基本公共服务均等化实现的制度保障及推进举措

本文从当前基本公共服务均等化的内涵和实现标准入手,通过对我国基本公共服务均等化面临的现状及实现的意义进行分析,提出基本公共服务均等化实现的制度保障及推进举措,对于加快政府职能转变与优化、进一步推动公共财政管理体制改革和制度创新有着积极的意义。     

我国基本公共服务均等化：问题、原因及实现路径

逐步实现“基本公共服务均等化”是贯彻落实科学发展观的重要任务,是构建社会主义和谐社会的内在要求,但基本公共服务领域的财政投入比例逐年下降,且在城乡间、地区间和社会阶层间公共服务供给不均衡。为此需要强化基本公共服务均等化理念,健全完善以公共服务为导向的公共财政制度,并加强法制体系建设,为推进基本公共服务均等化提供法制保障。     

我国西部地区基本公共文化服务均等化问题研究

基本公共文化服务均等化是基本公共服务均等化的重要内容。西部大开发战略实施以来,西部地区基本公共文化供给能力和供给水平都有所提升,但供给不足和配置不均等的矛盾日益突出,并且与东部地区基本公共文化服务差距仍十分明显。由于自然的、地理的、历史的、现实政策等多方面的原因,西部地区基本公共文化服务非均等化特征明显,因此,实现西部地区基本公共文化服务均等化是一项综合性、系统性的工程,需要制定《基本公共文化服务均等化条例》或行动框架、完善公共财政制度,不断增加基本公共文化建设投入、明确各级政府基本公共文化服务权责、加强西部农村文化人才队伍建设、建立基本公共文化服务的多元治理机制,在政府、社会和公民的共同努力下,逐步实现我国西部地区基本公共文化服务均等化。     

数字法治政府视域下行政法基本原则的新发展

在数字法治政府的建设过程中,作为与政府治理最为密切的行政法领域受到了来自数字技术的前所未有的冲击,而行政法基本原则作为指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则,更是在这一冲击中迎来了新发展。传统行政法基本原则在冲击下面临着新的挑战,因此就有必要结合数字技术对传统行政法基本原则再阐释,同时新型行政法基本原则也应运而生,这就有必要对行政法基本原则在数字法治政府视域下的新发展进行系统全面的梳理,以适应数字法治政府的建设与完善。     

珠海市基本公共服务均等化发展研究

按照“评估发展现状——明确发展目标——建立指标体系——制定发展路径”的研究框架,对珠海基本公共服务均等化发展现状进行实证分析,提出珠海“十二五”发展目标,设计构建基本公共服务均等化发展主要监测指标体系,并制定相应的发展路径：建设服务型政府;建立公共财政支出增长机制;创新公共服务供给机制。对于促进珠海可持续发展、实现“率先转型升级,建设幸福珠海”意义重大。     

推进基本公共服务均等化面临的问题与实现路径

“十二五”规划指出,着力保障和改善民生,必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化。因此,“十二五”规划完全明确了提供基本公共服务是政府的基本职责,这对于“更加注重以人为本,更加注重全面协调町持续发展,更加注重统筹兼顾,更加注重保障和改善民生,促进社会公平正义”无疑具有重要的现实意义。     

我国公共就业服务均等化问题研究

就业是民生之本、安国之策,是社会稳定和谐的基础。以政府为主导的供给主体在提供公共就业服务过程中应遵循均等化原则,现今,我国依然存在着城乡公共就业服务差距大、就业歧视普遍且严重、失业救助体制不健全等影响公共就业服务均等化的问题,需要通过加强公共就业服务法制化和制度化、促进和完善公共就业服务均等化的公共财政制度和健全公共就业服务体系等措施加以完善。     

我国基本公共服务均等化理念的逻辑变迁及其启示

公共服务均等化既是一个社会经济问题,也是一个伦理与政治问题,是人类社会发展到一定阶段的产物。建国后我国基本公共服务均等化经历了由"低水平的平均"到"非均等",再到"均等"的变迁过程,其所呈现出的倒U型变迁轨迹背后蕴含着深刻的政治、经济和社会文化逻辑。这一历史演进逻辑启示我们,必须坚持正确的发展观导向,奠定良好的经济基础,转变传统的社会观念,以确保我国基本公共服务均等化的顺利推进。     

我国社会教育权的新现代性解读——以基本公共教育服务均等化为视角

当前我国教育领域中的垄断主要是行政垄断,教育垄断与基本公共教育服务均等化目标存在冲突。为此,有必要提升社会教育权的法律地位。社会教育权是指除家庭和国家之外各个社会主体依法所享有的从事教育活动的权利,教育公平化、教育社会化以及教育市场化是其价值取向。社会教育权的发展模式主要有国家权力主导下的补充性发展、社会权利主导下的系统性发展以及价值多元导向下的制衡性发展三种模式。我国应采纳多中心制衡的发展模式并强化市场化供给。     

制度创新:基本公共服务均等化的重要保障

基本公共服务是一个社会人们生存和发展必需的基本条件。当前我国基本公共服务存在明显的非均等化,主要表现在纵向城乡之间、横向不同地区农村之间的非均等格局。为此,必须建立公共财政体制,构建双向互动的服务决策体制,营造四位一体公共服务主体体系,健全公共服务的监督制度,优化服务方式的制度安排。     

推进我国基本公共服务均等化的经济法思考

推进基本公共服务均等化是社会转型时期我国提出的一个新的改革命题,是体现以人为本和弥补市场公共产品供给失灵的重要制度安排。经济法与基本公共服务均等化在基本前提、价值考量和利益追求等方面高度契合,它因此成为推进基本公共服务均等化的必然制度选择。在经济法的众多制度中,公共服务型政府制度、公共财政制度、城乡统筹发展制度、区域协调发展制度分别从主体层面和宏观调控角度为推进我国基本公共服务均等化提供制度保障。     

中国农村养老保障的路径选择

本文首先概述了中国农村老龄化发展的基本态势,重点分析家庭、社区和政府三大主体在养老保障体系建设中的功能与演变,得出农村家庭养老的功能在弱化但不可少,社区养老需求大而有效供给不足,作为公共物品的供给者,政府正在承担起公正且符合伦理的公共责任。在此基础上,设计了一个城乡统筹、三大主体衔接的养老体系,并判断当前是合适的社会和经济时点,并对2009年实施的新农保进行了评价。     

我国住房保障行政法治的发展

＂住有所居＂作为民生建设的重要内容之一,是公民保障其生存并维持其尊严的最低限度生活之权利。目前,我国已经基本建立了多元化住房保障制度,形成了覆盖不同层次收入人群的住房保障体系,但也存在着诸多不容忽视的问题。应对住房保障制度的发展提出新的要求,以促进我国住房保障行政的法治化发展。     

浅析我国的基本公共教育服务均等化

教育是民族振兴的基石,是真正将人力资源转化为人力资本的重要途径。教育公平在一定程度上体现着社会公平,没有教育的均衡发展,社会公平也就无从谈起。我国经过多年的努力,义务教育已经得到普及,然而,基本公共教育服务不均等的现象日益增多,已经成为摆在政府和社会面前的一道难题。实现我国基本公共教育服务的均等化,已是当务之急。     

新发展阶段我国经济高质量发展研究

推动经济高质量发展是我国各项事业高质量发展的重要基础和保障,是化解社会主要矛盾的必然要求,是建设社会主义现代化强国、实现共同富裕的战略要求,也是应对当前国际环境的现实要求。目前,由于城乡之间及区域之间发展不平衡、新兴经济形态治理能力不高、内需动力不足、各种安全风险交织并存等,影响了我国经济高质量发展。因此,在推进经济高质量发展实践中要提升发展的平衡性,积极培育内需潜力,完善数字经济治理机制,确保安全发展,促进我国经济高质量发展。     

社区养老——城镇养老服务保障的新选择

本文从分析传统养老服务方式存在的局限入手，指出家庭养老和机构养老目前都面临严峻挑战，并论述了社区养老服务的优越性，提出社区养老是我国城市养老服务保障的新选择，并且对社区养老服务体系的框架作了一个初步构想。     

养老服务供给存在的问题及对策 ——以娄星区为例

通过对娄星区老人养老服务供给的基本情况调查,发现当前娄星区老人福利保障体系初建,但差距明显;初显成效,但水平较低;初步发展,但资源分散;蓬勃待兴,但力度不够。基于公共服务均等化的背景下,为进一步优化养老服务供给,建议从紧抓大势,紧跟国家政策导向;狠抓落实,加快体系建设;强抓产业,加大财政投入;主抓乡镇,推进农村观念革新;细抓基建,健全基础设施建设等"六抓"入手强化养老服务供给。     

法治保障民营企业健康发展的痛点与进路

民营企业是我国社会主义市场经济最为广泛的活跃主体,具有不同于国营企业、外资企业、合资企业的特点,以法治保障民营企业健康发展成为改革开放40多年来中国特色社会主义市场经济的普遍共识。但是在实践中,囿于民营企业经济基础薄弱、竞争压力偏大、法治思维滞后等因素,一方面缺乏主动发挥法治保障民营企业健康发展的动因,另一方面缺乏积极有效法治保障民营企业健康发展的体系,亟需学界从法治规范体系、法治实施体系、法治保障体系和法治监督体系来探究法治保障民营企业健康发展的进路,切实发挥法治优化民营企业营商环境,维护民营企业合法权益,促进民营企业法治水平的提高。     

我国养老服务立法模式与路径优化

日益严峻的人口老龄化导致养老服务供给侧矛盾加剧,加快推进养老服务立法具有现实性与紧迫性。我国初步构建了养老服务制度框架,但国家层面的养老服务立法滞后、立法不均衡以及以政策文件为主体的现状不能有效实施应对人口老龄化的国家战略与满足老年人多样化的养老需求。应当坚持以人民为中心,通过专门立法模式规范养老服务,深化养老服务立法的顶层设计,保持养老服务立法与其他法规的协调,加快制定国家层面的“养老服务法”,积极探索养老服务治理机制与监督机制,构建中国特色养老服务法律制度体系,为稳步推进养老服务健康发展提供高质量法治保障。     

基本公共服务均等化视阈下公共文体服务供给评价与对策研究——以山东省济南市为例

＂基本建成公共文化服务体系＂是十二五期间公共文体服务发展的重要目标。引入变异系数作为研究基本公共服务均等化的工具,通过对济南市基本公共文体服务的实证研究,从城市之间、城市内部区县间、城乡间三个层面来评价均等化状况,并进一步揭示济南市基本公共文体服务供给的不均等问题,最后提出改进基本公共服务均等化的制度措施：提高市县财政对公共文化体育服务均等化建设筹资水平;加大公共文体基础设施建设,重点支持乡村文体基础设施发展;积极开展城乡重大公共文化体育拓展服务工程;重点加强农村公共文化体育服务体系建设,促进农村公共文化体育发展等。