国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知

国发[1995]35号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 党的十一届三中全会以来,我国农村集体经济迅速发展,农村集体资产已经形成相当规模。为了切实加强农村集体资产管理工作,现就有关问题通知如下: 一、各级人民政府要高度重视农村集体资产管理工作     

国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 党的十一届三中全会以来,我国农村集体经济迅速发展,农村集体资产已经形成相当规模。为了切实加强农村集体资产管理工作,现就有关问题通知如下:     

建立规范有效的农村集体资产管理结构

中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定中指出：“农村集体经济组织要管理好集体资产”。但是农村财务清查表明，一些地方的集体资产内部管理失控，集体资产流失严重。因此，如何搞好农村集体资产管理，发展集体经济，这始终是农村经济中重大而又艰巨的课题。笔者...     

重庆发展新型农村集体经济赋能乡村振兴的对策

<正>党的二十大报告提出,要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济。新型农村集体经济,是在原有农村集体经济基础上的创新和发展,是产权明晰、成员清晰、权能完整的农村集体经济。近年来,随着重庆农村改革不断深化,农村集体经济组织的形式得以不断创新与发展,实力得到不断巩固和增强。进入新发展阶段,进一步发展壮大新型农村集体经济,对于全面推进乡村振兴、实现共同富裕具有重要意义。一、重庆发展壮大新型农村集体经济的探索实践重庆积极探索基层党组织引领下的集体所有制有效实现形式,以资金、资产、资源为纽带,盘活农村集体资产,激活生产要素潜能,较好地实现了集体资产和股份收益保值增值。(一)深化集体经济产权制度改革,实现集体资产保值增值重庆先后4批次承担全国农村集体产权制度改革试点任务,并于2019年6月被纳入全国整省试点单位。通过全面开展农村集体资产清产核资、成员认定、股权量化、登记赋码,推进股份合作制改革,实现了集体资产保值增值和成员股东平等享受增值收益。截至2020年底,重庆已完成农村集体产权制度改革试点任务,共核实农村集体资产1089亿元,确认集体经济组织成员3800万人次,量化资...     

农村集体产权制度改革的路径探析

农村集体产权制度改革是实施乡村振兴战略的重要制度支撑和保障,也是深化农村改革的一项重点任务。推进农村集体产权制度改革,需要做好集体资产折股量化、分类改革农村集体资产、成员资格认定、规范股权管理、完善治理结构和现行法律法规等方面的工作,从而加快发展和壮大农村集体经济。     

壮大农村集体经济 激发乡村振兴活力

正深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济,是党的十九大提出的重要任务。随着长期以来农业形势的发展变化,农村集体资产的存量、结构和使用状况发生了重大变化,农村集体资产比较多地存在着面积不准、家底不清、归属不明、账实不符、处置不当等问题,影响了集体经济健康发展,削弱了农民合法财产权益。近年来,南京市认真贯彻党中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革和完善农村土地"三权分置"制     

探索农村集体“三资”监管的有效方式

习近平总书记强调,要推动全面从严治党向基层延伸,严厉整治发生在群众身边的腐败问题。农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)监督管理,是当前基层群众普遍关心的热点问题和容易滋生腐败的重点领域。随着农村集体产权制度改革的深入推进和乡村振兴战略的全面实施,农村集体经济发展活力不断增强,农村集体“三资”规模加速扩大,对农村集体“三资”加强监管显得尤为重要。     

浙江农村“三资”管理的调查与思考

农村集体经济的概念,最早产生于上世纪50年代农村合作化时期,它主要由村级经济所拥有的资源性资产、实物性资产、货币性资产所构成。长期以来,由于农村工作政策多变,集体资产几经分合,导致流失现象严重,集体经济发展缓慢。这几年,从中央到地方之所以特别强调农村的"三资"管理,目的就是要让农村集体经济起死回生、转弱变强,从而全面推进"三农"建设,加快缩小城乡发展差距。创新管理     

山西省财政厅 山西省农业农村厅关于印发《全省农村集体经济组织财务制度实施细则(试行)》的通知

<正>晋财农〔2023〕96号各市、县(市、区)财政局、农业农村局:为进一步加强我省农村集体经济组织财务管理,根据《财政部农业农村部关于印发<农村集体经济组织财务制度>的通知》(财农〔2021〕121号),结合我省实际,制定了《全省农村集体组织财务制度实施细则(试行)》。现印发给你们,请遵照执行。     

广东农村集体资产管理与营运分析

农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果,是发展农村经济和实现农民富裕的重要物质基础.根据近两年广东省对农村集体资产的清产核资,全省农村集体资产总额已达4661亿多元.管好、用活这些资产,对于不断壮大集体经济,增加农民收入,增强农村基层组织的凝聚力,保持农村社会稳定,都有着十分重要的意义.本文根据对广东省的调查,就全省农村集体资产管理与营运的形式、存在问题和发展对策,谈些粗浅看法. 一、广东农村集体资产管理与营运的形式 根据我们 对广东各市县的调查,在多年的实践中,各地对集体资产的营运和管理进行了有益的探索,…     

权利主体规范逻辑中的农民集体、农村集体经济组织

农民集体不是民法意义上的私权主体，但却是真正意义上的权利主体，起到衔接公有制和具体民法制度的功能。农村集体经济组织是居于“准所有人”地位的管理主体，其功能在于经营管理集体财产，并借助于公权力来弥补其主体功能不足。新型农村集体经济组织作为特别法人经营管理农民集体的资产，其并没有单独存在的成员，农民集体成员形成的集体意思即约束农村集体经济组织，将农民集体经营性资产以“股份”或者“份额”形式量化给集体成员。这种“股份”是成员参加集体经营性资产收益分配的依据，而并非个人财产权。     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发农村牧区集体经济组织资金资产资源管理制度(试行)的通知

为进一步加强和规范我区农村牧区集体资金、资产、资源管理工作,自治区人民政府办公厅印发了《内蒙古自治区农村牧区集体经济组织资金资产资源管理制度(试行)》。     

深化农村集体资产管理资本化改革

正城镇化发展进程中农村集体资产管理存在问题的根源在于,集体所有制下农村集体资产的产权量化程度低及产权分布不合理,而解决问题的关键在于资本化改革。农村集体经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是提高农民组织化程度的重要载体,是坚持和完善统分结合的双层经营体制的制度基础。农村集体经济的发展,不仅意味着村民负担的减轻、收入的增加,在更大程度上意味着村民福利的改善。因此,广大农民具有发     

当前农村集体“三资”管理工作思考——以重庆市涪陵区为例

农村集体资金、资产、资源(以下简称农村集体"三资")是村社集体经济组织开展政治、经济活动的物质载体,是发展壮大农村经济的重要物质基础,是推动全面小康社会建设的一支重要经济力量。随着我国经济体制由社会主义计划经济向社会主义市场     

发展新型农村集体经济的思考

本文基于习近平同志在党的十九大报告中提出的"乡村振兴"战略与中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,分析了农村集体经济发展的问题,探索新形势下发展农村集体经济的思路。通过深化农村集体产权制度改革、拓宽村级集体经济发展的路径、加大对村集体经济发展的政策扶持力度、全面加强农村集体资产管理、提供人才支持和组织保障等方式发展新型农村集体经济,助力乡村振兴。     

当前我国农村集体经济存在问题与发展建议

当前,我国农村集体经济存在法人地位不明、产权不清、机制不活等弊端,缺乏内生增长的动力机制。产生这些问题的原因主要是认识不到位、法律法规建设滞后、传统集体经济自身存在缺陷。在现代市场经济条件下,要正确认识集体经济对稳定农村改革开放和现代化建设大局的重要作用,积极探索农村集体经济新的实现形式,促使农村集体资产保值、增值,维护农村社会长期稳定。     

2015农村产权制度改革期待突破

推进农村集体产权制度改革成为当务之急,它对明晰集体产权,规范集体资产管理,激发集体经济活力都将起到重要作用。无疑,近期连续出台的相关政策举措表明了中央精神的贯彻落实速度,由此,2015年在农村产权制度改革领域取得突破也值得期待。推进农村集体产权制度改革必须注意几个问题:第一,应严格改革的操作程序,确立目标方向的系统性和完整性。最为关键的是清产核资、股权设置、股份量化、章程制定、组织建立五个方面。     

北京市农村经济供给侧结构性改革研究

北京市农村经济供给侧存在"六大"结构性问题,即农村产业结构低端、农村就业水平低位、农村经济组织低效、持续增长能力失稳、农村区域发展失调和集体经济发展失速、集体资产分布不平衡与经营效率低并存。明确改革空间及"三大"目标,即形成农民持续增收机制,缩小城乡居民收入比;聚焦高精尖绿色发展,实现农村产业结构高端化;创新机制,打造城乡共融共建共享的美丽乡村。提出改革"五大"方向,即农村资源配置市场化、乡村"三生"价值显化、都市型农业经营企业化、集体(合作)经济主力化、城乡发展一体化。强调"四大"重点任务,即以农村土地制度改革为抓手,为集体经济发展注入新活力;构建农村低端产业退出新机制,为农村产业结构高级化助力;拓展农业多功能与发展新业态并重,促进城乡共享共生共赢";温饱型"向"激励型"政策供给转变,培养北京特点新农人。     

农村集体经济组织立法的现实考量

坚持中国共产党的领导，坚持集体土地所有权，坚持发展壮大集体经济、服务集体成员，是农村集体经济组织立法的起点和归宿，更是农村集体经济立法的基本遵循。农村集体经济立法面临的变化，彰显农村集体经济组织的时代特色。制定农村集体经济组织法，要立足现实需要，不搞“一刀切”；回应社会主义市场经济体制需求，合理配置集体生产要素；保持前瞻性，为进一步深化改革留有余地，助力实现农村集体经济的发展壮大和集体成员的共同富裕。     

农村集体经济实现形式的基本内涵、演变历程及启示

历史和现实都反复证明,发展和壮大农村集体经济的关键在于找到有效的实现形式。我国农村集体经济实现形式经历了生产资料个人所有基础上的集体经营(互助组、合作社)、"一大二公"的人民公社体制、以生产队为核算单位的经营体制、家庭经营与集体统一经营相结合的双层经营、多种形式的合作经济、股份合作经济等一系列的演变发展过程。有成功的经验,也有失败的教训。正反两面的经验都表明:农村集体经济的有效实现形式不是一个模式、一个版本,要探索出适应当时当地农村生产力水平、充分尊重农民首创精神、遵循要素市场化配置客观规律的集体经济的有效实现形式。