少数民族自治地方县域经济和社会发展战略中存在的问题与对策

加快少数民族地区的经济发展和社会进步，是做好民族工作的重心。提高民族地区经济和社会发展战略的科学水平，对于加快少数民族地区发展是首要和关键的环节。有些少数民族自治地方，通过实施科学的发展战略规划和计划，不仅摆脱了发展困境，而且实现了高速发展。但在大部分民族自治地区县域经济和社会发展战略的制定中还存在着一些较为严重的错误和突出的问题，不同程度地影响了当地的经济健康发展和社会进步。文章对一些民族自治地区特别是县域发展战略中存在的问题进行了分析，并提出对策和建议。     

民族自治地方行政立法的缺陷及其完善

民族自治地方行政立法既是地方立法体系的重要组成部分,也是地方法制建设的重要工程,我国民族立法体制有力地保障了民族自治地方的行政立法权,对加强民族自治地方的法制建设,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系,都发挥了重要作用。但从实际运作看,行政立法也存在着一些不完善之处需要完善。     

单行条例促进民族自治地方经济社会发展的作用机理分析——以云南楚雄彝族自治州为例

单行条例立法是国家赋予民族自治地方的一项重要自治权,也是民族自治地方促进地方经济社会发展的一种有效机制。云南省楚雄彝族自治州通过单行条例立法规范行政权力、推动经济产业发展、促进基础事业建设、调动人大主体作用,极大地促进了地方经济社会发展,为研究单行条例促进民族自治地方经济社会发展的作用机理提供了一个范例。当然,单行条例的功能发挥还受到一定的约束,需要不断完善,才能更加充分地发挥好单行条例的积极作用。     

民族自治地方民营经济发展的现实方位及政府推动其发展的作用与问题

民营经济发展是民族自治地方在社会主义市场经济体制逐步确立过程中的自然选择。政府推动民族自治地方民营经济发展，需要转变有关部门对民营企业认识上的落后观念；完善对民族自治地方民营企业法规政策贯彻落实的变通机制；制定有利于实际发展的政策法规，使民族自治地方的民营企业发展得到扶持和帮助；应优先解决“三乱”和与国有企业相同待遇问题，消除所有制歧视。     

民族地方自治法规与一般地方性法规的关系

民族自治地方的立法权是其自治权的最重要体现,但这项极其重要的权利,却未能得到充分行使。只有深入分析民族地方自治法规与一般地方性法规的关系,才能对自治法规的性质和地位有准确的定位,更好地发挥民族自治地方的立法权,促进各民族的共同发展,繁荣与进步。     

辽宁民族自治地方民营经济发展形势、存在问题及对策

全面贯彻落实民族区域自治法和中央民族工作会议精神，充分认识民营经济的地位和作用，掌握民族自治地方民营经济发展的规律，正确评价民族自治地方民营经济发展的形势，总结民营经济发展的实践经验，探索民营经济发展的新途径，对加快民族自治地方经济社会发展，建设和谐辽宁，全面建设小康社会具有十分重要的意义。     

自治民主与民族自治地方的立法权

立法权是民族自治地方的一项重要的自治权。本文浅析自治民主,从维护国家法制统一出发,客观地分析民族自治地方在行使立法权过程中存在的问题,提出完善民族自治地方立法权的建议。     

论我国民族自治地方法治政府建设

民族自治地方法治政府建设,对于强化民族自治地方政府依法行政能力,营造公平公正的行政环境,促进民族自治地方经济、政治、文化、社会和生态的发展有着重要的推动作用。我国民族自治地方法治政府的建设当前还存在一些问题,必须通过强化公务人员法治化意识、法治化进程、科学民主决策、行政执法体系、权力运行的监督机制、违法行政责任追究制等理念、制度、政策和方法来推动民族自治地方法治政府的建设。     

协商民主与民族自治地方公共决策机制的优化

协商民主在协调民族利益关系、聚合不同民族群体的利益表达、化解民族之间的利益纠纷、保障少数民族当家作主的政治权利等方面具有一定的制度优势,可以成为民族自治地方公共决策的一种重要机制。通过对民族自治地方公共决策方式的反思,重申协商民主决策的价值,研究并提出促进民族自治地方协商民主决策机制发展的建议,将对进一步改善民族自治地方公共决策有所裨益。     

推进民族自治地方法治政府建设的实践与探索——峨边彝族自治县创建法治示范县记实

民族自治地方加快法治政府建设,对于提高民族地区依法执政和依法行政能力,营造公平高效的法治环境,促进和保障民族地区政治、经济、文化和社会各项事业的发展具有特别重要的意义。探索适合民族自治地方法治政府建设的成功经验,通过对发展中存在问题的剖析,对进一步完善契合民族地方发展特点的政府法治化思路提出有针对性的对策建议。     

我国少数民族受教育权的保障与实现--以西部民族自治地区为例

受教育权是我国宪法明确规定的公民所享有的一项基本权利 ,它也是人权的重要组成部分。虽然 ,我国的教育事业在蓬勃发展 ,但是在我国民族自治地方少数民族的受教育权情况却不容乐观。本文通过阐述受教育权的基本内容 ,列举民族自治地方少数民族受教育权的现实状况 ,分析了公民受教育权的法理基础 ,揭示少数民族受教育权与民族发展权、民族特性保护之间的关系 ,从而提出了保障和实现民族自治地方公民受教育权的对策与完善方案。     

论西部民族地区的自治立法

民族自治地方的立法自治权是指民族自治地方的自治机关根据宪法和法律的规定,依据当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治法规的权力。它具有立法内容特别、立法层次特别、立法主体特别、立法的表现形式特别等特点。通过对广西、云南两地的调研我们发现,西部民族地区自治立法中存在着民族自治立法体系不健全、内容缺乏针对性与民族特色、立法机关立法理念不强、缺乏自治立法的积极性,自治立法工作仍然较为滞后等问题,其成因是：西部民族地区自治立法的依据不够明确,缺乏操作性;上级部门对民族自治地方的立法工作重视、支持不够;对西部民族地区区情的调查和研究还不够深入;西部民族地区自治立法的立法者整体素质不高,所使用的立法技术相对落后。     

法律在民族地区社会发展中的地位(下)

第四,为改变民族地区贫困落后的面貌起保障作用。解放后,党和国家根据《共同纲领》、《民族区域自治实施纲要》和1954年《宪法》等法律法规,对民族地区采取了许多扶持措施,①对消除贫困落后面,促进民族地区经济、文化、卫生、教育事业的发展起了很大作用。当国家还处在恢复时期的1952年,就向民族自治地方发放农牧事业贷款7408.4万元,以后逐年增多,至1958年,民族自治地方得到的农牧业贷款达到45.000多万元。对原     

中央与民族自治地方多元一体关系论略

中央与民族自治地方的关系是指中央政府与民族区域自治地方政府之间的政治经济关系。这种模式自建立开始就体现出中央与民族自治地方之间法定利益格局和调试互动关系,进而塑造了中央与民族自治地方的一体多元关系格局。就其实质而言,这种关系既具有一体性,也具有多元性。     

我国民族自治地方自治条例制定程序的考察分析

自治条例是规范民族自治地方自治机关依法行使自治权的重要法规之一,也是完善我国民族区域自治制度的关键环节。自治条例立法质量的高或低很大程度上取决于自治条例的制定程序。我国《立法法》对自治条例的制定程序授权民族自治地方的人民代表大会规定,这将导致我国各级民族自治地方自治条例的制定程序必定存在较大的差异性。本文主要以自治条例的制定程序为研究对象,试图通过立法规定与立法实践两个层面分别对民族自治地方自治条例的制定程序进行考察分析,希望能对自治条例的制定程序作些有益探讨。     

提高科技含量是民族地区发展经济的根本出路

云南是一个多民族的边疆山区省份,5000人以上的少数民族有25个,少数民族人口占企省总人口的1/3以上.全省有78个县(市)是民族自治地方,占全省县(市)的61%.全省共有73个贫困县,其中有51个在民族自治地方,贫困人口主要分布在民族地区.云南民族地区经济社会发展缓慢的主要原因之一,是科技教育发展滞后,少数民族劳动者素质低.     

论我国依法行政在民族自治区域的现状及原因和趋势

依法行政是我国实施依法治国的重要内容。民族自治区域作为我国不可分割的有机组成部分,实行依法行政既是民族自治区域实现跨越式发展的必然要求,也是有效执行民族区域自治制度,保障少数民族平等权利的要求。目前,我国民族自治区域依法行政的水平还十分低下,在思想意识、民族法规及行政规范性文件制定、行政执法等方面存在着明显的缺陷和不足。加强和改善民族自治地方依法行政水平,推进依法行政的进程,已成为民族自治地方亟待解决的问题之一。推进民族自治区域的依法行政进程,必须从民族自治区域的实际出发,树立和提高依法行政的观念,完善民族法规及行政规范性文件的制定、实施、监督程序;加大自治区域政府改革力度,规范行政执法,提高执法水平,强化行政权力的监督,从而实现民族自治区域依法行政整体水平的提高。     

海南省实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定

第一条为实施《中华人民共和国民族区域自治法》,加快民族自治地方的经济建设和社会发展,结合本省实际,制定本规定。第二条民族自治地方的自治机关在不违背宪法、法律的原则下,可以制定比本省其他地方更加优惠的政策和措施,自主安排、管理经济和社会发展事业。     

民族自治地方立法应当坚持的原则

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》赋予了民族自治地方人民代表大会根据当地民族的政治、经济和文化特点制定自治条例和单行条例的权利。这是党和国家对民族自治地方的照顾和关怀，是少数民族自治地方自治机关的特殊权利和待遇，是自治机关行使自治权的重要内容。如何运用这些权利，使自治地方制定的自治条例和单行条例既具有合法性，又具有可行性，笔者认为，主要应坚持如下几个原则：     

建国初期中国共产党处理中央与民族自治地方关系的历史回顾和经验启示

在新中国成立到社会主义改造基本完成的七年中,中国共产党从中国国情出发,继承并发展了马克思主义民族理论,在民族政策中不仅全面推行民族区域自治制度,而且确立了单一制国家中实行民族区域自治作为处理中央与民族自治地方关系的基本方针,为当代中央与民族自治地方关系的处理奠定了坚实基础。