我国监察官制度的立法构建——对监察官范围和任职条件的建议

通过立法构建监察官制度是贯彻实施监察法的要求,也是监察官专业化的客观需要。通过监察官法确认监察官专业化的发展目标和基本框架,有利于推进监察官制度的法治化,促进监察官队伍高质量发展。针对中纪委监察官法（草案初稿）关于监察官范围和任职条件的规定,提出以下立法建议：“全员式”进入监察官序列的设计思路值得商榷。监察官属于特殊的监察人员,其范围应小于监察人员。监察人员也不同于监察机关工作人员。适当放宽监察官任职的身份限制。取得法律职业资格虽然不宜作为初任监察官的任职条件之一,但是可在初任监察官考试时享有法律科目的免试或作为未来晋升时的考量因素。     

我国监察官制度构建的展望——瑞典监察制度对我国的启示

《监察法》第十四条明确我国实行监察官制度。构建中国监察官制度是深化监察体制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。可借鉴瑞典监察制度实践中关于监察官选任资格、组织分工、履职效能、职业保障等方面的有益经验,立足国情,从健全法律制度体系,加强人员综合能力建设,注重德法兼修,健全队伍组织体系,完善履职保障等多方面促进中国特色监察官制度的构建。     

论监察官制度的完善

监察官制度作为我国深化国家监察体制改革的重大举措,构建科学且系统的监察官制度是反腐斗争法治化和规范化的必由之路,有助于构建反腐败职业共同体。监察官制度当前处于萌芽阶段,需要根据实践需求不断探索和完善。此制度在实践运行过程中存在选拔标准需进一步具体化和提高、监察官的人才培养模式有待进一步完善、监察官的职业保障有待进一步提升、对监察官的监督有待进一步加强等问题。建议进一步细化和提高监察官的选拔标准,将工作经验丰富和通过法考作为监察官的必备条件,完善监察官的职业保障制度和人才培养制度,进一步提高监察官的社会地位,并强化对监察官的履职监督,以推动监察官队伍员额化和专业化。     

古罗马监察官制度及其评析

古罗马监察官制度标志着罗马共和国对公民数量、财产、国家财政和工程建设、监督公民道德等方面的管理水平提高到一个新的层次。监察官制度对于维护罗马共和国的稳定发挥了重要的作用,但却无法抵制财富对公民的诱惑以及随之而来的公民美德的丧失,监察官制度最终也名存实亡了。     

规范伦理学视阈下监察官职业伦理制度体系之建构

作为监察权的直接行使者,监察官已成为极具职业特征的法律职业者,其行为活动及职业道德养成亟须专门的职业伦理规范和指引。监察官职业伦理应体现法律职业伦理的基本内涵,还应体现监察工作的治理和反腐倡廉等政治性特征。以此为基础,分别从道德、行为和规范三个层面系统总结提炼监察官职业伦理的基本内涵和制度渊源,并从立法规范、考核机制、监察责任及职业伦理教育等方面,系统构建监察官职业伦理制度体系。监察官职业伦理制度体系是国家监察制度的重要组成部分,与我国腐败治理成效密切相关。     

开拓创新 努力做好内务司法立法和监督——省人大常委会内务司法工作委员会2011年工作回眸

认真做好相关立法工作,提高法规起草和审查质量起草省人大常委会关于加强人民检察院法律监督工作的决议草案。为了进一步加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作,监督和支持人民检察院依法履行法律监督职责,内务司法工作委员会根据常     

关于完善监察官职业准入制度的若干思考

监察官职业化,是我国反腐败走上规范化和法治化的必由之路,职业准入制度是监察官职业化的重要组成部分。从职业化的研究范式来看,我国监察官准入制度在专业性要求、实践经历等方面还存在亟待进一步优化的方面,对监察官的任免也有地方化、行政化等问题。基于实践的观察与思考,建议从政治条件、专业素养、准入路径、考试要求、实践经历和任免程序等方面进一步加强完善监察官职业准入制度。     

人民检察院应加强对民事审判活动的法律监督

《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》第十二条规定:“人民检察院有权对人民法院的民事审判活动实行法律监督”。但目前,这一条法律规定,并未引起有关执法机构的普遍重视。人民检察院在履行法律监督职责的时候,仍然是重刑事轻民事,甚至对民事审判活动完全不过问。这就形成了民事诉讼只有审判活动,没有监督活动的不正常局面。由于缺乏有力的监督,民事审判的质量和民事法规执行中存在的问题便得不到及时发现、纠正和切实解决。     

试论《人民警察法》第32条与第33条的冲突问题

《人民警察法》第32条、第33条都是有关人民警察执行决定和命令方面的规定,但第32条规定必须执行决定和命令,第33条规定有权拒绝执行。这既是警察法律所确定的警察职务关系的一项法定义务,也是以法律形式确定人民警察只能履行法定范围内的职责,但在警务实践中常常感觉到“必须执行”和“拒绝执行”二者前后矛盾,主要是上级的决定和命令包括不包括超越法律、法规的人民警察职责范围的指令;上级是指人民警察所属的警察机关和上级警察机关,还包括不包括党委和政府;警察机关和党委、政府及其各级领导作出的超越法律、法规规定的人民警察职责范围的指令是否都应拒绝执行等等,在警务实践中很难把握。     

论派出所在预防和处置群体性事件中的作用

派出所在处置群体性事件中必须坚持在党委、政府的统一领导下开展工作,忠实履行法律赋予的职责。派出所应根据群体性事件处置的相关规定及公安机关的性质和职能,树立“防范是基础、处置是关键、善后是保障”的观念,科学应对群体性事件,并建立相应的群体性事件的防范机制、处置机制和善后机制。     

关于公安机关处置家庭暴力的构想

针对目前公安机关在处置家庭暴力的不足及法律困境,公安机关处置家庭暴力可以借鉴国外相关制度及理念,实行“鼓励报案”、“无条件立案”和“支持起诉”政策,进一步明确公安机关现场处置的措施,并相应引入“恢复性司法程序”和“保护令”制度,针对家庭暴力的易反复性特点,建立公安机关对家庭暴力的“分级监督模式”,为受害者提供法律支持。     

加强工商行政管理之我见

<正>工商行政管理机关是国家主管市场的监督管理部门和行政执法机关。在社会主义市场经济条件下,随着经济立法的加快,市场经济法律关系的不断完善,工商行政管理机关的作用越来越大,任务越来越重,监督的范围越来越广,对其要求也越来越高。国家工商局提出工商行政管理机关改革的目标是“建立有权威的市场执法机构”,这就要求工商行政管理机关必须负责的履行法律所赋予的职责,这也适合了邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的要求。当前工商行政管理工作取得了一些新的进展,但还普遍存在诸如通胀压力,市场管理薄弱、市场行为不规模等问题。这除了在法规自身问题外,还同执法人员对现行法律、法规不够熟,法律童识不够强,依法行政管理水平不高等问题有关系。本文拟就工商行政管理机关进一步增强法制意识,努力提高依法行政水平和加强执法力度谈点认识。     

影响检察机关履行法律监督职能的主要问题及对策

检察机关是国家专门的法律监督机关,对国家法律是否得到正确统一实施负有监督职责。然而,由于种种原因,检察机关的法律监督职能未能得到充分有效地发挥。一、影响检察机关履行法律监督职能的主要问题1．监督的法律依据不完善。主要表现在:一是对渎职罪主体的规定不统一。新《刑诉法》第18条第2款规定了检察机关自侦案件管辖范围,其中明确规定“国家工作人员的渎职犯罪”由检察机     

自觉接受人大监督 促进审判事业科学发展

依法接受人大监督,是宪法法律赋予人民法院的职责和义务,也是促进人民法院自身建设、改善司法环境、维护司法权威的有效途径。我省各级人民法院自觉接受省市区县人大及其常委会监督,认真履行审判职责,为维护社会公平正义、保障经济发展、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。坚持向省市区县人大报告法     

坚持社会主义法治理念努力建设创新型检察院

检察机关只有在坚持社会主义法治理念的基础上不断改革创新,建设创新型检察院,才能适应时代发展潮流,公正高效地履行法律所赋予的法律监督职责,更好地为建设中国特色社会主义市场经济体制服务。     

我国古代监察官选任与考核制度对纪检干部队伍建设的启示

在我国古代封建社会,官僚机构是专制的中央集权制度赖以建立与运行的支撑,是推动国家机器正常运转、统治者实施治国理政驭民的力量来源。古人经过漫长的探索实践,逐渐形成一套选任与考核监察官的制度体系。研究我国古代监察官选任与考核的发展脉络、积极性与局限性等问题,对当前纪检干部队伍建设具有有益的启示作用。     

论私家侦探的规范制约机制

一、私家侦探的立法鉴于“私家侦探”对公民生活和社会秩序影响之大,建议有关部门制定专门的法规对此加以明确规范,使私人侦探的执业受到法律的制约和保护。该法规的名称可以称之为“私家侦探业法”或者“私家侦探业规制法”,名称可以商榷。法规规定的内容至少应当包括“私家侦探”的法律地位,管理机制,准入资格和程序,服务领域,侦探的权利和义务,调查的手段,民众权利的保护,法律责任等几个方面。二、私家侦探的准入资格和程序私家侦探的准入资格包括了作为“私家侦探所”的法人准入资格和程序,也包括作为所内执业人员的私人侦探的准入资格…     

和谐社会背景下检察权的配置与行使

检察机关在构建和谐社会,履行法律监督职责过程中,要处理好以下几方面的关系: 第一,贯彻刑事司法政策同执行法律的关系.首先,刑事司法政策不能取代法律,执行刑事法是一个底线.有人认为现在强调宽严相济,"宽"就是法外施恩,我不赞成这个观点.因为如果说一个刑事政策出台之后,大家就可以在法律之外贯彻这个政策,那么法律还有什么作用呢?如果说法律不适合时代的需要,应该通过修法来解决这些问题.     

基层企业工会劳动保护工作的现状分析与对策

劳动保护是指为了保障劳动者在生产劳动过程中的安全与健康，从法律、制度、组织管理、教育培训、技术设备等方面所采取的一系列综合措施。基层企业工会尤其是国有企业工会要切实履行法律赋予的劳动保护监督检查职责，提高认识，提升工作水平。     

新时代检察机关法律监督路径探析

充分发挥检察机关法律监督职能作用，促进社会治理，是检察机关今后一个时期重要的工作内容。但实践中却存在检察机关履行监督职责重要的监督方式——制发检察建议，柔性有余，刚性不足，甚至有的被监督对象对检察建议置之不理，检察建议的法律地位和法律效力略显尴尬。本文提出应当从拓展法律监督范围，提升法律监督能力，建立健全检察机关内部的监督体系和奖惩机制，加强人才引进和培养机制的建设，强化现代技术与法律监督相结合等措施予以解决。