拉美增长性贫困与社会保障的减困功能——国际比较的背景

在考察1980～2008年拉美增长与贫困等数据时发现,拉美地区存在一个比较特殊的社会经济现象:一方面经济呈增长状态(虽然增幅很小),但另一方面贫困率却也呈持续上升趋势,只有当增长率超过3%时贫困率才开始下降.作者将拉美这个特殊现象称之为增长性贫困和3%拐点假说.索罗一斯旺增长模型的引入在理论上检验了增长可以减困和3%拐点假说的增长性贫困存在的依据,诠释了1981年以来智利增长与收入分配不公得以并存的现象,解释了分配不公会降低增长对减困的弹性的事实.实证分析的结果显示,有些相关在欧盟和美国是失灵的(如3%拐点),有些则没有失灵(如奥肯定律).重要的是,在比较欧盟和美国等经济体时发现,欧美社保制度的减困效果在拉美基本是失灵的,在作者估算中发现拉美地区社保制度的减困幅度和减困系数都远远小于欧盟和美国,并发现拉美社保制度的减困效果之所以会出现这个差距,之所以出现增长性贫困,除初次分配不公和初始贫困率较高等其他因素之外,与拉美社保制度在改革之后存在一些问题存在高度相关:在缺乏再分配作用的同时,个人缴费率较高,对参保人遵缴率和缴费密度的要求较高,这与拉美就业市场多元化发展趋势形成冲突,参保人难以满足,导致替代率逐年下降;这一制度问题对制度外非参保人员形成负面影响,导致预期低下,进而致使制度覆盖面不但不能扩大,反而比改革前还要低.拉美式半覆盖社保制度却使其合法性逐渐开始演变成一个政治问题:2008年11月阿根延私有化社保制度的国有化事件和两年前厄瓜多尔私有化社保的骚乱事件可视为颠覆其合法性的开端,可见,拉美私有化社保模式将面临严峻考验.     

我国政府社会保障管理体制的改革与展望

我国原有社会保障管理体制存在着种种弊端,因而必须重新构建新型的社会保障管理体制。中共十四届三中全会提出的对社会保障实行统一管理的模式,符合我国当前社会保障制度改革的整体要求,有利于当前社会保障体系的改革与完善。实行统一管理有利于统筹规划,加快立法步伐。只有加快制定全国与地方社会保障的法律与法规,不断完善和健全法律手段,才能从根本上促进我国社会保障管理体制的改革与完善     

加入WTO与中国社会保障改革

加入世界贸易组织 ,必将对中国经济社会发展产生重大影响 ,促使所有制结构、就业结构、产业结构以及整个社会结构发生变化。而社会保障作为一种有效地处理特定社会问题的制度手段 ,是与特定的经济社会状况紧密联系在一起的 ,当经济社会状况发生变化时 ,社会保障必然要作出积极的回应。因此 ,中国加入世界贸易组织必将对社会保障制度造成影响 ,甚至是冲击。而应对冲击的办法只能是深化社会保障改革 ,包括扩大社会保障覆盖面、提高社会保险的统筹层次、降低企业的社会保险缴费比率、增强失业保险的功能等。     

古巴的社会保障制度:发展、挑战与改革

古巴社会保障制度经历了不断发展、充实、扩大和完善的历程.由国家主导的社保制度有许多独特性,制度统一,保障全面,作用特殊,以充分就业为基石.社会保障是古巴社会主义制度的重要组成部分,具有维护政治和社会稳定的作用.在新的历史条件下,古巴社保制度面临许多困难,国家已没有能力继续大包大揽.2008年12月古巴全国人大通过新社会保障法,对社保制度进行改革,建立劳动者缴费的制度,完善社会救助体系.古巴传统的社保模式将发生变化,但社保制度统一,以及全民保障和全面保障的特征没有改变.     

增强社会凝聚力:拉美社会保障制度的改革与完善

社会保障是实现社会凝聚的重要支柱,是应对社会风险、维护社会公平、增强社会融入感的一项重要制度安排.历史上,拉美是全球社会矛盾最为突出的地区之一.进入21世纪,拉美国家开始越来越重视社会问题的应对和处理.社会政策的重要地位日益显现.随着执政理念的转变,反对社会排斥、增强社会融入、实现社会凝聚成为新一轮的社会政策目标.本文简要回顾拉美国家社会保障制度的发展历史,从制度覆盖面、分层结构以及再分配作用三个方面分析社会保障体系在实现社会凝聚中的局限性,并对拉美社保制度的改革趋势作出评价.     

韩国社会保障制度改革及其对我国的启示

作为新兴工业化国家，韩国的经济在20世纪60年代开始起步，经过70、80年代的迅速发展，经济实力得到大幅度提高。伴随着工业化的实现，韩国开始逐步建立和完善本国的社会保障体系以适应社会的需要。但是这些不成熟的社会保障制度有许多方面不适应或者跟不上社会的发展。尤其是1997年亚洲金融危机之后，     

20世纪90年代以来巴西社会保障制度改革探析

历史上,巴西的社会保障制度一直采取公共管理的现收现付社会保险计划,其面临的财政亏空和分配不公问题非常突出.20世纪80年代以来,一股社保私有化改革浪潮席卷拉美,但巴西并未卷入其中,而是对社保体系进行参量式的改革调整.本文试图分析90年代以来卡多佐政府和卢拉政府的社保改革过程,并对改革成效作出评价.     

西欧各国政府社会保障职能的产生、发展与变革

９世纪末２０世纪初是西欧各国社会保障制度形成阶段,其共同特征是政府开始充当一定的角色,社会保障开始走上国家化、社会化道路。二战后是西欧社会保障制度全面建立与发展阶段,各国完成了有关社会保障制度的立法,设立了现行社会保障制度所包含的主要保险项目和管理机构,政府的作用越来越大甚至占据主导地位,并且从单纯依靠立法间接干预,发展为直接建立统一的机构,强制性推行社会保障制度并实行全面的监督与行政管理,政府财政成为社会保障资金的主要来源。５０年代至７０年代初期是西欧各国社会保障制度充分发展、进而达到鼎盛的时期。这一时期,西欧各国出现了近２０年经济迅速增长的“黄金时期”。在经济繁荣、国家税收不断增加的形势下,各国政府盲目扩大社会保险范围,提高保险津贴标准,增加福利项目,放宽公民享受社会保障的条件,结果导致社会保障费用的大幅度持续增长,从而使这一制度在７０年代中期以后因经济危机而遇到严重困难,各国不得不对社会保障制度进行调整和改革,最主要的做法是从管理体制上“开刀”,从“国家化”向“私有化”转变     

美国现代社会保障制度及其改革

一、美国现代社会保障制度概述美国现代社会保障体系由社会保险和社会福利两大部分构成。社会保险包括养老、遗属及残障保险 ,失业保险和医疗保险等 3个方面。其中养老、遗属及残障保险在美国通称为社会保障 ,它是公办社会保险中最重要的项目 ,是美国社会福利的基石。社会福利则主要指一系列对低收入阶层和贫困的社会成员进行救助的项目。主要包括抚养未成年子女家庭补助、补充保障收入、医疗补助、食品券、一般援助、社会服务和儿童福利服务、住房补助以及教育补助等。美国现代社会保障制度产生于 2 0世纪 30年代初。 192 9年 ,美国爆发经…     

中俄社会保障制度改革比较

中国和俄罗斯在从计划经济转向市场经济的过程中,都面临着建立社会保障制度这一重大课题。社会保障制度是市场经济的一个重要组成部分,也是市场经济发展水平与成熟程度的一个重要标志。本文拟从中俄社会保障制度改革的进程、内容、体制构架、改革取向及运行状况等方面作一全方位比较,以期对两国在该领域的改革效果作出较为客观的评价并为今后的改革提供借鉴和思路。     

2002年拉美社会形势

20 0 2年 ,尽管多数拉美国家的社会形势相对稳定 ,但某些社会发展指标有所恶化 ,少数国家出现社会不稳定现象 ,个别国家的形势甚至出现失控的局面 ;经济危机和衰退对民众的心态产生严重不良影响 ;新社会运动日益成为拉美政治和社会生活中一支重要力量。一　多数国家的社会形势相对稳定 ,但社会发展的一些指数稍有恶化。社会形势相对稳定的依据主要有两个。第一 ,体现社会发展的各项指标 (包括收入分配指标、贫困指数指标、就业指标、人文发展指数等 )即使有变化 ,也没有出现像 80年代那样特别剧烈的波动。第二 ,拉美国家的政府在社会发展方…     

2001年拉美社会形势

20 0 1年拉美社会形势的特点 :社会宏观形势未发生剧烈变化 ,但某些社会发展指标明显恶化 ;争取社会权利的意识和行动仍在不断发展 ;社会问题的发展超出了一国的范围 ,呈现出国际化趋势 ;社会问题继续得到各国政府的关注。     

拉美的资本主义:转型期的经济和社会政策

过去30年中,与预期相悖,拉美经济表现不佳,多种结构性缺陷正在加深.尽管该地区近期出现了出口商品繁荣,但过去20年(1986～2006)的平均增长率仅为2.8%,几乎落后于世界所有其他地区.新自由主义改革未能激发出预期的增长水平,而且几乎未能改变拉美一贯严重的贫困和收入不平等.     

拉美教育-社会不公原因探析

20世纪90年代以来,拉美各国的教育改革和发展都取得了一定成效,但仍普遍存在着教育不公平的现象.导致拉美的教育一社会不平等,既有教育体系内部的原因,又有教育体系外部的原因.教育体系内部的原因主要是拉美国家的学校教育质量的差异较大;教育体系外部的原因主要是教育机会的不均等,而种族歧视、不同收入水平和贫困又是导致教育机会不均等的主要原因.     

试论拉美媒体在反腐败中的作用及其局限性

拉美国家腐败严重,危害尤烈,各国政府开始重视廉政体系建设.媒体是反腐败制度体系的重要支柱之一,发挥着直接反腐与间接防腐的双重作用,是应对腐败不可或缺的手段.但在拉美特定的政治经济环境中,媒体的反腐作用受到诸多限制,值得深思.     

社会分化、贫富差距与社会保障——拉美国家福利体制变革的经验教训

历史上,拉美是全球社会形势较不稳定的地区之一,社会冲突、街头政治、城市罢工、暴力犯罪、政府更迭、政党轮流上台等社会不和谐现象突出.本文考察拉美国家福利体制演变的两个历史阶段,从而分析拉美国家社会保障制度改革中存在的两个突出的社会矛盾,即"社会分化"与"贫富差距"两个社会问题.在构建和谐社会的过程中,中国应充分吸取拉美国家的经验教训,社会保障制度改革应以正确的理念为先导,选择合适的福利制度模式,避免改革走弯路.