执政党的社会整合功能

社会整合功能是执政党的共性使命和重要功能,是政党基本功能在执政条件下集中而突出的体现。从社会整合功能的内涵,可得出执政党社会整合功能具有全局性、强制性、开放性等特征。执政党社会整合功能的衡量标准较多,但从核心要素来看,主要有三点:一是社会良性运行标准,二是人民利益保障标准,三是社会公平正义标准。本文围绕执政党社会整合功能,拟对其内涵特征、特殊价值及衡量标准作一探讨,以期对学界深入研究这一问题有所裨益。     

边疆治理中民族问题和区域性问题的调适与整合

随着我国边疆民族地区现代化进程的不断加速,民族问题与区域性问题作为边疆治理中的主要内容,被赋予了新的内涵和形式。当前,只有认清边疆治理中民族问题和区域性问题的现状、区别与联系,及时更新传统的边疆治理思维,对民族问题和区域性问题加以调适和整合,才能更好地适应边疆治理的"新常态",推进边疆治理体系和治理能力现代化,进而达到边疆善治。     

关于执政党的社会整合功能

在全面、复杂而深刻的社会转型期，开展对执政党社会整合功能的研究，对于我们在当代环境下加强党的建设，进一步提高我们党领导现代化建设的能力，构建社会主义和谐社会，有着重要的理论价值和实践意义。对于这个问题，近年来理论界和学术界从多个角度、不同方面进行了积极的探索和有益的研究，本文拟对主要探索和研究情况作一综述，以期对广大读者进一步深入探讨这一问题有所帮助。     

环境置换与功能调适:中国共产党社会整合功能提升的内在逻辑

作为现代政治系统的有机组成部分,政党社会整合功能的发挥对形成统一性和一体化的利益共同体、社会秩序的建构和社会矛盾的消解意义深远。政党社会整合功能的有效运作有赖于利益关系的综合协调和权力结构的规范演变,并促推政党自身的变革转型和现代化。当前中国社会正处于转型关键期,快速的社会变迁和结构调整,其带来的环境置换让中国共产党处于一个全新的活动空间之中,特别是随着体制内在的结构要素、组织体系、运行模式的转变,传统时期的社会整合的方式和作用范围日益受到局限和制约。面对日益开放和分化加剧的现实中国,中国共产党社会整合功能的积极发挥有赖于自身功能的转换和调适。这个转换和调适的过程贯穿于党(执政党)的领导和执政、价值意义、整合机制、组织创新的全部过程,也是中国共产党走向现代化政党、全面自我提升和再造的过程。     

论我国地方治理体系中的执政党权力实现方式创新

改革开放以来,随着经济市场化、政治民主化及社会多元化的不断深入,我国地方治理体系也已经初步形成。以市场化、法治化、民主化与权力多元化为特征的地方治理,在形塑地方治理环境的同时,也极大地冲击了执政党的传统权力实现方式。因此,全方位推进地方治理体系中执政党权力实现方式的创新,是应对上述治理冲击和挑战的当务之急。     

优化与整合:地方政府间区域合作治理体系重构

当前,由于地方政府间区域合作治理体系的碎片化进而引发区域合作治理过程中碎片化问题的产生,已成为区域合作治理的严重障碍,需要进行优化与整合。总体思路是:进行价值重塑,构建实现合作共赢目标的价值理念;优化权责设计,构建实现问题结果导向的权责体系;实现制度优化,构建实现过程控制功能的制度体系;促进政策协同,构建实现区域共同发展的政策过程;加强利益调节,构建实现补偿与共享的利益协调机制;进行资源整合,构建实现互补与共享的资源运行机制。     

模式、特色与趋势:中国地方治理中的政府与社会

地方治理理论强调地方政府、社会与市场组织和公民自组织的良好合作,具有十分明显的西方社会话语特征,但在我国特殊的历史条件和体制环境中,地方治理更倾向于强势一方的地方政府的治理,形成了强政府治理的苏南模式和市场先行、社会参与的浙江模式两种典型的地方政府治理模式,反映了西方话语特征的地方治理理论在中国有其自身的适应和发展空间,具有明显的地方政府主导色彩,社会的参与治理也依赖于地方政府的推进。正是由于地方政府的主导与推进,使我国地方政府治理模式正朝向构建多中心治理结构、深化服务理念和由"善政"走向"善治"的趋势变革。     

嵌入冲突:社会组织项目制治理的困境探析

基于"嵌入"理论,以构建政府、社会及社会组织的"双嵌入"为分析框架,深入分析社会组织项目制治理的运行过程后发现:政府通过项目制治理,将社会组织吸纳到行政规范的轨道上,使得社会组织公共价值取向与行政化趋势产生冲突,从而导致社会组织公共性的逐渐消解与非政府性质社会治理资源的逐渐行政化。其外在表现为政府对社会组织的嵌入与社会组织对社会的嵌入之间的冲突,实质则是社会需求导向与政府政治偏好的冲突。     

执政党利益整合:构建和谐社会的关键

利益整合是执政党的重要功能。在利益主体多元化、利益来源多样化、利益差距扩大化、利益矛盾复杂化的今天,必须要强化党的利益整合功能。要秉持公平公正、统筹兼顾、民主法治的价值理念,从建立利益表达机制、利益分配机制、利益补偿机制、利益观念导向机制和利益冲突调解机制等五个方面着手,来构建适应和谐社会要求的利益整合机制,从而实现制度化整合的目标。     

地方政府间跨域治理碎片化:问题、根源与解决路径

地方政府间跨域治理碎片化不但无法适应跨域公共事务治理要求,而且增加跨域公共事务治理成本、降低跨域公共事务治理绩效,同时也是引发跨域公共问题发生的重要因素。行政区行政、地方利益之争以及地方官员理念的碎片化都是造成地方政府间跨域治理碎片化产生的重要根源,导致跨域治理中地方主义、各自为战、分割管理、服务裂解等弊端。整体性治理正是针对政府管理实践中日益严重的碎片化问题而提出的一种新型治理模式,因而从价值导向、组织机构、制度体系、协调机制等方面构建跨域整体性治理模式就成为解决地方政府间跨域治理碎片化的有效路径。     

地方政府治理中的协商民主:治理逻辑与现实可能

协商民主是一种新型的"民主话语模式"。在理想状态下,地方政府治理中的协商民主应是多方获益并值得推行的。地方政府治理中的协商民主大体可分为决策型协商民主、管理型协商民主、监督型协商民主等,并在治理实践中探索出了多样的协商路径。然而在地方政府治理中还存在着种种协商困境。要充分发挥协商民主的作用,还需要进一步探讨与思考协商民主对什么事务协商有效、多大规模协商有效以及协商民主如何制度化等问题。     

国家治理进程中的执政党现代化建设

推进国家治理体系和治理能力现代化,是庞大而复杂的艰巨任务。执政党作为国家治理现代化的核心和主导力量,应该而且必须适应全面深化改革的要求,率先推进自身的进一步现代化,才有资格、有能力推动和保证全面改革的不断深化。因此,适应推进国家治理现代化的新要求,努力加快执政党自身现代化的建设,坚持意识形态与时俱进,实现指导思想现代化;推进党内民主制度建设,实现组织结构现代化;不断完善党的领导体制,实现执政方式现代化;加快党的建设改革创新,实现队伍素质现代化。     

裸官现象:问题、争议与治理

裸官问题是近年来反腐倡廉工作的一个难点和重点,裸官腐败现象也日益受到人们的关注。2010年,中央下发了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,对加强裸官管理做出了具体规定。为了更好地学习贯彻中央规定,本刊特约了几位专家学者,对裸官腐败风险及预防,如何从源头上治理裸官腐败及加强裸官管理等问题进行了深入探讨,以飨读者。     

县域治理中的党政体制:结构与功能

正县域是中国最基本的治理单元。在2015年1月召开的中央党校县委书记研修班座谈会上,习近平总书记指出,县一级在党的组织结构和国家政权结构中"处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础"【注文1】。县域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。改革开放以来,县域治理总体上是成功和有效的,它推动了县域经济社会面貌的重大改变。这些治理目标是在以下条件下达成的,一是时间比较短,要在三四十年的时间内实     

地方行政体制改革:实践、问题与路径

省管县改革、大部制改革、行政执法体制改革、乡镇体制改革是目前我国地方行政体制改革的主要形式。各地推行的行政体制改革缺乏统一目标和部署,改革未纳入法治轨道,改革措施缺乏针对性,导致对解决现行行政体制弊端的意义不大。建立公众导向型行政体制是我国地方行政体制改革的目标。推进地方行政体制改革,需要将改革纳入法治轨道,出台地方行政体制改革法,明确地方行政体制改革推进者、实施程序及改革内容。     

逻辑构造:我国世界经济学创建中的进展、问题与整合

世界经济学是一门新兴的理论经济科学。世界经济是世界各国社会经济在全球范围有机结合而成的巨型综合集成经济系统,是一体化的世界生产组织体系和再生产系统。世界经济学所涉及的,是对世界经济有机整体的内在特殊矛盾及其发展形式、结构功能、运动过程内部联系的系统化整体逻辑研究。因此,客观上要求世界经济学以世界生产和再生产的历史和现实为客观依据和根本逻辑出发点,科学解决研究对象的逻辑规定、逻辑构造的规则和方法、理论结构的逻辑秩序三个基本问题。按照系统化逻辑构造的一般规律,实现客观逻辑、逻辑方法、逻辑秩序的内在统一和有机结合。这是创建世界经济学的根本要求和关键所在,又是判断世界经济学研究进展和问题的客观标准,也是推进世界经济学建设发展和理论创新的必由之路。     

执政党的社会整合:构建和谐社会的动力引擎

韩承鹏、杨爱华的“执政党的社会整合:构建和谐社会的动力引擎”一文指出,所谓整合,就是通过一定的方式和手段,使构成有机体的各个部分、各内部要素在保持其基本特质和稳定状态的前提下,相互作用、彼此协调、和谐共生,使整体大于部分之和。而本文所言之整合,即指执政党综合运用多种方式方法来整合社会资源,构建和谐社会,包括意识形态整合、组织整合、利益整合和体制整合。     

社会整合与执政党建设的系统机制

在社会的现代化进程中,任何现代政党都必须充当社会联结的工具,都必须具有社会整合功能。社会整合功能是中国执政党执政能力建设的基本单元。在社会整合取向下,中国执政党建设面临着诸多挑战。中国共产党作为中国唯一的执政党,以强化党的社会整合功能为主线,加强执政党的建设,是应对这些挑战的针对性思路。在社会整合取向下,执政党的建设,是一个巨大而复杂的系统机制,由内在机制、运行机制、保障机制三个子系统构成。内在机制建设包括思想理论、作风建设;运行机制建设包括组织建设;保障机制建设包括反腐倡廉建设。     

民间组织的崛起与执政党的政治整合

本文以国家与社会的结构关系为分析框架 ,论述了民间组织的兴起对当代中国的政治系统的双重影响。认为执政党必须从政治系统中的价值、制度、组织三位一体的视角来对民间组织进行政治整合 ,从而在激荡的变革社会中不断提升执政的合法性地位