邻避效应的行为逻辑、多重困境及治理策略——基于垃圾焚烧规划选址情景的分析

邻避效应是伴随城市化进程的环境冲突问题。它的发生及演变贯穿邻避设施规划选址、施工建设和运营管理全过程,尤其是在规划选址阶段最为突出。由于环境公共项目建设的紧迫性,预防邻避冲突、破解邻避困境、让项目顺利落地,具有重要意义。因此,需要分析环境公共项目规划选址的行为逻辑及社会反应机制,剖析邻避效应的多重困境及相关利益主体认知心理偏差,有针对性地制定相关政策制度,从而化解邻避情结,消除邻避效应,防范邻避冲突。     

邻避型群体性事件的产生及其治理

随着公众环境意识的不断提高，邻避设施的负效应成为了引发社会冲突和滋生群体性事件的一个重要因素，对经济社会发展和社会稳定产生了消极影响，也对党的执政能力提出巨大挑战。邻避设施的负外部性和显失公平的利益分配、民众利益诉求、表达权利被剥夺以及由此产生的社会恐慌是邻避冲突产生的客观原因，但政府部门在处置过程中的缺陷也是导致冲突扩大化、恶性化发展的关键。因此，要解决邻避冲突，应完善政策法规和重大项目决策程序，建立依法治理的长效机制；强化公共协商和政府回应，及时消除误解，把邻避冲突化解在萌芽状态；强化协同机制，提升邻避冲突的系统治理能力，妥善治理邻避型群体性事件。     

城镇化背景下邻避设施建设项目中的依法决策问题分析——以福州闽侯特高压变电站项目为例

近年来,随着城镇化进程的加快,民众对公共基础设施需求越来越高,但是邻避型公共设施的建设中群体事件也呈高发态势,如何防范和治理邻避冲突成为各级政府共同面对的难题。城镇化过程中的邻避冲突的防范和治理是一个系统复杂的工程,需要夯实以下四个方面工作:建立多元化的邻避设施利益损失补偿机制,切实保障受邻避设施影响利益相关者的合法权益;加强法治宣传,普及相关科技知识,消除民众对邻避设施的疑虑,增强民众的认同感;增强政府信息的透明度,健全民众参与机制,拓宽协商性的对话渠道,广泛吸收民意;引入中立的第三方技术力量,确保行政决策的科学性和前瞻性,为防范邻避冲突风险提供技术支撑。     

中国式邻避事件及其防治原则

随着周边居民强烈抵制大型工程项目建设的集体行动愈演愈烈,关于邻避事件及其治理的研究也就成为学界和政界亟待攻关的重要课题.中国式邻避事件呈现出“立项—抗议—停止”三段式演进逻辑,具有合谋式决策、非理性抗议和无赢家结局等特点.工程项目自身的负外部性、社会评估的缺失、个人利益诉求的高涨以及公共信任的匮乏等因素导致了邻避事件的频发,其防治路径在于借鉴发达国家的治理经验,坚持自愿原则、预防原则、公平原则和沟通原则,加强相关制度的设计、创新、建设和实施,善于解决与协调邻避事件引发的矛盾,而不是一味地回避矛盾,有效防治社会风险,维护和增进社会稳定与和谐发展.     

“过渡型”邻避冲突的演进逻辑与化解思路——基于权利抗争的视角

伴随着市场经济的发展和城市化进程的加快,邻避冲突在我国呈现出愈演愈烈的态势。事实上,近年来发生的多起因环境问题引发的群体性事件,都非传统意义上的邻避冲突,而更多表现出的是一种“过渡”特征。因此,将邻避冲突划分为“传统型”与“过渡型”,并将二者进行比较研究就显得十分必要。由于权利问题是邻避冲突研究中的基本问题,而冲突中的行为主体也主要是政府和民众双方。因此,对邻避冲突中权利问题的分析可以在政府权力控制与民众权利抗争二者关系的框架下,以“过渡型”邻避冲突为切入点,立足于此类群体性事件的产生与解决全过程,从四个环节进行分析梳理,并通过政府对民众政治、经济以及社会等方面权利的维护,为此类冲突事件的有效治理提供新的解决思路。     

透视经济强区中的利益矛盾问题——以宁波市鄞州区为例

及时化解社会矛盾是构建社会主义和谐社会的必由之路,利益矛盾是我国诸多社会矛盾的根源。当前中国社会正处于转型期,利益矛盾和冲突呈现出新的内容和特点,全方位建立健全利益协调机制并确保其正常运行,是协调社会利益,化解社会矛盾,促进社会和谐发展的必要手段。文章在深刻剖析鄞州经济社会发展中利益矛盾问题的基础上,提出建立健全合理的利益协调机制并防范和化解利益矛盾的路径。     

邻避运动中的风险感知、利益结构分布与嵌入式治理

"中国式邻避"往往由于制度化利益表达渠道受阻、公民权利意识觉醒和大众媒体推波助澜而陷入"闹解"和"多输"的循环怪圈。基于杭州九峰垃圾焚烧项目"封闭决策—日常抵抗—邻避抗争—协商治理—原址重建"的历时性观察,建构"风险感知—利益结构分布"理论框架分析冲突演化机理,公众根据感知风险、感知挫败以及对政府、环保机构的不信赖感产生"邻避情结",而执政者"治理失灵"背后存在压力型体制、晋升锦标赛与悬浮型基层政权等深层逻辑。本文运用"解剖麻雀"方法透视邻避冲突生成逻辑后,进一步从执政理念嵌入、工作方式嵌入、公众参与嵌入和政党力量嵌入四方面探讨邻避冲突化解的"嵌入式治理"路径,以期为基层政社良性互动提供参鉴。     

我国邻避冲突的成因及预防对策

在我国,邻避设施兴建愈来愈"常态化",而邻避项目的决策者、邻避设施的建设者以及邻避设施周围居民三者公共利益受益程度呈现出不对等性。邻避设施本身具有的负外部性与成本—受益的不均衡性,成为邻避冲突发生的导火索,究其原因,邻避冲突是源于公共利益具有差异性和政府行政过程中目标导向的合法性危机,进一步使政府面临角色困境和行政决策价值选择的困境。政府邻避设施行政决策应该通过合法化、合理化走向法治化,具体路径是实行邻避设施信息公开、保障公众参与权和完善专家论证制度,助推邻避政策的制定、邻避设施的选址等应从封闭性走向开放性,最大程度预防邻避冲突的发生。     

防范化解社会风险协同共治模式的构建与运行

随着市场化、工业化及城镇化的发展,社会风险的诱因呈现多元化、多域化和多样化特征,倒逼着防范化解社会风险模式发生相应改变,即由单一政府管控向多元协同治理转变。但是,当前防范化解社会风险过程仍然存在制约实际效率的三大问题:社会风险研判重静态分类轻动态分析;社会风险评估重结果定级轻过程诊断;社会风险防控重专业分工轻力量整合。因此,为打好防范化解社会风险攻坚战,确保防范化解社会风险的效果,必须构建"一核多中心+制度"的防范化解社会风险协同共治模式,建立健全相应运行机制,提供坚实的护航保障。     

邻避冲突的生成及其治理——基于话语权失衡的考量

伴随着社会经济的发展和城镇化进程的加快,因邻避设施的负外部性所引起的邻避冲突日益增多,阻滞了城市的有序发展,并不断地考验着政府的治理能力。文章主要基于话语权失衡的视角,分析邻避冲突的深层次原因——弱势群体话语权利与强势群体话语权利的不平衡,公共权力对公民权利的僭越,弱势群体自身话语权结构的失衡。最后,根据失衡的原因提出完善利益表达机制,改变对传统行政决策模式的路径依赖,激发社会组织活力等相关路径建议,以期为走出邻避冲突困境提供一定的参考意义。     

防范化解重大风险 内蒙古在行动

正打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治"三大攻坚战",事关经济健康发展,事关社会和谐稳定,事关决胜全面建成小康社会。"三大攻坚战"个个是硬战,而防范化解重大风险更是居"三大攻坚战"之首。对于防范化解重大风险,内蒙古态度坚决、目标明确:全面落实中央的部署和要求,坚决守住不发生系统性风险的底线,打好防范化解重大风险攻坚战,确保如期建成得到人民认可、经得起历史检验的全面小康社会。从近年来的情况看,内蒙古经济运行风险总体可     

邻避事件的发生机理与科学传播

正一、邻避事件的历史与现状邻避项目起源于欧美社会的城市化进程之中,当时在城市中兴建垃圾处理厂等市政设施经常会遭到附近居民的强烈反对,他们反对的诉求通常是“别建在我家后院”(Not in My Backyard)。欧海尔首次提出了“邻避”(NIMBY)的概念,来描述那些能够带来整体性社会利益、但对周围居民产生负面影响的设施。邻避设施周围的居民因为担心这些设施对其生存权和环境权带来诸多     

南昌化解社会矛盾与促进和谐稳定的对策研究

构建南昌特色的防范和化解社会矛盾新机制,必须确立新理念;明确化解社会矛盾新机制的主体和价值目标。畅通民意,保障民权。提高科学决策水平并增强法治观念,科学防范、依法化解社会矛盾。坚持发挥社会基层组织作用,群防群治,形成合力。坚持多元化防范和化解社会矛盾,调解与诉讼结合,以和为贵。建立健全良好机制,提高防范和化解社会矛盾的效果。     

贵州:防范双风险 打赢两场战

贵州省应急管理厅统筹推进病毒传播风险和安全生产风险双防范工作,全力打赢疫情防控阻击战、打好安全生产风险防范化解战,为全省取得疫情防控的最后胜利、经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好安全环境。     

论社会公共危机下的舆论引导

在社会公共危机事件的应对和处理过程中,媒体扮演着重要的角色,是舆论引导的一把利器,担当着重要的职责。媒体通过对社会公共危机事件发生、发展和解决过程的系统把握,正确分辨真假信息、有力防范事态扩大、有效引导舆论方向,有利于最终促成事件的成功解决。因而,切实加强媒体在社会公共危机下的舆论引导能力建设,对于危机的成功化解、社会的和谐稳定有着重要的理论意义和现实意义。     

保障公众知情权是构建和谐社会的本质要求

公众知情权是公众的一项基本权利,构建社会主义和谐社会的本质要求保障公众的知情权。公众知情权的多少,是政府同人民关系是否密切与和谐的标志。保障公众知情权,有利于化解社会矛盾,推进民主法治建设;有利于推动社会公平正义,营造诚信友爱氛围;有利于社会充满活力、安定有序;有利于人与自然和谐相处。     

地方人大应当行使重大邻避项目的决定权——由“杭州九峰”事件引发的思考

不少邻避项目建设遭到公众的反对,有些引发了邻避冲突事件,地方政府陷入了对邻避项目决策的两难困境中。重大邻避项目决策陷入困境的内因是普遍公共利益与特殊群体利益之间的矛盾;外在诱因是政府决定权与公众参与权之间的失衡;由外因而引发的另一原因是公众对政府独享决定权的合法性质疑。地方人大应当行使重大邻避项目的决定权,不断夯实重大邻避项目建设决策的法理基础、构建重大邻避项目建设决策中的官民对话平台、重构重大邻避项目决策的权力责任体系等方面发挥其独特的作用,并推进地方治理体系和治理能力现代化的进程。     

保障公众知情权是构建和谐社会的本质要求

公众知情权是公众的一项基本权利,构建社会主义和谐社会的本质要求保障公众的知情权.公众知情权的多少,是政府同人民关系是否密切与和谐的标志.保障公众知情权,有利于化解社会矛盾,推进民主法治建设;有利于推动社会公平正义,营造诚信友爱氛围;有利于社会充满活力、安定有序;有利于人与自然和谐相处.     

邻避项目决策是如何做出来的?——基于领导干部调查问卷的分析

从领导干部的视角审视邻避项目决策的相关议题十分必要。通过对调研问卷的综合分析发现:在决策主体方面,当前的邻避项目决策中较好地贯彻了集体讨论决定原则,但也存在集体讨论与集体决定并不匹配的现象,从而影响邻避项目的最终决策;在决策动因方面,邻避项目决策以上级驱动与问题驱动为主;在决策困难和阻力方面,"利益被触动者反对""资金不足""上级部门(领导)不支持""公众误解"是党和政府在作出邻避项目决策时最为担心的四大困难。各级党委和政府对公众参与、专家咨询、合法性审查、风险评估和集体讨论决定各环节的重视程度没有明显倾向。不过,在面对公众参与时,各级党委和政府在做出邻避项目决策时还是表现出矛盾心态,从而在一定程度上影响了邻避项目决策的公众参与度与决策透明度。     

垃圾处理设施的邻避特征及其社会冲突的解决机制

1引言 邻避现象(NIMBY,Not in My Back Yard)是指在现代化与都市化的进程中,许多集体消费的必要公共设施与非集体消费的生产设施,均面临因设施的外部性扩散,而引起设施周边居民反对与抗争的现象(谭鸿仁,2005).邻避现象最主要的特征是居民反对邻避设施的土地使用与产生的危害(Portney,1991;Meyer,1995;Luloffetal.,1998),因为邻避设施周边的居民将承担邻避设施引起的危害与风险,包括影响社会大众居住的安全、安宁与卫生,以及对于附近的居民产生不良影响等(谭鸿仁,2005).