提高政府驾驭市场经济的能力三题

提高政府架驭市场经济的能力,绝非强化行政手段,而是主要提高政府运用经济手段和法律手段引导、规范、管理、调控经济运行,推动经济持续快速健康发展的能力。一是优化市场机制高效运行的体制环境;二是强化弥补市场失灵的政府职能;三是硬化、规范宏观调控的政策工具。     

保障和改善民生视阈下的政府行为分析

保障民生和改善民生,是人民政府的基本职责。市场失灵,政府在保障和改善民生中应完善公共服务体制,有所为;政府失灵,政府在保障和改善民生中应减少市场干预,有所不为。政府应妥善运用行政调控和市场两种手段,恰当地定位自身的角色,并因此选择相应的政府行为。     

新区与新城：权力演变及其互动——工业化与城市化的双重视角

新区体制是在工业化进程中形成的,在突破相对固化的行政体制中,新区体制具有政府与市场"共谋"的特点;新城体制则是城市化进程中的城市建设与城市治理的要素综合,是政府与资本在城市扩张中新的结盟。当新区体制进入城市化阶段时,新区管委会逐步从政府派出机构演变为派出机关,并实现行政管理权力的扩张。从新区到新城的变化逻辑在于:新区启动了空间扩张,新城则主导了城市建设,新城管理的制度化使新区体制的内卷化成为必然。在新城建设中,对去工业化与新区合法性的讨论需要从公共管理的未竟任务入手:一方面,在高度开放区域,新区的功能体现为市场制度创新而非行政权力创新;另一方面,在低度开放区域,新区的功能仍然体现为政府的自我革命与市场制度的培育。     

转变粗放增长方式需要树立七大新观念

首先,树立求真务实发展的政绩观。经济发展要转变到脚踏实地、求真务实上来;特别是政府要从亲自搞生产建设,转向公共服务,为经济发展提供基础、体制和政策环境上来。其次,树立发展的成本收益观。从发展不计成本、不讲收益,转变到发展要讲求成本,要计算收益上来。再次,家庭、企业、政府都要树立资源的综合循环利用观。最大限度地利用资源,使增长的资源消耗水平降下来。第四,树立发展的聚集经济观。经济发展是人口、要素、企业、市场、信息、基础设施等等在地理上的聚集过程,即城市化的过程,因为聚集使经济发展使用的土地资源相对减少,分工协…     

新时代促进中国区域城乡协调发展的战略思考

进入新时代,区域发展不平衡主要体现为,地带间发展不平衡问题仍突出,人均GDP相对差距仍然偏大、分省域工业化进程极不平衡、新兴产业空间分布极不均衡等。造成区域发展不平衡的客观因素是资源禀赋和自然地理条件,以及空间与产业耦合,主观因素是国家非均衡发展战略以及"城市优先发展"的政策取向。新时代实现中国区域协调发展,要在理念层面树立区域协调发展总体观;在具体战略层面,赋予区域发展总体战略新内涵,实施精准化区域发展战略;以供给侧结构性改革解决总体和区域间的不平衡问题;调整经济空间格局,构建协调发展城镇格局;强化政府调控力度,均衡合理地配置公共资源;发挥政府再分配调节职能,缩小收入差距等举措。     

改善房地产宏观调控,保持房价稳定

<正>改革房地产税制,将房地产税培育成地方税的主体税种,遏制地方政府土地财政的短期行为;对普通商品住房实行"限购、限价"政策;房地产宏观调控"去行政化",坚持市场化手段调控非普通商品住房,发挥市场配置房地产资源的基础性作用是有效抑制房价、促进房地产业健康稳定发展的关键。解决我国房价居高不下的深层次的体制与机制问题,界定好政府与市场的边界,转变政府职能,制定科学的房地产产业发     

城乡统筹发展的行政体制诉求

市领导县体制利用行政手段集聚经济资源，培育经济增长极核，有利于加速推进城市发展，但也导致城乡差距不断扩大。为矫正“城市偏向”政策的负面影响，我国有必要实施“次级城市”发展战略，推进市县分治改革，实行以县为主统筹城乡关系，利用城镇体系带动乡村发展。     

社会主义市场经济条件下政府的经济职能及其实现

市场可以有效地实现社会资源的合理配置,但市场并不是完美无缺的,会存在自身无法克服的市场失灵,因此在社会主义市场经济条件下政府必须弥补市场的不足及缺陷。但政府也不是万能的,在体制转轨和政府职能转变过程中,政府既要弥补市场缺陷,又要防止政府失灵,以避免重蹈其他市场经济国家发展过程中的挫折。     

区域经济一体化中的政府与市场分工

经济全球化与区域经济一体化是当今世界的两大发展趋势,在区域经济一体化进程中,市场机制与政府机制都是不可缺少的资源配置手段,但它们都存在失灵问题。只有协同发挥市场机制和政府机制的作用,才能有效促进区域经济一体化持续健康发展。为此,要着力解决市场机制和政府机制"失灵问题",消除公共物品供给不足、市场体系不健全、政府垄断、政府职能定位不准等障碍,充分发挥政府与市场各自分工的作用,建立起市场机制与政府机制有机融合的体制机制。     

论规制失灵及政府规制能力的提升

政府规制是行政机关依据有关的法规,对微观经济主体的市场行为所进行的直接控制、约束或规范,其基本诉求是修正市场机制的先天性缺陷。规制失灵是政府规制未能达成预期目的,引致经济绩效与社会福利的净损失,包括规制制定失灵和规制执行失灵。原因主要有社会性规制匮乏与经济性规制过度并存;规制执行机构缺乏独立性,规制执行存在运动式的惯性,被规制者俘获规制者;规制规制者制度的粗陋性等。探讨规制失灵的对策,提升政府规制水平,有利于增强政府驾驭市场经济的能力和构建和谐社会的能力。     

区域公共问题与区域行政创新

随着区域化进程的深入发展,诱发了大量的区域公共问题,其有效治理需要区域政府之间加强交流与合作,需要创新区域行政。现有的区域行政体制由于区域行政合作的动力机制缺乏、法制基础薄弱、政策不适及载体不完善,使区域公共问题得不到有效治理。因此,应加强机制创新,使区域行政合作具备强大的动力;加强制度创新,促进区域行政法制化建设;加强政策创新,致力于以促进区域行政发展为目标的区域公共政策优化建设;加强区域行政载体创新,促进区域合作组织的制度化和参与主体的多元化。     

城市化与过度城市化

工业化，农村经济社会结构的变化和政府的发展规划成为推动城市化的动力。在城市化过程中，出现了城市人口过度增长，政府的过度消耗，过度的资源消耗与污染，以及过度的非人本指标等现象，带来了一系列严重的社会问题。     

政策执行失灵视角下的政府执行力研究

政策执行在整个行政管理活动中有着至关重要的地位和作用。然而,我国政府在施政的过程中不同程度地存在着公共政策失灵,尤其是政策执行失灵的现象,这对我国政府能力的提升产生了深远的影响。因此。在我国构建社会主义和谐社会、进一步深化行政管理体制改革的进程中,克服政策执行失灵,提升政府执行力,具有重要的现实意义。     

社会组织培育模式研究:职能分立与功能融合——以珠海市C区为例

我国社会主义市场经济体制的确立以及政府公共管理职能的转变,使得社会组织的出现成为社会发展的必然产物。目前,社会组织已经成为承接政府转移职能的重要载体,在一定程度上弥补了政府失灵和市场失灵,在推动社会主义和谐社会建设中发挥重要的作用,"政府-市场-社会"三元分立的雏形开始出现。但是,职能分立并不代表"政府"与"社会"功能分离,政府与社会组织发展的终极目标是一致的,这使得政府需要在社会组织培育问题上发挥积极作用,功能融合将是实现公共利益最大化目标的根本途径。本文立足社会治理视角,以珠海市C区社会组织为对象,分析社会组织培育模式,指出职能分立是社会组织发展的体制基础,功能融合是社会组织发展的重要保障。     

生态文明视域下的绿色政府建设探讨

良好的生态环境对于人类的生存和经济的发展具有重要意义。生态文明建设和绿色发展需要绿色政府的大力支持。当前我国绿色政府建设存在资源管理粗放、环境资源代价过高、环境政策失效等问题。生态文明视域下的绿色政府建设,应从经济调控和环境的关系、政府绿色服务的监督、优化行政执法能力和管理体系、加强行政体制建设、健全政府考核等方面采取措施,促使政府完善绿色文化建设、构建绿色考核体系,实现经济、社会、环境的协调发展。     

发达国家高等教育财政拨款体制比较及其对我国的启示——以美、英、德、日为例

高等教育作为一种具有非竞争性和非排他性的"准公共产品",存在"市场失灵"问题,必须依靠市场以外的力量,即政府的力量来弥补由于市场失灵所带来的公共产品短缺状况,而财政拨款恰恰就是政府发挥调控力量的有效手段。对美、英、德、日等发达国家高等教育财政拨款体制的比较研究表明,政府可以通过加大财政投入来保障高等教育事业的顺利发展,也可以通过对不同类别、不同层次和不同专业高等学校拨款数量、拨款方式的变化和拨款绩效的考评来调节其发展方向和发展速度,实现高等教育的均衡发展和质量发展。发达国家高等教育财政拨款体制各有特色,值得我们认真总结和借鉴。     

我国城镇区域人口集聚能力及其提升策略研究

城市集群发展,必然带来产业集群发展以及城市区域人口集聚效应。由此提出的一个相关问题是,城镇化的推进必然要求城镇区域具有相应的人口集聚能力并促进其能力得到提升。本文重点从城镇区域人口集聚能力的功能或价值意义以及影响因素或需要满足的条件这两方面对城镇区域人口集聚能力进行了阐释,分析了四大影响城镇区域人口集聚能力的制约因素,在此基础上提出了五大提升我国城镇区域人口集聚能力的策略。     

政府、市场与公民社会的良性互动

20世纪80年代以来,西方国家在对市场失灵与政府失效进行纠错的基础上,提出了治理与善治的行政改革理念和模式。善治的实质在于实现政府、市场与公民社会之间的良性互动,以此来弥补政府和市场在调控和协调过程中的某些不足。治理和善治在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,借鉴和吸收其合理因素,对于推进我国的行政改革,促进我国社会资本的形成和转化,实现我国的善治具有借鉴意义。     

环境治理策略之审视三题

基于经济理性主义而生的市场自决、基于行政干预主义发展而来的政府主导和由民主实用主义催化而来的社区自治,是环境治理策略的三种基本类型。就其实践进程而言,在国家治理、社会治理与市场机制中所承认与建构的实体都必然包含着自由竞争的市场经济体系,因而对环境问题的应对首当其冲的就是市场手段;其次由于市场失灵的存在,政府积极干预有着现实的土壤;再次因为行政干预主义视角下的行政垄断所带来的弊端,政府失灵频现,因而也滋生着对社会治理机制创新的期待。     

政府促进产业集群的十大陷阱

1、无为而治产业集群发展具有的系统缺陷和市场失灵问题,要求政府在相应的领域发挥作用。同时产业集群作为一种组织形式对经济发展具有十分重要的作用。但是,目前我国的产业集群基本上都是由市场自发形成的,产业集群作为一种新的发展道路没引起足够的重视,因此,需要政府弥补的系统缺陷和市场失灵,没有得到及时的弥补。目前有关产业集群发展的国家战略和政策,城市战略和政策,行业战略和政策都还不清晰和健全。由于政府的不作为导致公共产品和服务的缺乏,缺乏有效的政府监管,集群内交易成本大幅增加。一些产业刚刚萌芽或产生的产业集群,可能由…