章洚渊：实现社会公正是构建和谐社会的深刻根基

社会公正存在于社会的各个方面，就总体来看，最引人注目的是社会的分配公正和司法公正。分配公正问题，历来都是世人瞩目的重大问题。在中国实行市场经济以来，社会各个阶层或各个社会成员之间，在收秋分配上出现了多元化的情况。多元的分配格局必然导致利益的差异。利益差异的急剧拉大，必将严重危及社会安全与稳定，社会和谐就无法实现。法律在收入分配上应该发挥更大的作用。确定合理的收入比例，是构建和谐社会所必须。法律在分配的税收调节上也应该发挥更大的作用。税收立法始终是对社会分配进行有效调控的手段。     

审查逮捕阶段化解社会矛盾工作机制探究

检察机关在审查逮捕阶段积极创新和完善工作机制以努力化解社会矛盾，是当前构建和谐社会和保障“十二五”规划顺利实施的题中之义。本文从审查逮捕阶段化解社会矛盾工作机制的现实需求、价值目标、理论与政策基础及实践方向四方面，对审查逮捕阶段化解社会矛盾工作机制问题进行探究。     

权力、资源与分配——平等分配问题的法哲学思考

平等分配问题正在成为棘手的社会问题。 从法哲学角度看,“平等分配”亦即分配公平,它至少涉及三方面的重要内容:1.分配的对象,包括资源的构成及其彼此间的相互关系等问题。2.分配的结构,主要涉及资源的配置方式及政策和法律的价值取向问题。3.分配的形式,它集中反映为社会成员的劳动收入状况及其彼此之间的距离,其中主要是两极分化问题。现有的关于分配(包括公平和效益关系)问题的思     

关于社会治安综合治理实施方式的思考

当政策的性质决定了广大民众不可能在经济利益的驱动下自发地积极参与综合治理 ,由政府强制性地实施该政策就是必要的 ;这种强制活动不能依赖于政府对政策的政治责任 ,必须要有相应法律的约束和保障。综合治理的政策实施方式既不能解决强制性及法律保障问题 ,建立经常性的工作体制 ,又不得不解决由于实施体制不适应而逐渐积累形成的严重治安问题 ,造成了波浪型实施“严打”的现象。综合治理将会逐步由政策实施方式为主的阶段进入以法律实施方式为主的阶段。当前 ,实现这个转变的法律、体制与观念等条件还不够充分。采用法律实施方式及其体制的核心问题 ,是从社会治安出发 ,科学合理地调整党政之间、各国家机关之间、政府部门之间的权力分配 ,使发展经济与社会稳定的政策之间保持平衡 ;以民众享有的社会安全保障的权利为出发点 ,把政府放在为社会和民众服务的位置上 ,强化政府的责任。     

中国社会分配制度改革的经济法学分析

针对当前分配领域中存在的失范现象，学界提出了“机会公平”和“结果公平”两种矫治方案，但由于陷入过多的理论化、哲学化争论，缺少对其可实施的条件和制度改造的分析，难免流产。倘若换一条思路，基于“问题-解决”方案，从“市场-政府-社会”和“问题-原因-对策”框架切入，在尊重市场、政府和社会三种不同的分配原则前提下，将法律作为政策的工具来执行，通过构建市场、政府和社会之间相互协调补充的分配法体系，规范当前不同领域的分配失调行为，将有可能改善贫富差距过大现象.     

正确处理收入分配改革中的十大关系——基于经济和法律的思考

我国正在进行的收入分配体制改革至今未能取得更多的实质性进展,主要原因在于未能将适用于改革初期的非均衡发展战略及时地转向均衡发展战略,因此导致了在经济运行中的经济发展与分配公平、市场调节与国家干预、公权行使与私权保护、资本价值与劳动价值、藏富于民与藏富于国、强势集团与弱势群体、公共产品与私人产品、国有经济与民营经济、城市扩张与城镇发展、政策手段与法律手段十大关系的失衡。克服这种失衡要靠政策的力量,更要靠法律的力量。     

关于我国收入分配差距成因的思考

收入分配差距问题日益成为我国的一个严峻的社会问题.它关系到社会的健康发展与和谐稳定,关系到人民群众生活水平提高和发展成果是否为全体人民所共享.本文试从总体上通过参与分配生产要素、地理位置因素、政策和体制因素等方面进行初步探讨,对我国收入分配差距成因进行思考,以期在探讨应对收入分配差距的措施时加以把握.     

迈向"和谐社会"的秩序路线图--从库兹涅茨曲线看中国转型时期社会秩序的可能演变

库兹涅茨的收入分配差距曲线可以近似地解读为中国社会转型时期的"社会问题曲线",由此推定,中国仍处于社会矛盾的上升阶段,尚未到达矛盾最大值的区域.在未来20年中,中国的转型秩序还将面临更为严峻的压力与挑战.此后,可能出现社会秩序根本性好转的"绝对拐点".在此期间,通过加强社会治理的措施,有可能创造秩序局部性好转的"相对拐点".构建和谐的社会秩序,从法律改革与社会治理的关系看,存在着三种不同的政策方案,不同的政策选择会带来不同的社会风险与成本.     

冲突对政策制定的作用分析

政策制定是公共政策的核心环节,也是政策过程的首要阶段。随着社会发展,我国已经进入社会冲突的多发期,各种形式的冲突对社会公共问题成为政策问题并且进入政策议程有着举足轻重的作用,又对政策的形成过程如政策的目标、内容、效果以及出台时间有着重要的影响。本文通过分析冲突对政策制定的作用,提出政策制定对各种冲突的应对策略,将冲突维持在一个适当的水平,是维持社会和谐稳定发展,达到社会效益最大化的有效途径。     

论公司分配底线规制的完善

公司分配是公司将资产无对价分配给股东，会降低公司持续经营能力与偿债能力，极易引发公司内外各方主体利益冲突，故而公司法设立了公司财产流出约束机制。我国公司法虽然奉行资本维持原则，却未能为公司分配行为提供清晰且统一的底线规制，只是分别设立了禁止抽逃出资规则、股份回购规则、减资规则等债权人保护规则，上述规则均是停留在列举公司违法分配的实践样态或程序规制层面，未能从公司分配为的经济实质出发，无法有效指引司法裁判与商事交易。参考域外法之经验，在设立广义公司分配概念基础上，改革资本维持原则所涉具体公司法规则，将资本与资产相匹配，明确公司分配数额不得超过“盈余公积金与未分配利润之和”,并适当融入偿债能力标准，将资产与债务相匹配，在规制不完善的股份回购制度与减资制度上采用资产负债表测试、衡平测试以及资本充足测试，由此为公司分配提供明确的底线规制指引。     

必须重视法律推理在判文说理中的运用

法院制作的各类判决书，我们将之简称为判文。我们制作的各类判文尤其是民事判文普遍存在而又特别突出的问题，不是格式非规范问题，也不是漏字、错字问题，而是说理不够充分、严谨，未能从多角度、多层次、多方面分析说明问题，未能把法律和政策的具体适用说清论透。集中至一点，就是缺乏必要的逻辑分析与推理。     

中国政府问财政关系的演变（1949—2009）

中华人民共和国建国以来的政府间财政关系，经历了中央计划（1949—1978）、财政包干（1979—1993）和分税制（1994至今）三个体制阶段。论文借助财政联邦主义的政治经济分析框架，试图就如下问题做出回答：在不同的政府间财政关系制度下，财富和收入在国家与社会之间是如何分配的？国家财政收入在中央与地方之间、在不同的地区之间是如何分配的？谁是受益者？谁是受损者？其对经济增长产生了何种影响？     

什么财政教育投入达不到占GDP百分之四的目标：一个基于跨省多年度数据分析的实证研究

论文试图就中国未能实现财政教育投入达到GDP的4％的政策目标提出一个解说：教育在中国地方官员的激励体制中占据一个很低的位置，导致它在地方财力分配决策时被边缘化。这个解说在我们对1997—2006省级面板数据分析那里得到了证明：随着地方自有财政收入和转移支付的边际递增，财政教育投入呈边际递减的趋势。     

收入分配改革的法律思考

新年的钟声已经敲响,公众期待已久的收入分配改革方案未能顺利出台,凸显了这一问题的复杂性,因而仍未形成社会共识。在连续三年的"两会"期间,收入分配成为排在首位的焦点问题,"收入分配改革"成为全社会关注的"热词"。如果有越来越多的人感到收入分配不公以及由此带来的不合理的贫富差距,那么就会有越来越多的人质疑甚至反对现行的分配制度乃至整个社会制度。从远景来看,必须从根源上寻找解决问题的办法,而这需要加大收入分配的调节力度,改革现行不合     

事业单位将在5年内剥离

未来5年将经历剥离阵痛@@ 来自高层的信息显示，今后5年事业单位改革的阶段性目标是，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化。未来5年将是事业单位改革最为艰苦的攻坚阶段，剥离、重塑的阵痛在所难免，真正的考验到来了。     

住房改革利益非公平分享及其对策研究

把以低工资制为基础的住房实物福利分配供应制度改变成为住房商品化分配供应制度,是住房制度改革的主要内容之一。住房制度改革的实质是利益分配,住房改革制度本身以及执行过程中的偏差,尤其是经济适用房政策的异化,均产生改革利益非公平分享的社会问题。严格执行经济适用房的政策与基本规则,对违规的经济适用房和集资房进行全面清理,由政府直接修建并提供保障性住房,建立保障性住房信息公开制度,区分不同类别的住房有的放矢地开征物业税,是缓解住房改革利益非公平分享问题的良方。     

法与社会分配正义

市场经济是一种有效率的资源配置方式。当我们从计划经济这一权力经济转向市场经济后，利益多元化与利益分化日趋复杂。收入和财富如何在人们之间进行公平分配，就成为社会十分关注的问题。在市场经济条件下公平分配不能任凭盲目的市场力量的自然安排，也不能由社会职能力量的权威性随意来解决。公平分配必须付诸法律化、制度化。而实现分配公平的法律规范又是以一定的关于分配正义的社会价值观为指导的，是分配正义观的集中体现。因而要制定和完善有关实现分配公平的法律体系、制度与规范，就必须确立一系列正义原则，以便在各种不同的决定…     

现实呼唤《社会养老保险法》

现实呼唤《社会养老保险法》蒋新苗社会养老保险制度的出现是人类社会发展到一定阶段的产物，是工业化、城市化、市场化和现代化的必然结果。它是公民享有的一项基本权利，是人类文明进步的一个重要标志。而国家与社会通过国民收入再分配，运用立法手段来保障社会成员＂劳...     

社会“呼唤”社会管理“回归”

社会的管理作用未能有效的发挥,是导致我国近年来社会管理问题比较突出的主要原因。政府管理一贯政策是"头痛医头、脚痛医脚",坚持"大政府、小社会"的管理理念,哪里有问题"眼睛"转向哪里。通过对外国在社会管理工作中的一些实例研究,发现在西方社会中推行这样一种与中国截然相反的思想"小政府、大社会"的法治原则,即让社会管理回归社会。让社会来承担管理职能。将管理"回归"社会是社会管理的核心理念,社会组织和公众参与是社会管理核心理念的直接贯彻与体现。     

北京市中国特色社会主义理论体系研究中心副主任崔新建更加注重维护社会公平正义

当前，我了已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，发展中不平衡、不协调、不可持续问题更加突出，城乡区域发展差距和居民收入分配差距更加明显．在这样的条件下，加紧建立健全保障社会公平正义制度，逐步建立以权利公平、机会公平和规则公平为主要内容的社会公平保障体系．更好地促进和维护公平正义，已成为全面建成小康社会的主要着力点，