提高代表审议质量的几点思考

审议是地方组织法和代表法赋予人大代表的一项重要职责，是人大代表在人代会期间执行代表职务，行使代表权利，代表人民管理国家和地方事务的重要方式。审议水平如何，直接反映人大代表的综合素质和履职能力，关系到人代会的效率和质量，关系到人民当家作主地位的实现。因此，切实提高审议质量，是人大代表依法履行职责面临的重要课题。     

优先发展城市公共交通

5月18日，大连市人大常委会第三十一次会议听取和审议了市政府关于我市城市公共交通规划情况的专项工作报告。通过认真审议，委员们一致认为，城市公共交通是城市发展和人民生活必不可少的物质条件，必须坚持优先发展城市公共交通，改善和提高人民群众生活质量。     

做好人大审议文章 要做到“四个结合”

至少两个月召开一次的地方人大常委会会议．是全体组成人员代表人民利益和意志行使管理国家和社会事务权力的最基本形式。会议审议质量的高低，审议效果的好坏，直接影响到人大常委会决策的权威性。笔者认为，可以从深化审议内涵入手，做好审议工作与完善制度、行使职权的结合工作．以切实增强常委会会议审议实效。     

人代会中宜开展专题审议

人代会中宜开展专题审议孟凡民实践证明，人民。”．表大会采用专题审议方式，较之单一采用代表团审议方式，可收到更好的效果。１．开展专题审议可改变代表团审议内容不全面的状况。就县一级人大的代表团而言，其代表人数普遍较少，加之各代表团的代表类型构成不全，审议...     

审议意见贵在“挑刺”

地方人大召开常委会听取和审议“一府两院”的专项工作报告，是人大依法行使监督职权的基本形式和重要途径，审议质量的好坏更是直接影响着地方国家权力机关的监督效能和人民群众的切身利益，因而审议发言客观真实至关重要。然而在常委会委员的审议发言中，我们听到更多的是为“一府两院”唱赞歌，而批评之声却很是少见。这种现象深受外界诟病。笔者以为，审议发言贵在“挑刺”。     

努力提高审议工作质量 不断强化人大监督职能

根据监督法的规定，听取和审议“一府两院”的专项工作报告，是人大常委会有效行使监督权的主要形式和重要方法。审议工作质量如何，直接影响到各级国家权力机关的监督效能和人民群众的切身利益。抚州市人大常委会认真贯彻实施监督法，在努力提高审议工作质量，不断强化人大监督职能方面，作了积极的探索和实践，并取得一定成效。     

提高审议发言质量应从何入手

《人民政坛》编辑部： 上个月，我应邀参加了县人大常委会组织的矿产资源法执法检查，随后，又列席了常委会会议，对执法检查报告进行审议。除了去年12月份参加人代会审议后，这是我第二次参加审议。虽然参加了执法检查，但审议发言时我仍然不知该说什么，似乎话题很多，但不知该从何说起。     

谈谈人大代表在人代会期间的工作

根据代表法和其他有关法律规定，人大代表在人代会期间的工作，主要有以下８项：（一）审议列入会议议程的报告和议案。人大代表的审议，是人民代表大会会议进行表决的重要基础，是一项必经程序，也是人大代表代表人民管理国家事务、监督本级国家机关工作的一项重要职权。人大代表审议，一般是采用代表团小组会议审议、代表团会议审议和大会全体会议审议的形式。人大代表审议各项议案和报告时，应充分行使代表的知情权利和提出不同意见的权利，进行充分的实质性的审议。有不同看法，可以提出修改意见。有不清楚的问题，可以向国家机关提出询…     

重审议，更重整改

对人民群众关心、关注的新农合、保障房、交通秩序和食品卫生安全等关乎切身利益的问题，人大不仅要审议政府做过的工作，更要跟踪督促有关部门落实审议意见，以实际行动加强整改。在这方面，邓州市人大常委会坚持的原则是——     

地方人大常委会监督“一府两院”工作的实践与探索

听取和审议“一府两院”工作报告，是地方人大常委会行使监督权的一项重要工作。双柏县人大常委会在如何确定议题、开展调研、进行审议、作出意见、督促落实等方面进行了实践和探索，做到了坚持党的领导、人民当家作主、严格依法办事三者的有机统一。     

代表法基本知识问答（十四）

如何审议人大常委会工作报告？ 一要做好审议前的调查研究。审议人大常委会工作报告，就是人大代表对人大常委会在人代会会议期间的报告，发表意见、提出建议、作出评价。每次人代会会议之前，人大代表要积极参加人大常委会组织的集中视察、专题调研等活动，密切联系群众，注意了解和收集人民群众对人大常委会工作的意见、建议等有关材料。平时，人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，     

威信县人大常委会会议审议呈现“四个特点

威信县人大常委会认真做好常委会会议的会前准备、会中审议、会后督办工作，使会议审议呈现“四个特点”，提高了审议决策水平和质量。 选题精准。威信县人大常委会坚持“三合一精”原则，科学“命题”，增强了常委会会议的针对性、实效性，“三合”就是“选题”思路与县委中心任务合拍，“选题”内容合法，“选题”出发点与人民群众合心。     

农村人大代表也有同等的话语权

《人民政坛》编辑部： 当了四年多的市代表，我最怕的就是审议发言。每次开大会分组审议时．发言的不是企业家就是领导，因为总觉得自己是一个无职无权的农民代表．水平不够、人微言轻，在审议时很少开口说话，同时我也感到，现在真正来自农村生产一线的代表数量偏少．能履好职充分行使审议发言权的就更少了。我们这些来自农村的代表．怎样才能在会议审议时发好言、履好职，发挥人大代表应有的作用？     

专题审议之管见

审议是人大代表在人代会期间执行职务、行使权利、代表人民管理国家和地方事务的重要形式。如何提高代表的审议质量，是地方人大常委会在组织人代会时所面临的重要课题。笔者结合人大工作实践，从以下几个方面进行探讨。     

他山之石

“有人形象地说，人们关注这部法律，是因为它与每一个人的脚下寸土．头顶片瓦都有密切关系。所以，我每次参与审议这部法律草案，心里都是沉甸甸的，总是担心自己的意见不能准确反映人民群众的利益和要求。目前这部草案已经比较成熟．我建议在此次常委会认真审议的基础上进行修改，提交明年召开的十届五次大会审议通过。”     

从程序来看应称为“决议”

笔者认为，经表决通过的“审议意见”应称为“决议”。首先从字面理解来看，“审议意见”顾名思义就是代表在讨论某项工作报告过程中形成的自己的看法和建议。而“经集体讨论后，集体作出的意见”称为决议，这是人民当家作主的体现。     

听取和审议专项工作报告的原则和途径是什么？

人大常委会选择听取和审议“一府两院”的哪些专项工作报告，能不能有针对性，这对人大常委会增强监督“一府两院”工作的实效至关重要。监督法第八条明确了人大常委会确定听取和审议专项工作报告的原则，体现了人大常委会开展这种监督工作的目的和功能。第一，人大常委会行使监督权，要紧紧围绕党和国家的中心工作，服从和服务于国家工作的大局，在开展专项工作的监督中，要注意抓住“一府两院”工作中关系到改革发展稳定的重大问题实施监督。第二，人大常委会是人民代表大会的常设机关，代表人民行使国家权力，在行使监督职权时，必须代表人民群众的意志，反映人民群众的利益和要求。     

社会保障：让发展成果由人民共享

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是党的十七大的庄严承诺。社会保障是构建社会主义和谐社会的重要内容，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。福建省人大常委会今年7—8月开展了对《福建省人民代表大会常务委员会关于加强社会保障工作监督的决定》贯彻实施情况的检查，9月26日，省十届人大常委会第三十一次会议分组审议执法检查报告，随后作出审议意见，充分体现了对社会保障工作的高度重视，对民生问题的高度关注。     

“五字”做好审议议题

瓮安县人大常委会按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”，“依法监督、敢于监督、善于监督”的原则，紧紧围绕关系全县改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的热点、难点问题，抓住经济社会发展的重点领域和关键环节，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、代表视察等形式，有计划地开展监督工作，加强审议议题监督，坚持按照“选题‘精’、调研‘深’、过程‘实’、审议‘准’、落实‘真＇”的要求审议议题，收到了良好的效果。     

“一府两院”工作报告审议的现状与对策

人大监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的基本职权,也是人大日常工作中运用频率最高的职权,而听取和审议“一府两院”工作报告（以下简称审议报告）又是履行人大监督权的一项重要内容。近年,地方各级人大及其常委会在听取和审议“一府两院”工作报告这项监督工作中进行了积极探索和创新，总结了许多好的经验和做法，取得了一定成效。但要真正使审议工作取得新突破，使其能更好地适应新形势发展和让人民群众满意，还需要代表们仔细思考和继续探索。