消失的部委

机构改革历来交织着利益和权力的博弈,前国务院总理朱锫基曾言,要"粉身碎骨"来做这件事.自1982年以来,国务院已进行过六次机构改革,每次改革都有其政策逻辑,每次改革也都有不同的结果.梳理这几次改革中被撤并掉的部委细节以及其中人物命运的进与退,我们能看到在改革阵痛中不断进步的中国. 饥饿年代的特色——粮食部 在中国曾经的部委中,再也没有比粮食部更具有时代特色了.在市场供应稀缺的时代,吃饭问题不是各家饭桌上的小事,而是国家的大事——更不必说曾有过的那段饥饿年代. 成立于1952年的粮食部,拥有管理全国粮食流通采购事务的权力.收购、仓储、划拨、调运等工作由粮食部来完成.粮食部首任部长是著名民主人士、"救国会七君子"之一的章乃器. 自1953年开始,全国粮食统购统销政策实行.两年后,粮票应运而生.随着粮票的通用,食用油票、布票等各种票证进入中国人的生活,各种商品皆需凭票购买.从此,中国进入长达30多年的"票证时代".     

中国政府机构改革30年回顾与反思

本文以30年改革开放历史为线索,对中国政府机构6次改革进行了回顾与反思,认为:中国政府机构改革的核心是适应经济和社会发展的需要来调整政府机构的结构与运行,重点调整政府与社会、政府与市场、中央与地方的关系。在回顾机构改革的目标、方向与内容的基础上,本文对改革的价值与缺失进行了探讨。     

政府机构改革问题研究:现状与对策

系统梳理改革开放以来中国七轮政府机构改革的经验得失可知,厘清权力边界是机构改革的基础和关键。下一步改革原则上应以结构调整替代机构精简,重点应在完善配套改革的基础上理顺行政协调机制。     

聚焦国务院机构改革

3月14日,十二届全国人大一次会议第四次全体会议审议批准了《国务院机构改革和职能转变方案》,拉开了新一轮国务院机构改革的大幕。这是改革开放后国务院第七轮规模较大的机构改革。削减大部、转变职能成为此次改革的重点;撤销铁道部、重组国家海洋局等引起国内外媒体关注。本刊集纳《关于国务院机构改革和职能转变方案的说明》和《中央编办负责人就国务院机构改革和职能转变答人民日报、新华社记者问》的相关内容,简要介绍国务院机构改革的背景、措施和重要意义等内容。     

那些年我们追过的户口

<正>早年,为了一个城市户口,不少人挤破脑袋、头发愁白,就是希望改变"农业户口"这个身份。近年来,随着改革开放深化、城市不断扩张,一个城市周边的农业户口,可能意味着数套房产、大额征地补偿。曾经大家追过的户口,由此上演了一出"反转剧"。2014年7月30日,国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)提出,建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农     

盘点2011年国家账本

＂2011年各地区、各部门加强和改善宏观调控,国民经济朝着宏观调控预期方向发展,人民生活不断改善,改革开放继续深化,实现了‘十二五’经济社会发展良好开局。在此基础上,财政发展改革深入推进,中央决算情况较好。＂     

地方政府机构改革面临的两大难点及对策

新一轮的地方政府机构改革已经拉开序幕,其中政府职能转变、人员分流安置是这次地方政府机构改革的两大难点。为此,要从市场经济体制的要求出发,对政府机构及其职能重新进行设计和定位,使其由“划桨型”向“掌舵型”转变,促使政府职能真正转变;同时,要通过制定优惠政策,大力发展社会中介组织,来调动各方面的积极性,多渠道、多形式安置分流人员。     

行业自律，任重道远

前不久召开的十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》,标志着我国改革开放以来第七次大的行政体制改革拉开了大幕。这次行政体制改革的核心是政府职能转变。、用李克强总理的话解释就是市场能办的,多放给市场;社会可以做好的,就交给社会;政府管住、管好它应该管的事。新时期,新形势,新要求。我们可以预见,作为社会组织的保安服务行业协会将承担更多的行业管理职能,而这有赖于行业自律作用的加强。     

城乡一体化背景下乡镇机构改革的思路

随着改革开放和全面建设小康社会的不断深入,加快推进乡镇政府机构改革就显得十分重要与紧迫。它是有效破解三农问题,建设社会主义新农村,推进城乡经济社会一体化发展的必由之路。为促进乡镇机构改革全面深入,文章从对乡镇机构改革的深层原因、基本原则、基本路径和保障机制四个方面进行一番思考。     

数字系

国务院常务会议4月24日决定,为落实机构改革和职能转变方案。第一批先行取消和下放71项行政审批项目。 中央本级“三公经费”由2010年的94．7亿元预算执行量,降至2013年的79．69亿元预算安排,四年间共减少15．01亿元。     

国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知

国务院各部委、各直属机构： 党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》）,要求各地区、各部门统一思想,精心组织,认真抓好改革实施。国务院机构改革和职能转变事关重大,任务艰巨,需要统一部署、突出重点、分批实施、逐步推进,     

国务院关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况的报告——2014年8月27日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托,报告深化行政审批制度改革、加快政府职能转变有关工作情况,请审议。一、工作进展情况深化行政审批制度改革、加快政府职能转变是党的十八大和十八届二中、三中全会部署的重要改革,是十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》确定的重要任务。新一届国务院组成以来,把加快转变政府职能、简政放权作为开门第一件大事,把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口。     

大部制后的国家新班底

撤销铁道部、合并卫生部和计生委、重组海洋局,第十三次国务院机构改革将国务院组成部门缩减为25个。更为重要的是,这次改革突出强调职能转变,从"政府—市场—社会"的大视野中,将机构改革与职能转变紧密结合、同步推进     

第七轮机构改革和职能有何转变?

目前来看,第七轮机构改革方案最大的突破在于高度认识到政府职能转变的重要性和优先性。政府职能转变是行政体制改革的核心,没有职能转变为基础前提,机构改革终将沦为形式     

国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知

国务院办公厅文件国办发[2013]22号国务院各部委、各直属机构:党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》(以下简称《方案》),要求各地区、各部门统一思想,精心组织,认真抓好改革实施。国务院机构改革和职能转变事关重大,任务艰巨,需要统一部署、突出重点、分批实施、逐步推进,通过坚持不懈的努力,用3至5年时间完成《方案》提出的各     

机构改革牵着百姓的心

国务院机构改革和职能转变方案经十二届全国人大一次会议审议通过后,国务院将对改革实施作出部署,建立工作机制,制定配套措施,排出时间表,逐项抓好落实。怀旧是人类的本能,向前看也是。"拍照的都到后面去排队,别越过警戒线。大爷,别挤了,一个一个来,都能拍上。"2013年3月11日一大早,西长安街南侧平日里原本安静的铁道部大门前,大批市民前来拍照留念,工作人员在现场维持秩序。据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案,铁道部不再保留,职能将一分为三。人群外,一位老人从袋子里取出一件工     

十年,那些时间的刻痕

正十年前,党的十六大报告明确提出,要在21世纪的头20年,从经济、政治、文化、可持续发展等方面,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这十几亿人口,当然也包括8000多万残疾人口;这8000多万残疾人口,当然也参与了过去十年的祖国建设。站在今天,回首十年,我们发现,时间的柱石上,一道     

向自身权力“开刀”——新一轮国务院机构改革拉开帷幕

2013年全国两会,新一轮机构改革水落石出.3月14日,十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定.这是党的十一届三中全会以来,我国第七轮国务院机构改革方案.改革的核心是"职能转变",旨在继续简政放权、完善制度机制、提高行政效能等. 这次机构改革意义十分深远,它将为加快完善社会主义市场经济体制,全面建成小康社会,提供可靠的制度保障.按照工作计划,改革将很快进入实际操作阶段;机构撤并、人员流转等具体工作将有条不紊地展开.     

机构改革与部委管理的国家局

主管部委与国家局之间的权责划分、工作协调等经常引发一些值得关注的问题。本文认为,可以考虑遵照分类对待、因事因时制宜、不搞一刀切的原则,逐步把部委管理的国家局"国务院直属机构化"或"部委内设局化",切实做到理顺关系、明晰权责、优化结构、提高效能。