“信访不信法”现象出现的原因和应对

信访制度作为密切党和政府与群众血肉联系的重要制度,在反映人民呼声、解决各类争议、化解纠纷矛盾、维护公众合法权益等方面发挥了重要作用。但是,近年来,我国时有发生的公众群体事件却呈现出＂信访不信法、信闹不信理＂的特点。这不仅破坏了社会稳定,给各级信访工作人员带来巨大工作压力,而且对我国法治建设进程也是一种阻碍,是一种和现代民主法治相逆的不正常现象。然而,部分人民群众在表达自己诉求时,为什么会陷入＂信访不信法＂的误区呢？对此现象,如何应对？     

推动国有企业信访工作法治化建设

正中共十八届四中全会《决定》提出:"把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。"中央作出的这一重大决策部署,为信访工作制度改革指明了方向。所谓信访工作法治化建设,就是通过对信访行为和信访工作的"双向规范",使群众按照《信访条例》等相应的法律法规理性逐级表达诉求,使有权处理信访问题的部门依法依规解决群众合理     

王学军诠释《信访条例》

国务院对《信访条例》进行修订,主要突出了以下几点:一是增加了畅通信访渠道的内容,以更好地加强党和政府与人民群众的联系、及时了解社情民意并化解社会矛盾。二是增加了创新信访工作机制的内容,以提高处理信访事项的效率和效果。三是完善了切实维护信访秩序的内容,以更好地保护广大信访群众的合法权益,维护社会稳定。四是增加了强化信访工作责任的内容,以促进群众反映的合法、合理问题及时得以解决。信访制度的改革不宜缓行,让信访与问责亲密接触,让信访与回避亲密接触,让律师与信访亲密接触,让法官与信访亲密接触,让传统的信访制度通过制度创新焕发出新的生机活力,应当是信访改革的大势所趋和必由之路。     

稳步推进进行时

<正>党的十八届三中全会明确提出,要"改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。"这为深化信访工作制度改革指明了方向、明确了任务。改革内容涉及进一步畅通和拓宽信访渠道;依法规范信访工作;大力推行"阳光信访"和全力推动信访问题有效解决。中共中央、国务院和国家信访局陆续     

在新发展阶段上推动信访工作高质量发展

党的十九届五中全会对提高社会建设水平、建设更高水平的平安中国、维护社会稳定和安全作出了全面部署,强调要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善信访制度,完善各类调解联动工作体系,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。学习贯彻全会精神,必须自觉贯彻新发展理念,融入新发展格局,在新发展阶段上推动信访工作高质量发展,为实现人民美好生活、建设更高水平平安中国、全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。     

将矛盾纠纷化解在“家门口”——德化县南埕镇人大积极探索人大代表化解矛盾纠纷处置机制

正近年来,德化县南埕镇人大主席团探索建立人大代表化解矛盾纠纷处置机制,在畅通群众诉求渠道、化解基层信访问题、为群众办实事等方面进行认真实践,有效化解了一批信访积案,实现了"零越级"上访,维护了社会和谐稳定。为更好畅通群众信访渠道,南埕镇人大主席团打破信访工作的传统模式,按照"贴近群众、方便诉求"的原则,     

推进信访工作法制化

正湖北省襄阳市供销社王传雄撰文说《,中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,要改进社会治理方式,改革信访工作制度。要实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制;要把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。这些论述为我们深入推进新形势下信访     

妇女信访代理/协理制的实践与思考

＂妇女张张嘴、代理员来跑腿。＂这句话道出了基层妇女群众对全省妇联系统实施妇女信访代理/协理制度的由衷称赞。2011年以来,福建省妇联依托全省社区、村的＂妇女之家＂,全面实施妇女信访代理/协理制,实现妇联信访工作重心下移、关口前移,有效引导妇女依法合理表达诉求，维护家庭和谐稳定。     

发挥人大在信访中的法治引领作用

正人大在信访中应该承担起监督政府是否依法行政、监督司法机关是否公正司法,还要强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导群众依法维权。党的十八届三中全会明确提出,要改革信访工作制度,把涉法涉诉信访纳入法治化轨道。十八届四中全会《决定》进一步明确要求:"把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果"。这些,是关于信访工作法治化建设的总方针,也为做好新时期信访工作指明了方向。     

破解当前信访难题与困境的治理逻辑和有效路径

信访制度是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分,在化解矛盾冲突、维护群众权益以及消除危险隐患等方面展现了独特价值,对于社会转型治理与维护社会稳定发挥了至关重要的作用。但是,伴随着经济社会的发展转型与应对局面的复杂变革,信访制度在运行过程中不断面临困境与挑战,法律法规贯彻落实不力、群众反映诉求方式极端、群体性上访事件频发以及个别群众长期缠访闹访等问题日益突出,信访制度价值功效作用受阻,甚至影响到经济社会的发展稳定与长治久安。由此,我们应当深刻把握新时代社会治理与信访工作所面临的复杂形势和时代特点,从提升党员干部处理应对信访问题水平能力、深入推进信访诉求分类处理、区分设立化解信访难题处置程序以及构建多元化矛盾纠纷解决机制和体系等方面入手,不断创新与完善信访工作体制机制,健全与完善破解信访难题与困境的治理逻辑和有效路径。     

对新时期信访制度的有益探索——城区信访之“沈河模式”的调查与思考

作为一项独具特色的民意表达和权利救济制度,信访制度在维护群众根本利益、体现党的执政为民思想方面发挥着重要的作用,但同时信访制度与时代发展尚有不适应之处,还需进一步改革、完善。为此,本课题组以城区信访成功范例“沈河模式”为样本,对信访制度存在的合理性及其定位、功能和目标等进行了深入的调查研究,提出在理顺信访与司法、行政制度关系的基础上,对信访制度进一步完善。     

忠县“双网联动”推进信访稳定协同治理的路径探析

正基层一线是群众信访的源头,又是新时期创新社会治理的重心所在。党的十八大报告中提出,要完善信访制度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。2016年4月,习近平总书记就做好当前信访工作作出重要指示,要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法,把群众合理合法的利益诉求解决好。     

人大信访工作模式的探索与实践

人大信访是人大工作的组成部分,也是国家信访体系的一个组成部分。市十三届人大信访工作始终秉承"为人大常委会依法履职服务,为推进‘一府两院’改进工作服务,为人民群众排忧解难服务"的工作方针,在发扬民主、反映民意、维护人民群众权益等方面不懈努力,并结合实际工作开展深入研究,明确人大信访工作定位,不断创新和优化工作模式,努力为人大常委会履职服务。一、站在健全和完善民主法治建设的高度,明确人大信访定位人大信访制度随着我国信访制度的起源和发展而诞生,并随着人大制度的不断发展而逐步趋于完善。一方面,随着经济社会的发展、社会管理的创新以及民主法治建设的推进,信访制度体系的整体功能发挥处于不断的发展和完善过程中。另一方面,人民代表大会制度作为国家的根本政治制     

忠县“双网联动”推进信访稳定协同治理的路径控析

基层一线是群众信访的源头，又是新时期创新社会治理的重心所在。党的十八大报告中提出，要完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。2016年4月，习近平总书记就做好当前信访工作作出重要指示，要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。     

言访资源的整合与信访制度创新浅谈

信访制度作为我国民主政治制度的一个重要组成部分, 长期以来, 为促进人民群众与党和政府的良性沟通, 为尊重和保障人权, 实现政治和社会稳定做出了不可磨灭的贡献。然而, 随着社会的急剧转型而引发的各类矛盾的增加和公民权利意识的不断提高, 现行的信访制度已遭遇到了前所未有的尴尬和危机。于是, 近年来, 官方和学界互动而掀起了一场关于我国信访制度改革与创新的大讨论, 试图找出一条具有中国国情的政治沟通与公民权利救济的有效路径。本人对此问题谈点粗浅想法。一、信访资源整合与信访制度创新的必要性我国现行的信访制度建立于 1…     

社会组织发展管理创新的基本思路

湖南省郴州市苏仙区民政局何贤能何纯认为，社会组织发展管理创新应遵循以下思路：一是依法创新社会组织管理体制。民主法制是社会管理的根本保证。社会组织的建设与管理是实现社会管理创新的手段和方式。我们要在民主法制的框架内开展工作，既充分发扬民主，尊重群众的知情权、监督权、发言权，又必须引导群众合理表达利益诉求。要建立社会组织建设与管理工作联席会议制度，完善枢纽型社会组织工作体系。要加大社会组织登记管理改革试点力度，落实慈善类、公益类、福利类等社会组织直接登记制度，     

社会转型视角下的信访制度研究

信访是具有中国特色的民众诉求表达方式。大多数信访行为属民众个体行为,信访群体以村民为主,不同信访者在信访过程中受到的待遇不同,民众对于信访行为有偏好但对于信访问题的处理过程不甚满意。我国各级行政部门在联合处理信访问题时存在效率低、处理程序不规范、选择性重视信访案件等问题。笔者从社区治理和社会资本的角度提出了解决上述信访问题的思路:一方面,培养社区意识和社会资本观念,引导民众正确利用社会资本并鼓励群众寻求社区自助,依靠社区化解部分群众矛盾;另一方面,在各级行政机关提高处理信访问题效率的同时,需进一步树立司法判决和执行的权威与公信力。     

从“就事论事”模式到“依法断事”模式——涉诉信访终结的行动逻辑探析

面对民众诉求表达与社会治理法治化之间的内在张力,涉诉信访终结的行动逻辑必须进行整体性改变。以群众工作为叙事文本的传统涉诉信访的终结机制,已经难以完全回应和化解当今涉诉信访当事人提出的诸多诉求。因而,如何在汲取群众工作所具有的沟通疏导价值优势、修正其规则与程序缺失的基础上,建立涉诉信访"依法断事"价值目标的法治化终结机制,成为信访问题研究者和实践者关注的重大问题。法治是实现社会价值共识的最大公约数,构建法治化的涉诉信访终结机制,就是从之前以群众工作为叙事文本的"就事论事"模式转化为以法治规则和程序为叙事文本的"依法断事"模式的行动逻辑。具体而言,就是坚持以诉访分离为前提,以有效导入为依托,以公正裁判为抓手,以案结不访为依归,建构起"四位一体"式的涉诉信访法治化终结机制。     

信访“联手”制度实效“升级”凸显

信访被看作社情民意的“晴雨表”，浦东新区人大常委会制定完善一系列信访制度，让信访工作和制度建设“强强联手”，使代表参与信访，加强信访督办等信访工作更为规范化，同时在化解社会矛盾，解决群众急难愁问题等方面体现出来的实效更是“升级”显现。     

着力破解山区信访维稳工作“八个难”

泰顺是我省欠发达的山区县之一,前些年由于各方面原因,社情民意复杂,信访总量较大,是全省的一个信访重点县。特别是随着改革向深层次推进,经济和社会领域的各种矛盾日益显现,信访维稳工作出现了"信访格局构建难,群众信访畅通难,群体合法诉求难,工