公民社会与有限责任政府的构建

改革开放以来,公民社会强调多元性和多样性,尊重社会自治,这就要求政府和社会的界限应该进一步明晰,政府的职能、权力和规模应该受到宪法和法律的明确限制,政府在高效地承担有限责任的同时应充分尊重公民在社会领域内的自治权。     

中国公民社会组织发展的制度性障碍分析

公民社会的制度环境是指那些影响公民结社行为和民间组织活动的各种正式的和非正式的规则的集合体.中国公民社会发展的制度环境中既存在着有利于其发展的制度性因素,也存在着不利的制度性因素或者说制度性障碍.这些制度性障碍包括:民间组织登记管理上的双重许可制度,民间组织监管上的双重负责体制,年度检查制度,请示报告制度等一系列制度性规定.这些制度性障碍使得民间组织发展面临着注册困境、定位困境、资金困境、知识困境、人才困境、信任困境等多重困境.出现这些制度性障碍的原因在于,公民社会制度环境的设计者和供给者出于维护政权和政治稳定的考虑而在公民社会组织监管上表现出强烈的限制和控制取向.背后的深层原因在于将公民社会与国家对立起来的理论思维和对民间组织根深蒂固的不信任和防范心态.建立社会主义和谐社会需要改变这种思维定式,努力建立公民社会与国家之间和谐与合作的新型关系,而这就需要优化我国公民社会发展的制度环境建设培育服务与监督规制并举的能促型民间组织管理体制.     

基于公民社会的社会管理创新维度研究

公民社会在当代中国社会转型过程中逐步兴起,一定程度上推动着社会管理模式的变迁。与传统的＂大政府、小社会＂相适应的社会管理更多的是＂自上而下＂的国家或政府管理,而与当代中国发展指向＂强政府、强社会＂相适应的社会管理则应是政府与社会间伙伴式的多元治理。中国公民社会兴起呼唤源自社会本身的自我管理,它与源自国家或政府的社会管理共同构成当代中国社会管理模式的核心内容。走中国特色社会管理之路、创新社会管理方式和体制,必须牢牢把握社会转型向度,积极转变政府的社会管理职能;理性看待公民社会,充分发掘民间组织的自我管理潜能;合理利用网络媒介,借助网络舆情拓展社会治理新平台。     

社会资本理论视野下的中国公民社会

当前,中国社会存在着普遍信任度缺失、弱关系网络资源严重不足、自组织不充足和不规范等特征。建构公民身份意识、培育社会信任、发展民间组织、促进政府与民间组织之间的合作对提升社会资本的存量和质量,实现增量发展,促进由政治统治型向社会治理型的过渡,培育当代中国公民社会成长具有重要的意义。     

民间组织在我国政府职能转变中的角色定位

90年代以来，公民社会的兴起在使我国原有的中央集权式的管理模式失效的情况下，也促使了政府开始转变职能，并且公民社会的兴起也为作为公民社会主体的民间组织的发展提供了土壤。民间组织作为处于政府和社会、政府和企业之间的中介组织，在我国是“在经历了‘总体性社会’国家与社会高度合一的状态之后，随着政府职能转型而逐渐从国家领域分出来的有限的、局部的和具有一定依附性的社会空间”，     

民办社会服务组织发展中的瓶颈与对策

随着经济社会的不断发展和市场经济体制的逐步建立,我国政治、经济、文化、社会结构发生了重大变化,长期以来形成的"强政府、弱社会"格局正在改变,社会组织逐步发展成为参与社会管理新的重要力量.民间组织,特别是具有社会服务功能的民间组织--民办社会服务组织,作为社会组织的重要组成部分,在社会工作中发挥着越来越重要的作用.但是,在我国民间组织发展过程中出现了一系列问题制约着其良性发展.     

环境公民社会与环境治理体制的发展

环境公民社会是公民及公民组织依据环境权益,积极介入和影响政府,企业等主体的环境决策和治理行为的公共领域及运行机制.中国的环境治理由原来的政府主导模式逐渐引入了环境公民社会元素,从而促进了环境治理体制的发展.环境公民社会中,公民环境参与和环境非政府组织的参与机制,对环境治理体制起到了不同的促进作用.环境公民社会的完善和发展是环境善治实现的基础.     

论社会主义民主进程中民间组织之作用

从权利的视角看,作为公民联合体的民间组织的产生与发展源于一项法律权利———结社权,而国家法律之所以赋予公民结社权在于结社自由是基本人权。现代社会,以民间组织为主体的公民社会与国家或政府体系、市场体系相对独立又相互渗透、相互作用,推动社会的进步和人的全面发展。当     

培育公民社会 助推行政改革

公民社会在我国逐渐发展壮大，在促进政府改革、完善社会管理、维护公共利益等方面发挥了重要作用。但是。其力量还不够强大，应有的作用没有充分发挥出来。因此，政府要加强培育公民社会，为其发展创造良好的制度环境，注重培育公民精神，积极与民间组织合作沟通，更好地发挥公民社会在社会公共事务治理中的作用，为进一步深化行政改革创造条件。     

中国公民社会有效参与政策制定的制约因素——基于政府层面的分析

公民社会是指公民在国家或政府和营利性企业之外进行自愿结社和自由交往的社会公共领域,各种民间组织是公民社会的主体。现阶段中国公民社会参与政策制定的效果总体上是有限的,而政府层面的原因是造成这种状况的最主要原因。政府层面存在的制约因素主要有政府信息公开不充分、参与的渠道单一、参与的方式不足、参与政策制定的制度化和法制化程度低四个方面。在这些制约因素背后还存在着更根本的原因,即政府官员思想观念的落后和政府的自利性倾向。     

我国公民社会建设面临四大障碍

2008年5月12日发生汶川大地震,在中国政府迅速展开救援行动的同时,中国社会各界也迅速行动起来。一方有难、八方支援,众志成城,共克时艰,中国民间组织和志愿者在巨灾面前所表现出来的伟大力量让世界震惊,也赢得了世界人民的尊重。而北京奥运会的圆满成功再次证明了中国公民社会建设已取得了长足的进步，     

社会资本与组织信任的实证研究

本文基于杭州市的调查数据,分析了当前人们对于社会组织的信任现状以及社会资本与组织信任的关系.研究发现:(1)人们普遍缺乏对于社会组织的信任,尤其是对于体制外组织的信任更低一些；(2)人们对于社会组织的信任可以分为四大类别:体制内教育组织、政府性组织、体制内企业组织、体制外企业组织,并且信任程度依照上述顺序减弱；(3)社会资本的建立有助于增强人们的组织信任.最后,本文提出了发展民间组织、畅通公民与组织间的信息渠道、加强政府信任建设、增强人们的社会公平感、满足社区居民需求、关爱弱势群体、加强制度建设的对策建议.     

公民社会的兴起与中国社会动力机制转型

三十多年来中国的市场化改革在建立市场经济体制的同时,也孕育出了公民社会。市场经济、公民社会的发展对中国社会产生了根本影响,促使经济领域、政治领域和社会领域的分离。三大领域的分离进一步导致社会动力机制的转型,即由传统的政府单极主导走向经济力量、政府力量和社会力量共同推动社会发展。     

公民社会兴起与统一战线社会整合——基于工作体制机制创新研究

中国经济政治体制改革促进了公民社会兴起,公民社会兴起要求加强统一战线社会整合。统一战线社会整合内容包括利益整合、价值整合和组织整合。当前统一战线利益整合尚存在各类民间组织利益表达不均、现有利益表达渠道不畅通问题;价值整合存在统战文化建设有待加强、舆论引导滞后问题;组织整合存在党建工作薄弱、基层社区关注不够、统战资源整合乏力问题。因此,创新和优化统一战线社会整合工作,需要构建党委领导、统战牵头、政府负责、社会参与的统一战线社会整合工作体制,优化统一战线利益整合格局和健全利益整合工作机制,构建统一战线价值整合机制,整合统战资源形成社会化"大统战"工作格局,以及创新社区统战工作新机制等。     

“第三条道路”理论与参与式治理模式的构建策略

参与式治理强调政府与公民社会建立良性的合作互动关系,鼓励公民参与公共事务管理,倡导权力中心多元化和公民社会的主体性。“第三条道路”理论从经济观和社会观两个维度回应了参与式治理的核心内容。参与式治理模式的提出顺应了新公共行政和新公共管理的理念,具有构建的现实基础。只有培育公共精神,提高公民参与意识;积极培育公民社会,鼓励支持民间组织发展;改革传统的行政管理体制,建设“善治”政府,才能缓解政府政治合法性危机,建立政民合作治理,超越传统社会民主主义和新自由主义的新型政府治理模式。     

“第三条道路”与参与式政府治理模式的构建

参与式治理强调政府与公民社会建立良性的合作互动关系，鼓励公民参与公共事务管理，倡导权力中心多元化和公民社会的主体性。而“第三条道路”政治从经济观和社会观两个维度回应了参与式治理的核心内容。参与式治理模式的提出顺应了新公共行政和新公共管理的理念和要求，并具有构建的现实基础。只有培育公共精神，提高公民参与意识；积极培育公民社会，鼓励支持民间组织发展；改革传统的行政管理体制，建设“善治”政府，才能缓解政府治理合法性危机，建立政民合作治理公共事务，超越传统社会民主主义和新自由主义的新型政府治理模式。     

公民社会构建与政府责任

公民社会是非政治性的、不受国家任意干预的民间团体或社会公共生活领域。在公民社会中，公民的主体性地位得到社会与国家的确认与尊重。构建公民社会应考虑人本和物本、民本和官本以及公权和私权等焦点性问题。政府应本着以人为本、科学发展、民主法治的原则，承担起推动经济社会健康发展的责任，承担起保护公民各项合法权利的责任。     

中国公民社会的兴起与公共政策制定的范式转换

改革开放以来,以个人权利为基础、以民间组织为主要特征的现代公民社会逐渐兴起,从而推动着公共政策制定过程逐步发生与其相适应的范式转移。公民社会背景下的公共政策制定将呈现出从个人参与到集团参与、从政府垄断政策制定权到政府与社会合作、从政府统合政策问题建构到多元利益博弈、从方案规划和抉择中的政府单向运作到主张对话与讨论的决策模型、从政府内部合法化到以公众认可作为政策合法化基础等方面的变化。     

服务型政府建构中的公民网络参与

随着互联网的发展，网络的不断渗入和普及，公民网络参与已成为一种新型参与方式和趋势，公民网络参与彰显了服务型社会的公民本位、社会本位，提升了服务型政府的责任与效能，推动了服务型政府的民主意识。但我们同时应该看到，信息轰炸、数字鸿沟、政府对公民网络参与的不重视态度、网络基础设施的差异、法制建设的落后、参与主体的不平等性及公民本身参政意识的淡薄，这些都不利于公艮网络参与的进程，也不利于服务型政府的构建，所以应该加强网络信息的引导和监管，培育理性成熟的网络公民，加强网络基础设施建设，减少数字鸿沟，建立健全公民网络参与的法制环境，构建电子政府与民众的有效沟通机制，这样不仅可以削弱公民网络参与的不利影响的同时，也可以加快服务型政府构建的脚步。     

建设一个充满活力的公民社会——访中共中央编译局副局长俞可平

一、公民社会和民间组织问:俞教授,您好。近来,“公民社会”似乎已经成为一个社会性的热门话题,但许多人对这个概念的涵义并不十分了解。作为国内较早研究公民社会和民间组织的学者,您能否解释一下什么是“公民社会”?俞可平:公民社会是一个外来语,其最初的译名是市民社会。我在上个世纪90年代的一项研究中指出,市民社会、民间社会和公民社会都是对同一英文civ-ilsociety的不同译法,但在中文语境中,它们之间在某些细微的区别。“市民社会”是最为流行的术语,也是对civilsociety的经典译名,它来源于马克思主义经典著作的中译。但这一术语在实…