实践困境与关系重塑:新形势下村庄治理的一种解读

在过去30多年里,随着村民自治的实施,以及"乡政村治"治理体制的确立,尽管基层民主的发展取得了长足的进步,但仍面临着诸多"实践困扰"和"发展困境"。在这些"实践困扰"和"发展困境"中,由乡村关系模糊、两委关系失衡、干群关系紧张和人情关系淡化而引起的治理关系紧张问题,对于农村基层民主发展的影响最为突出和深远。因此,理顺乡村关系、调试两委关系、密切干群关系和重塑村民关系,进而构建起民主合作型的治理关系,成为当前推进国家治理体制和治理能力现代化的重要举措。     

思想政治教育认知概念内涵解析

认知问题既是心理学研究中的一个基本问题,也是思想政治教育研究领域需要关注的重要课题。广义的思想政治教育认知指人们对一定社会或阶级的价值观念、行为准则及意义的完整的认识过程或认识结果。从本质看,思想政治教育认知是个体出于政治社会化需要而进行的一种特殊的社会认知,是认知主体在实践基础上并通过实践对客体能动的、创造性的"实践—精神"认知,是认知主体在一定社会关系基础上的价值认知。思想政治教育认知与思想政治教育认同有着根本区别,也与道德认知有所不同。     

乡村治理中的困境

改革开放以来，中国引入了治理的概念，治理理论也被延伸于农村社会建设。然而，现实情况一方面是乡村治理局面的兴起，另一方面是乡村治理的发展遭遇困境。组织体制关系的模糊、农村利益阶层组织化程度低下、城镇化带来农村精英的外流、不良债务的困扰等成为乡村治理发展中的障碍。探索乡村治理发展的途径，消除治理发展中的制约因素，是推行乡村治理的关键。     

水环境治理与产业生态化:困境与路径

长期以来,我国的水环境治理成效甚微,并没有从根本上扭转水质恶化的局面。究其原因,就在于我国的经济发展方式并未发生根本转变,仍然存在技术水平落后、同质化低水平竞争、产业布局分散无序等特征,阻碍了水环境治理效率。传统的"末端治理"方式又存在污染转移、成本过高、阻碍技术进步等缺陷,且并未直接解决水环境恶化的根本问题,可见忽视产业因素的水环境治理具有局限性。水环境治理的根本出路是基于产业生态化的转型升级,具体路径包括企业的清洁化生产、园区的循环化改造、产业链的静态产业培育,以及构建有效的倒逼机制与激励机制。     

公民网络政治参与的困境、治理与调适

网络政治参与是将政治参与融入现代网络信息技术的新型政治参与形式,正在逐渐衍生成为一种影响公民政治生活的潜在力量。尝试分析中国网络政治参与的发展现状,探索治理和调适公民网络政治参与的依赖路径以助力于网络政治参与面临的困境,成为笔者关注的重要现实问题。     

现代思想政治教育学范畴的概念解读

现代思想政治教育学作为一门学科走向成熟的标志之一,就是已经建构了自己的范畴体系。现代思想政治教育学范畴,是反映和概括现代思想政治教育学研究领域中普遍的本质联系的思维形式,是现代思想政治教育学科理论体系中的基本概念,是人们在思想政治教育实践的基础上形成的带有规律性的认识成果,是认识和把握思想政治教育理论和实践的手段和工具。简而言之,现代思想政治教育学范畴是指反映和概括现代思想政治教育学所研究的特殊领域的各种现象及其特性、关系、方面等的本质的基本概念。     

解读执政能力 的七个理论概念

今年6月29日,胡锦涛同志在中央政治局第十四次集体学习时,围绕着党的执政能力问题指出:"党的执政理论建设是一项系统工程,包括执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源等主要方面。"不久,在8月22日的邓小平诞辰100周年纪念大会上,胡锦涛同志在他的发言中又加了一个"执政环境"。以上这七个范畴,有好几个是在我们党的权威文献中第一次使用。对这七个基本范畴,我们可以进行以下的解读:执政理念。中国共产党是由谁赋予权力的?是代表谁执掌国家政权?执政的目的是什么?为谁谋利益?服务于谁、听命于谁?宗旨是什么?中国共产党应该按照什么样的原则来执政?应该怎样来构建我们的执政体制、从事我们的执政活动、规范我们的执政行为?应该怎样来巩固我们的执政基础、维护我们的执政地位?所有这些,都是执政的理念,亦即     

组织力:党建研究中的概念解析及学科应用

中国共产党作为一个复杂的组织系统,具有崇高的组织目标、完整的组织结构、严密的组织体系、有效的组织规则、严明的组织纪律,具有不忘初心的组织定力、自我革命的组织精神、与时俱进的组织品质,具有超强的组织能力。但在以往的党建研究中,“组织力”这个概念并不常用。党的十九大报告明确提出“要以提升组织力为重点”,不仅为各级党组织加强自身建设提供了新目标,明确了新方向,也为党建研究拓展了新领域,提供了新视角。可以借鉴力学等学科的理论和方法,通过“组织力”这一核心概念,开拓“党建力学”研究新路径,理论联系实际,将党建设得更加坚强有力。     

统筹治理:政府治理能力的转型与提升

统筹治理的出现既是行政学理论发展的重要成果,又是对从传统行政管理到现代政府治理改革实践深刻反思的必然结果。它以整体主义和战略思维为基本理念,试图通过统一的谋划、统一的安排和统一的行动实现公共治理的整体效能。统筹治理模式下的政府治理能力要求实现从协调到整合、从分散到整体的转变,发挥其整体效应。提升政府治理能力的基本思路是按照能力运行的逻辑,通过目标掌控、资源整合和工具优化,实现政府治理能力的现代性重构,并具体化为相应的措施。     

政治信任:概念、层次与功能价值

作为民众与政治体系良性互动的重要体现,政治信任是民众对政治体系的一种积极评价、期待及支持。政治信任可以分为三个层次,由高到低依次为对政治价值、政治制度的信任,对政府的信任,对公职人员的信任。政治信任在政治生活与政治发展中的功能价值主要体现在提升政治绩效、维持政治稳定、增强政治合法性、培塑政治文化四个方面。     

治理视野中的乡村政治:走向合作之路

传统中国的乡村社会基本上处于一种“无为而治”的状态，缺乏制度上的规范、理论上的支撑。新中国成立后，出于政治控制和赶超型工业化战略的需要，国家权力加强了对乡村社会的渗透，直至1958年人民公社体制确立，基层政权下沉至村一级，国家从政治上对农村表示了高度的“重视”，不过这种“重视”很大程度上只是出于工具主义的考虑。     

农村基层党组织治理能力建设：内蕴、困境与路向

加强农村基层党组织治理能力建设是农村基层党建高质量发展的客观要求,是新时代全面推进乡村振兴的现实需要。当前农村基层党组织治理能力建设面临农村社会多元治理主体协同能力不高、农村文化治理和乡村规约治理成效不足、数字化治理能力匮乏等问题。破解这些问题需要在农村基层党组织的领导下,以农村基层治理现代化为目标,遵循“自治、法治、德治”的城乡治理内生要求,结合数字乡村建设背景下的现实需要,以创新引领为重要抓手,构筑“党建引领+‘三治’融合+数字治理+创新治理”为内核的农村基层党组织治理能力建设之路。基于此,以“协同治理力、规约治理力、文化治理力”强化“三治”融合,以数字治理力和创新治理力推进农村社会治理共同体建设,注重从农村基层党组织的初心使命和主体培育、制度机制和文化引领、数字乡村和特色推介、借智引智和学习培训等方面加强,进而从理念、能力、平台、环境和机制等层面有效促进基层党组织治理能力全面提升。     

培养当代大学生的政治理论认知能力

重视和加强对当代大学生的政治理论认知能力的培养,对于切实做好高校的思想政治工作,为党和国家培养建设中国特色社会主义的合格人才,具有极其重要的意义.我们要努力适应新的形势与任务的要求,不断拓展和完善培养大学生理论认知能力的新途径、新方法.     

“普世文化”的概念与政治发展研究的理论困境

“普世文化”致力于对西方发达国家传播到世界各地的现代价值观的概括和抽象.以白鲁恂为代表的美国政治学家们囿于帕森斯的新康德主义文化理论,把主观要素进行了客观化的功能主义分析.这种主观要素客观化的做法一旦被运用到政治发展领域,就使得有关非西方世界政治发展的研究陷入了自相矛盾的两难困境.“普世文化”扩散的假设并不能全面解释非西方世界政治转变的历史动因,而接踵而起的新旧文化矛盾又持续弱化了这种文化决定论,其最终的实践后果是导致了西方学者对非西方政治发展的研究陷入到不可自解的困境当中.     

以语塑心与国民治理：外语习得对政治认知能力的塑造机制研究

掌握外语的人口增加是现代化发展在个体层面的重要特征,也是一国站稳国际舞台、引领世界潮流的重要前提。然而,现有研究多聚焦外语的对外功能和教育手段,对内功用尤其是社会政治功用和治理价值却不甚明了。“语言政策场域”理论结合语言治理和语言政治学逻辑填补此方面空白,指出外语习得对国民政治能力(特别是以政治效能感为代表的政治感知能力)的提升效果以及四种作用机制。基于全国代表性样本的实证分析支持了该理论的效果和机制假设。实证研究表明,中国国民外语(英语)水平对其政治认知能力具有显著促进作用。在机制上,外语习得通过信息获取进路上提升内部政治效能感作用最明显,而语言竞争优势则是影响外部效能感的主导路径。与此同时,价值西化路径并未对国民政治认知造成明显改变。据此,外语习得对于国民政治能力塑造功能更偏向素质性,而非价值性。对于语言政策场域理论的系统探讨和实证检验推进了对宏观语言政策微观治理逻辑的理解,为“语言-思维”关系这一经典议题提供新思路和新证据,同时对于像中国这样外语人口日益庞大的现代国家治理也具有重要现实意义,为我国改革语言政策和治理体系、提升国家能力、推动国家治理现代化提供理论借鉴和实证参考。     

农村党组织治理能力提升与基层政治生态优化

农村党组织作为农村事业发展的领导核心,其治理能力与水平直接影响农村政治生态的优劣。当前,由于农村党组织治理能力弱化,农村基层政治显现出党内治理低效、自治效能衰减、乡村民风失范等问题。优化农村基层政治生态,需要以提升农村党组织治理能力为中心,通过提升党组织治理水平、引导规制村民自治、整合农村社会文化,实现党内治理环境、村级治理环境和基层文化环境的全面优化。     

困境与冲突:近代中国政治现代化进程探析

作为近代中国政治现代化起点的晚清变法及新政时期的政治、行政改革 ,其研究价值是不言而喻的。面对日益严重的政权合法性危机 ,通过制度移植实现政治现代化是晚清的基本路径选择。然而纵观近代中国政治现代化的进程 ,制度变革的理想与现实之间的冲突始终存在。考察晚清十余年间 (1898～ 1911)政治现代化的进程 ,可以发现 ,国家权力与社会自治、国家权威与民主诉求这两方面的矛盾乃是造成近代中国政治现代化困境和冲突的根源。一、晚清政治统治的合法性危机1.现代政治理念的传入与晚清政权合法性危机马克斯·韦伯指出 ,没有任何一种统治“仅…     

公共服务横向援助:政治逻辑、困境与出路

公共服务横向援助是具有中国特色的公共服务均等化制度,在推进我国公共服务均等化,维护民族团结与国家统一上发挥了独特而重要的作用,这是公共服务横向援助的主要政治逻辑.公共服务横向援助是一项系统工作,在现实运行中存在着未能够充分把握受援地公众的公共服务需求,缺乏专业技术人员,欠缺持续性等主要问题.进一步完善公共服务横向援助的出路,主要在于开展科学的公共服务需求调研,强化公共服务横向援助长效机制,完善人才智力援助制度.     

公共服务质量:一个亟待重新界定与解读的概念

国内学界关于公共服务质量的概念界定存在着一些问题,这主要在于人们对公共服务和质量两个子概念缺乏准确把握。应超越西方经济学中公共产品的思维逻辑,更多地从政治学视角解读公共服务概念内涵,并对公共服务概念做出广义或狭义、动词或名词、产品或服务、过程或结果等的基本辨析,也应遵从质量概念的专业含义,避免宽泛化理解甚至滥用质量这一术语。公共服务质量的概念宜重新界定为:公共服务提供过程及结果中的固有特性满足相关规定要求和社会公众要求的程度。围绕"质量特性"、"质量要求"和"满足程度"三个维度,对公共服务质量的内涵展开深入解读。     

有效性与回应性:政治认同在优化治理绩效中的功能

在现代社会,优化治理绩效是政治体系的关键任务。良好的治理绩效有利于民主制度的巩固和发展,而治理绩效不佳的政治体系则有可能破坏民主制度的持续性。理解治理绩效的内涵和价值,可以从有效性与回应性两个维度加以阐释,二者的统一关系着高质量民主政治的实现,如何同时兼顾二者则需依靠政治认同的强化。在有效性维度上,政治认同有利于实现政治体系多方面的绩效目标;在回应性维度上,政治认同有助于政治体系实现民主的价值目标。此外,政治认同和治理绩效亦是良性循环的关系。较高的政治认同有益于治理绩效的优化,与此同时,得到优化的治理绩效又能进一步固化政治认同。