湖南农地“三权分置”面临的困境与对策——以湖南省郴州市为例

湖南省郴州市地处南岭北坡山区腹地,人多地少,峰险路窄。农地流转现象较为频繁,特别是"三权分置"推行后,农地流转有利于推动郴州特色种植产业,也有利于解放郴州山区劳动力。但由于种种原因,目前"三权分置"在郴州陷入了困境,主要是法律供给不足,人才匮乏和龙头企业不足等,由此提出几点建议。     

土地“三权分置”下的农村治理研究

正土地产权制度是农村的基本经济制度,也是农村治理的重要制度基础。2014年l1月,中共中央办公厅、国务院办公厅颁发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(以下简称《意见》),明确提出所有权、承包权、经营权"三权分置"的具体要求。三年多来,这一重大的制度创新,对我国     

农村土地“三权分置”研究

土地制度的创新和改革是农村综合改革的"牛鼻子"。"三权分置"是党的"三农"理论政策和制度设计的又一次重大创新,对稳定农民家庭土地承包权、放活土地经营权、完善土地要素功能、推进农业现代化发展具有重要意义。应当通过完善农地产权法律法规政策体系及配套制度和措施,通过立法赋予农民充分的土地财产权益,加强基层组织建设,提高政策执行力,推进农地"三权分置",为补齐农业现代化短板奠定制度基础。     

农村土地“三权分置”浅论

我国农业经营体制在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置的格局,与传统的两权分离不同之处在于新设"土地经营权",引入第三人建立现代农场,实现规模化和机械化的经营方式。"三权分置"的土地权利配置模式推广需要把握这一制度的价值选择、理念支撑以及所有权、承包权和经营权三权关系的定位,只有对价值定位认识清楚,配套措施完善建立,方能推广到位。     

乡村振兴视域下对“三权分置”中宅基地使用权流转的研究——以伊宁市试点为例

2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中正式提出乡村振兴战略,强调要想解决“三农问题”,必须稳步推进乡村振兴战略的实施,而宅基地使用权的改革就是乡村振兴工作的关键。宅基地使用权的改革可以有效利用农村闲置土地资源、释放土地经济价值吸引人才返乡、带动产业发展等,助力实现乡村振兴。     

“三权”分置与土地流转的关系

"三权"分置与土地流转是一对相互独立而又相互关联的概念。随着新一轮农村土地改革的全面深化,迫切需要将两者之间的关系从理论上加以澄清、纠正和总结,并在实践中得以发展、完善和创新。"三权"分置虽源于土地流转实践,但并不等同于实践中土地流转的所有方式,也有别于土地流转本身。"三权"分置既是对土地流转实践的政策追认,更是为市场化的土地流转提供了政策支持。在"三权"分置的推进过程中,要适当借鉴我国土地流转风险防范机制的部分经验并吸取必要的教训,从而建立和完善"三权"分置风险防范机制。     

农村“三权”融通配套改革研究——以重庆为例

农村“三权”抵押融资是当下解决中国统筹城乡发展的关键,对于促进农业发展、增加农民收入、缩小三大差距、构建和谐社会有着不可低估的作用。本文通过对重庆农村“三权”融通配套改革的实践考察,剖析了制约深化农村“三权”融通配套改革的因素,并提出完善建议,以期达到既最大限度盘活农村“沉睡”资产,有力激发农村经济活力,又创新金融制度,防止信贷风险,实现农业与金融共同发展的双赢。     

完善“三权”分置 推动乡村振兴

正党的十九大报告提出,完善承包地"三权"分置制度。"三权"分置是在集体所有权、农户承包经营权"两权"分离制度的基础上,将承包经营权分为承包权与经营权,实行所有权、承包权、经营权"三权"分置并行。完善"三权"分置制度,重在充分认识其重要意义,厘清权利主体,准确把握"三权"权能。"三权"分置顺应了实践发展需求,是农村土地制度改革的重大制度创新。改革开放以后,确立的家庭联产承包责任制,实现了"两权"分离,即农地所有权归     

“后税费时代”农村义务教育投入面临的困境及出路

农村税费改革是继土地改革、家庭联产承包责任制后新中国农村的第三次重大变革,他给中国农村社会带来了一系列深刻的影响,而农村义务教育首当其冲,如何化解"税改"后我国农村义务教育面临的困境,本文主要从农村义务教育投入体制方面进行探讨.     

农地“三权分置”的伦理之维

农地"三权分置"既是一个经济学概念,也是一个十分重要的伦理学概念。从伦理学角度审视农地"三权分置"改革,把人们对农地利用的管理决策和态度上升到哲学的高度,培养农地与人平等的道德价值观念,以便更好地发挥行政、经济、法律等的调节功能和作用。具体而言,就是要坚持农地可持续使用的价值取向;坚持农地"三权分置"公正原则;树立人地共同体意识,实现人地融合建构的道德目标;以共享发展理念引领农地"三权分置"改革。将现代伦理理念融入到具体的农地"三权分置"制度建设中,不仅能确保我国农地制度改革的正确方向,而且对建立我国农地利用和保护的伦理原则和规范起到一定的影响作用。     

湄潭县完善承包地“三权”分置的调查报告

正近年来,作为全国农村改革试验区,湄潭县根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,认真贯彻"落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权"的"三权"分置制度,充分发挥了"三权"的各自功能和整体效用。一、主要做法(一)一村一证,落实集体所有权一是据实审核颁证。在确权登记颁证工作中,由土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后,在村、组进行公示。公示无异议的,由农户签字确认,     

基本公共服务均等化面临的困境及其出路——以辽宁省为例

基本公共服务是一种具有普适性、基础性和迫切性等特征的公共服务,在保障居民最基本的生存权、发展权和维持本国经济社会的稳定和谐上发挥重要作用。目前辽宁省已初步建立政府为主导责任的基本公共服务体系,但在基本公共服务均等化推进过程中存在着供给主体单一化、资源配置比例失衡化、财政供给能力短缺化、服务供给标准模糊化等诸多问题。因此,要从强化政府责任、完善转移支付、发动社会力量、规范服务标准、完善绩效评估等方面进行综合治理,以促进辽宁省基本公共服务不均等问题尽早解决,同时也为实现全社会基本公共服务均等化提供实践范式。     

惠民背景下农村计生政策面临的困境与出路

近些年,作为体现科学发展、社会和谐主要手段的惠民政策在范围、力度上都有了较大突破,农民整体上的受益显而易见.然而,惠民政策目前基本上是普惠性的,且在政策制定环节通常缺少有效的政策协调制度,惠民之外的连带效应考虑得较少,因此,惠民政策给全国各地农村的计生工作带来了不同程度的不利导向.在实地调研的基础上,本文探索了惠民政策对计生政策形成不利导向的作用类型、表现形式以及各地对这种冲击性的政策协调方案.本文最后建议:应主要通过建立"水涨船高"式的计划生育利益导向机制以达成惠民政策与计生政策的协调.     

农村土地“三权分置”的制度设计与实现路径探析

坚持家庭经营的基础性地位,落实农村土地集体所有权,稳定农户家庭承包权,放活农村土地经营权,实现农村土地所有权、承包权、经营权"三权分置"的农村土地制度,能够突破我国农村土地的"产权困境",是农村经济社会发展到一定阶段的必然选择,顺应了土地关系变革的现实需要,符合产权激励作用的内在要求。农村土地"三权分置"的实施,面临着市场经济条件下权利主体的博弈造成三权的利益关系失衡与农地用途变更的经济性障碍,存在法律体系不完善和政策不协调的制度性障碍,以及配套机制不健全造成经营权的权能实现受限的机制性障碍。实现三权分置,要从完善法律体系,加强政策协调、完善承包权权能、加强经营权流转监管以及完善配套机制等方面进行探索。     

农村养老的困境与出路

新时期,我国农村养老面临着经济、制度和文化等诸多方面的困境。大力发展农村经济,积极推进农村的养老文化创新,加大政府的财政投入力度,健全与完善农村社会养老保险制度和加强国家养老保障立法,应该成为系统论视角下破解农村养老困境的路径选择。     

有限责任公司股东优先购买权的困境与出路

我国有限责任公司股东优先购买权存在固有缺憾,集中表现在立法设计内生的制度困境及规则模糊外化的适用困境两个方面。因此,要完善股东优先购买权制度,必须对现行立法予以调适及明晰:通过优化股东优先购买权的制度设计,明确股东优先购买权的适用规则,为股东优先购买权的正态运行提供良性的法律规则与制度支撑。     

“县权公开”面临的困境及解决思路

“县权公开”对于加强党的执政能力,巩固党的执政基础,推动党内民主发展和防治县权腐败具有非常重要的价值。但当前“县权公开”改革仍然面临着困境,如怎么追究违犯规定后的责任、如何处理权威与公开的关系等。造成上述困境的原因是多方面的,既有体制制度方面的原因,也有领导干部个人方面的原因。要真正实现“县权公开”,还需要相关部门在建立健全权力运行制度、改革完善监督制度、规范约束县委书记权力、提高县级领导干部思想认识等方面下工夫。     

农村土地“三权分置”对集体所有权制度的冲击与调适

当前的集体土地所有权制度具有调节集体成员收入分配、实现农村土地资源价值、促进社会主义民主实现、传承互助协作传统文化等诸多时代功能。农村土地"三权分置"政策偏重农村土地经营权等利用层面,容易形成对集体土地所有权制度的冲击。调适农村土地"三权分置"与集体土地所有权制度,需要协调农村土地价值实现与农村土地资源管理、集体土地所有权实现与土地承包权及承包土地经营权的保护、集体功能实现与土地利用效率提升以及其他相关制度改革工作,协调集体、成员、利用者的农村土地收益分配,协同保护农村土地上的"三权"。     

山区农村“两带三增奔小康”面临的困境及对策

小康水平意味着“生活资料更加富裕,消费结构趋于合理,居住条件明显改善,文化生活进一步丰富,健康水平继续提高,社会服务设施不断完善。”过去由于铜仁地区贫困面较大,绝大多数群众温饱问题还没解决。因此,实现小康目标还不是当时的现实任务。现在,通过十多年的艰苦努力,贫困面正在逐步缩小,到明年,全区最后一个贫困县将越过温饱线,温饱问题解决后,实现小康就成了各级党委面临的新的政治任务。为此,去年5月,铜仁地委作出在全区农村基层党组织中广泛开展“两带三增奔小康”活动的决定。活动的开展,推进和促进了农村小康的进程,使广大农村出现了想小康、干小康、奔小康的新态势。