中国共产党集体领导制度建设的历史演进与现实启示

中国共产党集体领导制度建设分别经历了1921年至1935年的确立时期、1936年至1956年的不断完善时期、1956年至1978年的曲折探索时期以及1978至今的全面恢复和不断完善时期.其启示主要表现为:集体领导制度必须建立在充分的党内民主的基础之上;理顺和摆正各级党组织的“一把手”与委员之间的关系;必须做到集体领导制度化、程序配套化,把实体性与程序性制度建设并重;以改革创新的精神不断完善党的集体领导制度.     

一把手要有民主作风

党的十六大以来,各级领导班子认真执行民主集中制原则,大力改进作风,不断增强团结,朝气蓬勃,奋发有为,展现出新的精神风貌。在第一批先进性教育活动中,广大干部群众对近年来领导班子建设取得的成绩给予了充分肯定。但也应该指出,从先进性教育活动中征求干部群众的意见看,一把手民主作风不好仍然是领导班子建设中存在的一个比较突出的问题。比如,有的一把手发扬民主不充分,特别是对经济社会重大问题的决策缺乏充分的酝酿、沟通和论证;有的把集体领导当作陪衬,在班子配备、干部任用等问题上,虽然走了民主的形式和程序,但实际上还是个人或少数…     

当前农村党的纯洁性建设面临的问题及对策

当前农村党的纯洁性建设面临很多问题,如部分农村党员党员意识弱化,混淆党员与非党员的区别,先锋模范作用得不到发挥,奉献精神弱化;部分干部存在腐败和不正之风,服务意识不强、作风粗暴;部分党组织落实民主集中制不到位,没有坚持集体领导原则,组织制度不够健全.加强农村党的纯洁性建设,要提高农村党员的党员意识,保障党员队伍纯洁;进一步健全监督制度,保障干部队伍纯洁;进一步健全民主集中制,在党支部内部坚持集体领导与个人分工负责相结合,在党支部与党员之间坚持民主与集中相统一,为党的纯洁性奠定组织制度基础.     

贯彻落实民主集中制要强化“四种意识”处理好“四种关系”

党的十八大报告提出“要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系”。各级党委按照民主集中制要求加强党委集体领导，实践中应强化“四种意识”、处理好“四种关系”。强化民主意识，处理好民主与集中的关系。实现科学决策，形成正确意见，要求党委必须努力创造民主的环境、培养民主的氛围，使大家各抒己见、畅所欲言，从而在充分民主的基础上实施正确的集中。     

“一把手”的活动误区及谋事良策

一把手在领导班子中处于核心地位,在工作中具有统帅作用。一把手能否担当起这个重任,关键在于超越自我,勿入领导活动的误区。 误区之一:“家长制”作风。“家长制”作风是班子建设的“大敌”,一把手要经常省悟,不断增强两种意识:一是民主意识,二是沟通意识。一把手要善于在重大决策上,在解决班子矛盾上,在处理突发事件上,在平衡心理情绪上发扬民主,多与成员沟通,增进情感,把班子带成一个和衷共济,民主风气浓,团结协调的领导集体。 误区之二:“一揽子”方法。管得太多,统得太死,上至决策拍板,下至项目圈定。这不仅使一把手事必躬亲、分散精力,而且侵占了副职的工作权,也就侵占了其成长权、成就权,令人忌讳。     

学习《党委会的工作方法》提升党委班子领导力

《党委会的工作方法》系统阐述了党委班子如何实现集体领导。其中重点讲述了"一把手"如何来带班、如何团结班子、如何统筹兼顾、工作如何抓紧、如何精兵减政等等。把握这些工作方法对于党委班子实现集体领导,提升能力至关重要。     

民主生活会中的“一把手”

民主生活会,是我们党内发扬民主、开展正确批评和自我批评的一种好形式.一个单位的“一把手”在民主生活会中的角色特征是至关重要的.要使民主生活会不流于形式而确有成效,“一把手”要正确处理好以下几个问题.(一)端正思想并战胜自我.一般地说,一个部门、一个单位的工作成绩总是主要方面,缺点错误总是次要方面.但在民主生活上,主要是谈缺点、摆错误、开展批评和自我批评,表扬的话少了,批评的话多了,因此“一把手”要有足够的心理准备.如果心理准备不充分,就可能产生一种“一年忙到头,辛辛苦苦、好     

坚持集体领导 个人勇于负责

党的十四届四中全会通过的《决定》中强调:要“坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。”对此,我在多年的工作实践中有着较深的体会。班子一把手,一定要坚持集体领导的原则,坚决防止个人独断专行。同时,集体领导又要按照工作分工,落实到班子成员身上。否则,集体定的事,没有人去做也是空的。作为班长,我竖持做到这样几点:     

加强对"一把手"监督的思考

当前"一把手"违纪违法的主要原因是:上级监督不到位;同级监督和专门机关的监督软弱无力;群众监督无法得到落实;制度不规范、不完备.加强对"一把手"监督的对策建议是:加大上级对下级监督的力度;完善集体领导和分工负责制,强化领导班子内部的监督制约;要加强专门监督机关监督的力度;加大信息公开力度,试行领导干部财产申报制度;加强群众和媒体的监督.     

贯彻民主集中制亟待解决的几个问题

当前阻碍民主集中制贯彻落实的消极因素主要有:不允许讲真话的霸道作风;以形式上的民主掩盖实质上的不民主;看“一把手“眼色说话的庸俗风气;言行不一、口是心非的“两面派“行为.解决这些问题,既要靠提高认识,也要加快确保民主集中制贯彻执行的制度建设,还要加强检查监督,尤其是对“一把手“的专项监督.     

坚持民主集中制要做到“五个准确把握”

胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班的重要讲话中指出:"要继续积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设,坚持民主集中制,坚持党员主体地位,完善党内民主制度,使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥。"在党的十七大报告中又提出:"严格实行民主集中制,健全集体领导与个人     

贯彻集体领导原则要防止“四个误区”

党委统一的集体领导下的首长分工负责制是党对军队实施绝对领导的根本制度。其中,党委集体领导指的是党委的领导原则,即凡属重大问题,必须由党委民主讨论,集体作出决定,个人或少数人不得专断。但在执行过程中,一些单位还存在一些误区,需要加以克服。第一,把集体领导等同于党委决定一切。在实际工作中一些单位党委存在着这样一种情况,     

民主执政须防"三个一"

党的十六届四中全会《决定》提出了科学执政、民主执政、依法执政的新论断。其中,民主执政是一个核心概念,坚持民主执政是坚持科学执政和依法执政的可靠保证。然而,现实中少数地方、少数单位的领导干部存在民主意识淡化、群众观念淡薄的现象。主要表现为“三个一”:一是干部任用“一句话”。黑龙江省绥化市原市委书记马德曾说过:“我是‘一把手’,我就有绝对权力,我想提拔谁还提拔不了吗?”二是工程项目“一把抓”。对一些投资大的项目,“一把手”紧紧抓住不放,不让他人染指,更不经集体讨论。三是班子内部“一言堂”。“一把手”独断专行,将…     

增进班子团结的艺术

党的领导是集体领导。要有效地实现集体领导,就必须注重发挥领导班子的整体功能。在协调班子的过程中,“班长”起着关键的作用。因此,作为一“班”之“长”,应该掌握协调班子的方法和艺术,这是做好领导工作的一项基本功。 1.严于律己,宽以待人。要树立起“班子”的威信,首先需要以德服众。严于律己,就是对自己要严格要求。要想取得领导班子成员之间的最佳合作,一把手     

委员会制与监督“一把手”

“新形势下干部监督工作的实践与探索”征文选题参考范围中有一题:对党政一把手的监督。这使我自然想到了委员会制问题。委员会制,又称会议制、合议制。委员会制作为民主制的一种形式,其本质是对独裁专制的一种否定。委员会是由选举产生,委员会按照集体领导的原则代表民意(多数人意志)作出决定、实施领导。然而在实践中,委员会制却不能够防止家长制和权力集中于个人的现象出现,以至于要研究监督“一把手”的问题,究竟根子何     

在改革开放进程中不断推进党内民主

改革开放30年党内民主建设取得了重大进展。由于主客观方面的原因，在推进党内民主建设的过程中，仍然存在着一些不容忽视的问题。今后的党内民主建设应在尊重和保障党员民主权利、改革和完善党内选举、坚持和完善党内集体领导、健全和完善党内民主监督四方面加强。     

营造班子真正意义上的团结

“一把手”在班子中,发挥着总揽全局、协调各方、搞好团结、充分调动各方面积极性的关键作用。“一把手”要卓有成效地做好工作,保持班子的先进性,就要站在不断提高执政能力的高度,加强和维护好班子的团结。靠事业心和责任感以及较强的领导能力,营造团结。要想把班子的团结从真正意义上搞好,就要充分认清团结问题绝不仅仅是班子成员之间的关系问题,而是坚持集体领导,始终保证班子建设顺利发展的大问题。要把精力用在想大局、成大事、谋大计上,真正把“一把手”自身的荣辱得失融入党的事业之中。在工作中要多干事、不争功、敢负责、不推诿,对…     

加强对“一把手”的监督

潞城市委常委、纪委书记李伟民撰文指出，对“一把手”的监督当前仍然是个薄弱环节，致使一些曾经为党和人民做出重大贡献的领导干部，犯了这样或那样的错误。由于“一把手”的特殊位置，造成少数人民主意识差，搞“家长制”作风，特权意识浓厚，滥用权力，任人唯亲，挥霍公款、追求享受，甚至见利忘义，腐化堕落。这些都和对“一把手”的监督不力有直接关系。有的“一把手”自恃特殊，不自觉接受监督。把自己凌驾于组织和职工群众之上，以至于放任自流，我行我素。另一方面，对领导干部监督的法规和制度不够完善，使一些人有空可钻。有的“…     

监督重在落实

应该说，现有党内监督的各项制度是比较完善的，问题就在落实上。解决“落实”问题，必须抓好以下几个方面：一是落实“一把手”责任，确保专题民主生活会质量。领导班子民主生活会存在的最大问题是“只搔痒。不触痛”，有的甚至马马虎虎，蜻蜓点水。要改变这种情况，必须从抓“一把手”入手，     

透视"党内监督条例"八大亮点

党内监督重在制度建设 党内民主是党的生命,也是党内监督的基础.根据党情、国情以及现阶段人们的认识水平和承受力,条例规定了发展党内民主的具体措施和要求.为确保决策的民主化、科学化,条例明确规定,凡属方针政策性的大事,凡属全局性的问题,凡属重要干部的推荐、任免和奖惩,都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论作出决定.