人大审议给谁听

审议权是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,不论是人代会还是常委会会议都离不开审议。人大代表、常委会组成人员在会上的审议发言都不是个人行为,他们反映人民群众意见,发表自己见解,都是代表人民行使当家作主权力、执行代表职务的一种重要形式。从某种意义上讲,没     

要重视地方人大审议的质量和效果

监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,不论是人代会还是人大常委会会议都离不开审议,常委会组成人员在会议上的审议发言,是从反映群众意见,发表个人见解,代表人民行使当家作主权力,执行代表职务的一种重要形式,这种审议是人大代表行使表决权、权力机关作出决定、决议的前提和法定程序。人大通过审议工作报告、视察、执法检查、     

关于人大代表履职的思考

人大代表由人民群众民主选举产生，代表着人民的利益和意志，行使当家作主、管理国家的权力。人大代表通过听取和审议“一府两院”工作报告、视察、执法检查等形式，对“一府两院”的工作进行监督。这些监督在推进依法治国的进程中起了重要作用。然而，在履职过程中，出现了一些不容忽视的问题，如“无故不出席人代会”、“五年不发言”、“开会跑项目”、“举手代表”、“代表代表、散会就了”，甚至有的选民还不知道谁是他们的代表。如何使代表自觉、认真地履行职责呢？笔者认为：     

人大信访“软”“硬”兼备

“人大信访变‘硬’了!”在浦东新区高东镇人代会上，小少镇人大代表拿着刚刚表决通过《镇人大代表参与信访接待办法》，欣喜之情溢于言表。据悉，在镇党委的鼎力支持下，镇人代会以全体代表审议表决的形式，通过人大代表参与信访接待办法的制度性规定，这在新区基层人大历史上尚属首次。     

人代会应形成代表审议意见

每年一次的地方各级人民代表大会会议．是人民行使当家作主权力，参与管理国家事务的主要形式。但是，近年来，不少地方的人代会代表审议六个工作报告的效率不高，效果不理想．不时出现“说套话”、“跑题”、“冷场”等现象。对于这种现象。有的代表认为，审议发言是“说了白说”，说完了也就没了，意见无从落实；有的代表认为是“自说自听”．提意见的是代表，听意见的也是代表；有的代表认为反正可说可不说，“乐得清闲”。不如让一些“领导代表”去说。     

谈谈人大代表的言论和表决免责权问题

谈谈人大代表的言论和表决免责权问题□杜光富《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第２９条规定：“代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。”这就是各级人大代表享有的言论和表决的免责权。人大代表的言论和表决免责权的...     

从程序来看应称为“决议”

笔者认为，经表决通过的“审议意见”应称为“决议”。首先从字面理解来看，“审议意见”顾名思义就是代表在讨论某项工作报告过程中形成的自己的看法和建议。而“经集体讨论后，集体作出的意见”称为决议，这是人民当家作主的体现。     

谈谈人大代表在人代会期间的工作

根据代表法和其他有关法律规定，人大代表在人代会期间的工作，主要有以下８项：（一）审议列入会议议程的报告和议案。人大代表的审议，是人民代表大会会议进行表决的重要基础，是一项必经程序，也是人大代表代表人民管理国家事务、监督本级国家机关工作的一项重要职权。人大代表审议，一般是采用代表团小组会议审议、代表团会议审议和大会全体会议审议的形式。人大代表审议各项议案和报告时，应充分行使代表的知情权利和提出不同意见的权利，进行充分的实质性的审议。有不同看法，可以提出修改意见。有不清楚的问题，可以向国家机关提出询…     

审议发言要克服“五多五少”

代表审议是开好人代会的关键环节,审议质量的高低决定着会议的效果。当前,一些地方人民代表大会的代表审议发言存在的“五多五少”现象,应予重视。一是领导代表发言多,普通代表发言少。人大代表作为国家权力机关的组成人员,是人民的代言人,在行使职权和履行职责上都是平等的。反映在人代会的审议发言上,人大代表     

人大代表请用好你的代言权

听取审议各项工作报告．是人大代表在人民代表大会会议期间的一项主要工作．近年来．尽管各级人代会的审议效果有了一定的提高，但实事求是地讲．一些代表在审议时不发言．或者提不出有质量的审议意见。一些代表审议发言，要么只是热衷于重复报告中的成绩．不触及问题和矛盾；要么避重就轻．缺点应有的力度和深度．审议发言效果不佳。归纳起来代表审议发言大致有这么几种类型：     

代表应当如何提高审议发言的质量？

我当了五年的县人大代表，每年参加人代会时都要对提交大会审议的各种报告和议案发表一些自己的看法。开始时，我也会讲一些意见，但由于并没有紧扣报告的主题，听起来是讲了挺多，但自己总有一种言之无物的感觉；与我一起参加会议的代表，有的也只讲与本职工作有关的话题，还有的表面上是在审议，其实是为自己的企业做宣传。我自己几年下来，审议发言的质量也不见有多大提高。我想知道，代表应当如何提高审议发言的质量？     

人大新闻用语的规范提法

人大代表在各种会议上的发言和表决不受追究此 说法不妥。一是并不是人大代表在各种会议上的发言都不受追究，而是在人民代表大会各种会议上的发言不受追究。这里的“人大各种会议”，应当既包括人民代表大会会议期间的各种会议。也包括人民代表大会闭会期间人大主持召开的有关会议，如代表座谈会等。二是并非人大代表在人民代表大会各种会议上的发言不受任何追究，     

浅议“言论免责”

有一种说法,人大代表有言论免责权,想怎么说就怎么说,谁也管不着:这种认识从法律上讲是片面的,从实践中看是有害的。所谓代表言论免责权,是指《中华人民共和国代表法》规定的"代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究"。发言包括代表在审议议隶和工作报告时的口头发言以及在会议期间提出议案、质询案、罢免案和对各方面工作的建议、批评和意见等。许多有立法权的地方人大常委会规定,其组成人员或人大代表在常委会会议上的发言不受法律追究。这些规定,是为了保证人大代表在会议上充分自由、无所顾忌地发表言论,如实地反映人民群众的意见和要求。有关机关、组织和社会各界,理应充分尊重人大代表的言论免责权。人大代表理应充分利用这一权利,替人民说话,为人民办事。     

正确认识代表审议权

《人民政坛》编辑部:我是一名基层人大代表,参加了多次代表大会,感觉代表审议时,一些审议发言并不给力,甚至有的代表从始至终"一言不发"。我认为,审议是代表履行职权的重要内容,理应引起重视。请问,应如何认识代表的审议权?佚名2013年3月6日答:人大代表审议权,是指人大代表对提交大会审议并将付诸表决或作出决定的有关议案和报告,进行讨论,发表意见,表明意愿、立场、态度,提出修改意见的权利。按照宪法和法律规定,代表享有审议权,所有要由人民代表大会行使职权作决定的问题和事项,都要在最终作出决定之前经过代表的审议。     

代表提建议意见岂需领导“批评、指正“?

在人代会期间 ,参加代表团分组审议工作报告时 ,常常听到一些代表在提出建议意见之后 ,总要说上一句 :“所提的建议意见不一定正确 ,请领导批评、指正。”这些过谦的话语 ,听起来却不是滋味。首先颠倒了“主人”与“公仆”的关系。人民代表大会是国家权力机关 ,人大代表是人民代表大会的组成人员 ,人大代表向“一府两院”提出建议、批评和意见 ,是代表人民参与管理国家事务、社会事务 ,充分行使当家作主权利的重要形式。代表与“一府两院”的关系是监督与被监督的关系。其次失去了监督的效果。代表向国家机关提出各种建议、批评和意见是加强…     

坚持“四个结合” 提高人代会议事决策水平

每年一次的人民代表大会,是人大代表代表人民当家作主的主要形式。然而,目前许多地方的人代会开得不尽如人意,人大代表的审议权行使不够充分,存在着发言抓不住实质的要害,说了也白说的现象。为改变这种现状,我们宝鸡市人大坚持四个结合,引导代表工作定位,审议到位,提高了人代会议事决策水平。一、坚持普遍视察与专题调查结合。针对     

代表要走出“审计发言”误区

代表审议是开好人代会的关键环节,审议质量的高低,决定着会议的效果。当前一些地方人民代表大会的审议发言时存在着“五多五少”现象。一是领导代表发言多,普通代表发言少。人大代表作为权力机关的组成人员,是人民的代言人,在行使职权和履行职责上都是平等的,反映在人代会的审议发言上,都应积极上达民情,传递民声。但一些地方人代会上,审议发言往往以领导代表为主,一般代表听得多说得少。这种政治身份的差异致使一些代表的审议发言要么人云亦云,唯唯诺诺;要么害怕出错,干脆一言不发。还有少数代表甚至一届没有发过一次言,完全成了“听会”代表。这种情况势必影响人代会的会议质量。     

审议表决工作报告制度初探

人大代表或人大常委会组成人员,在人代会、人大常委会会议上听取和审议本级人大常委会、“一府两院”所作的工作报告,并对报告进行表决,这是人大及其常委会议事制度的一个重要环节,是各级人大及其常委会实施监督经常使用的一种方式。依据宪法和法律的有关规定,总结地方人大及其常委会会议审议、表决工作报告的实践经验,不断完善审议表决工作制度和议事监督制度,对于创新     

提高代表审议质量的几点思考

审议是地方组织法和代表法赋予人大代表的一项重要职责，是人大代表在人代会期间执行代表职务，行使代表权利，代表人民管理国家和地方事务的重要方式。审议水平如何，直接反映人大代表的综合素质和履职能力，关系到人代会的效率和质量，关系到人民当家作主地位的实现。因此，切实提高审议质量，是人大代表依法履行职责面临的重要课题。     

人代会，代表岂能无备而来

经常听到一些代表在人代会上审议发言时说 :“由于没有准备 ,仅谈谈个人的意见。”“以上建议 ,由于准备不充分 ,请领导和代表们批评、指正。”每每听到这些话语 ,笔者总感到不是滋味。审议发言未作准备 ,从代表口中轻易地说出来 ,不管是确实如此 ,还是出于谦虚 ,都说不过去。众所周知 ,人大代表是国家权力机关的组成人员 ,审议决定本行政区域内的重大事项是法律赋予代表的一项重要职责。而人民代表大会会议在地方国家机关活动中占居中心位置 ,是人大代表行使职权最为重要、最直接的途径。代表在人代会上的审议发言质量的好坏、水平的高低 ,…