关于推进城市社区治理体制创新的若干思考

社区治理是国家治理体系的重要组成部分,要在充分认识当前社区治理存在问题的基础上,从推进政府职能转变、引导居民广泛参与、改进社区治理方式、完善社会管理法律法规等方面,深入推进城市社区治理体制创新。本文以城市社区治理体制创新为研究视角,通过分析社区治理中的社区管理体制、社会组织、社区服务等相关问题,进而探索推动社区治理体制改革与创新的发展途径,并提出相关的对策和建议。     

社区治理社会化的实践路径与发展趋向

社区治理社会化作为医治社区行政化弊病的路径选择，愈发成为当下我国基层社会治理创新的共识。当前，我国社区治理社会化已形成“嵌入式”和“内生式”两种实践样态。基于结构—过程的分析视角，“嵌入式”社区治理社会化依赖社会组织实现社区外部社会性要素的集聚，“内生式”社区治理社会化依赖社区组织实现社区内部社会性要素的盘活和整合。“嵌入式”社区治理社会化形成社会组织治理体系，“内生式”社区治理社会化形成社区组织治理体系。社区治理社会化的两种实践形态日渐耗散着现行社区治理结构与体系，带来了社区社会性资源内外区隔的困局，阻碍社区治理社会化制度优势的发挥。为打造共建共治共享的基层治理新格局，社区治理社会化亟待探寻新的发展模式，推动从分治到融合的社区治理社会化的体系之变。社区治理社会化的融合样态旨在型塑整体性治理体系，深化和拓展居民自治，更好地将社区治理社会化制度优势转化为治理效能。     

完善社区运行经费保障机制，夯实创新社会管理基础——北湖区社区组织运转经费保障机制专题调研报告

在我国，社区作为基层民主单位，关系到社会的稳定和民生。因此，社区组织的稳定运行，是社会管理创新的重要前提和基础。全面、准确了解当前社区组织运转情况，切实加强和改进社区组织运转经费保障工作，是创新社会管理的重要内容。     

新时代基层党建引领社区治理体系构建路径研究 ——以马克思社会有机体理论为视角

马克思社会有机体理论是深刻认识和正确理解人类社会内部构成要素、运行机制与发展规律的科学方法论。马克思社会有机体理论与构建城市社区治理体系存在着多重耦合性,具体体现在两者的价值一致性与结构同质性上。当前基层党建引领社区治理体系的挑战有:社区治理主体结构的"错位""越位"导致党建资源与治理资源尚未实现有效整合;社区治理结构的发展与社会结构的变化尚未同步;社区个体原子化现象凸显与社区价值引领能力不足。新时代基层党建引领社区治理体系需以整体性视野和结构化思维构建平行合作网络体系与垂直权威体系相结合的社区治理体系;凝练社区价值,培塑社区公共精神,传播社区文化,加强思想引领;加强基层党组织的组织力与引领力,以此推进标准化社区建设,满足群众多样化需求。     

农场型社区整体性治理的实践与探索——以崇明区新海镇区域化党建为例

面对基层治理碎片化的困境,崇明区农场型社区新海镇引入"整体性治理"理论破解难题。新海镇以区域化党建为引领,创新治理方式,凝聚共治力量,提升了治理水平,解决了常住人口利益诉求多元化、治理资源碎片化及治理绩效低效化的社区治理碎片化问题。通过对新海镇党建引领社区建设实践的研究,可以得出治理主体协同化、治理结构扁平化、治理技术信息化等社区整体性治理的关键要素。     

新疆哈密市城市社区治理问题研究

城市社区治理是当前社会治理的热点领域,是我国近年来社区建设的着力点,也是深入贯彻落实中央关于"社区治理"战略部署,着力推进城市社区治理体系和治理能力现代化的重要抓手。新疆哈密市在创新和加强城市社区治理工作中,积极探索建立在政府和社区互动基础上的社区共同治理模式,在实践中逐步形成了相对成熟的治理模式,为推进哈密城市化进程、维护社会稳定、协调哈密市区域经济发展、提高人民生活水平进行了有益的尝试。     

政府、社会与居民良性互动的社区治理何以可能——一个基于内卷理论重释的理解框架

推动政府治理与社会调节、居民自治之间的良性互动是实现社区治理现代化的内在要求。在重新诠释的内卷理论视域中,构建政府治理、社会调节与居民自治良性互动的社区治理格局,需要在一种反观式的现实主义发展观念引导下,深化行政创新打破吸纳—依附式的行政性内卷,深化公私互益机制创新打破分利—排挤式的私利性内卷,深化共同体成员身份创新打破划界—区别式的区隔性内卷,深化居民主体性创新打破失能—失撑式的失能性内卷,深化整体模式创新打破权力、资源、身份与能力的整体性内卷。通过深化创新去除这些内卷,政府、社会与居民才能从行政型社区治理模式中脱嵌出来,并重新嵌合到共治型社区治理模式之中,进而有效实现三者之间的良性互动。     

围绕加强和创新社区管理深入开展创先争优活动

如何深入贯彻中央省部级主要领导干部社会管理创新专题研讨班和省委十届十七次全会精神，不断改进和加强社区党建工作，深入开展创先争优活动，用社区党建工作水平的提升来推进社区管理创新，是当前基层党建工作面临的一个重要课题。     

整体性治理:社区治理共同体建设的有效路径

党的十九届四中全会提出的社会治理共同体建设目标,为推进新时代社会治理现代化指明了方向。社区治理共同体是促进社会治理共同体建设的重要内容,社区治理需要多元主体共同努力,而当前政府主导的社区治理模式与社区治理多元主体有效参与不足导致的社区治理“碎片化”问题凸显,这就需要运用整体性治理的理念,形成党委统一领导、多元主体参与共治、协商民主增进共识、法治建设促进规范、科技支撑推进现代化的共同治理模式,为社区居民提供全方位、合作化、无缝隙的高质量社区公共产品和服务。     

我国社区治理发展的成效、基本经验及前瞻

自1949年新中国成立以来,中国社会的经济体制和社会结构都发生了翻天覆地的变化。为适应经济社会发展的需要,我国社会管理体制也由单位制、街居制发展为社区制。同时,党和政府在社区治理的理论、政策和实践三个层面,不断改革、优化和完善。从社区服务、社区建设到当前的社区治理,全国各地结合实际情况积极开展立足本土的探索和创新,各地的社区治理创新实践呈现出百花齐放的态势。文章梳理了新中国成立以来社区治理的历史发展脉络,基于对各地社区治理创新涌现出的典型案例进行分析,归纳社区治理取得的巨大成效,提炼出社区治理的基本经验。据此认为,社区治理将呈现四种发展趋势:法治化、专业化、社会化和智慧化。     

社会社区工作

社区是居民的家园，是社会的细胞。社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。当前，加强和创新社会管理已经成为全社会的广泛共识，我国社会管理工作正沿着中国特色社会主义道路不断创新发展。加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，     

社区社会组织发展与社会管理创新——基于宁波市海曙区的研究

社区社会组织是基层社会领域中最为重要的组织形式之一，在参与社会管理和公共。服务中发挥了重要作用。本文在社会管理视野中考察社区社会组织发展，基于宁波市海曙区的案例研究，揭示出社区社会组织在社会管理创新中的作用及其限度。实践表明，社区社会组织推动了社会管理新格局的形成，创新了公共服务供给机制。加强和创新社会管理，需要充分发挥包括社区社会组织在内的社会组织推进自律自治、形成社会认同、促进多元融合、集结公民意愿、实现利益表达等作用。同时，政府需要提供完善的制度框架和健全的政策法规来为其营造良好环境，政府、市场与社会组织之间的协作也需要拓宽领域，创新方式，特别是将社会治理理念融入实践。     

对社区治理工作的实践思考

社区是新时期社会转型过程中城市管理社会稳定的落脚点，社区治理工作是新时期城市管理和建设工作的综合载体、综合依托。按照城市统筹和综合管理的要求，强化社区治理工作，切实加强和巩固各项工作在社区中的群众基础，成为城市管理工作改革推进的重中之重。     

构建新疆城市社区“大调解”工作体系

当前,我国正处在社会矛盾凸显期,伴随着城市化进程,城市社区成为社会矛盾的聚集点,应当创新社会管理,从源头上治理城市社区矛盾。新疆城市社区的地域性特点,决定了社区矛盾的复杂性、多样性。为此,应当构建城市社区“大调解”工作体系,衔接好社区调解、司法调解人进社区和社区警务调处工作,筑牢维护国家安全和社会稳定的第一道防线。     

城市化进程中镇管社区党建工作简

当前，破解镇管社区党建工作的发展难题，既要考虑乡镇体制下党委和政府直接管理的具有城市性质的特质，更要立足镇管社区党建工作实际，理顺基层社会自治主体关系，创新镇管社区党组织设置模式，从而发挥社区党组织在基层社会管理中领导核心作用。     

整体性治理视角下自贸试验区政府治理现代化研究

作为当前政府行政改革的前沿理论,摒弃政治体制和意识形态的差异,整体性治理能够为包括自贸试验区政府改革在内的中国地方政府改革提供可能的理论诠释和实践引领。以实现整体性治理这一规范目标审视自贸试验区政府治理现代化,可以发现依然存在着不少问题,因此,将自贸试验区政府治理纳入整体性治理理论范畴中,通过制度创新,真正转变改革观念、发挥协同作用以及共享信息资源,这不仅是自贸试验区政府治理现代化的要义,也是当前中国行政体制改革基本趋势。     

对推进社区“三化”建设的思考

社区是党执政的重要基础，是党联系广大群众的平台。充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和社区党组织的领导核心作用，是社区建设成功的根本原因。在党中央提出加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平的大背景下，以社区党建为基础，以社区服务为核心，以社区和谐为目的，进一步推进基层社会管理创新是当前社区建设的重要使命。因此，要进一步完善党组织的职能，围绕社区“三化”建设为重点，积极创新社区管理模式，有力提升社区党组织维护稳定和服务群众的能力。     

大力推进社会管理创新

加强和创新社会管理是当前社会建设的重大课程．中央对社区在社会管理创新中发挥的作用越来越重视．处于最基层的社区T作者在推进社会管理创新时困难重重。寻求创新的突破口，有力推进社会管理创新，要做好以下几点： 一、充分认识背景抓创新，解决好眼界问题     

复合型社会主体的实践基础和路径展望——基于对杭州新型社会主体参与治理的分析

作为一种社会治理创新，复合型社会主体的形成并运行，既是对传统治理结构困境的突破，也是对于转型期社会结构调整的积极回应。复合型社会主体主要在政府管理、公共服务、社区治理、行业联盟、生态保护等“复合性”事业领域发挥作用，基于价值共识、民主协商、契约信用和复合联动而建构并运行。当前，在经济社会全面发展，社会管理向社会治理的转型过程中，复合型社会主体建设作为深化社会体制改革的探索，具有重要的引导和示范意义。     

中国社区治理创新的特征、动因与绩效——基于“中国社区治理创新成果”的多案例分析

城乡社区治理的重要性日益凸显,实践中亦有大量社区治理创新的探索,然而对于我国社区治理创新的整体性图景,学界探讨的不多。基于对民政部组织评选出的2013至2015年三届共55项"中国社区治理创新成果"的多案例分析,研究发现:我国社区治理创新呈现"东部强,中西部弱"和城乡社区不平衡的空间分布格局;社区治理创新主体以区县级政府组织为主;党和政府的倡导推动、社区治理问题倒逼驱动以及回应基层群众的需求是催生社区治理创新的主要动因。社区治理创新的领域主要集中在社区治理体制创新、社区公众参与创新和社区公共服务创新上,社区治理创新的方式呈现出探索性创新、累积性创新和学习性创新三种形态。这些社区治理创新成果,为推进社区治理体系和治理能力现代化提供了鲜活的样板。但今后仍然应着力提升中西部地区和农村社区的治理创新能力,社区治理创新的可持续性也有待进一步的观察。