应对气候变化的建设用地总量控制制度之完善

保护和增强土地利用碳汇是提高应对气候变化能力经济的、可行的途径,因为我国拥有大面积可以作为碳汇的林地、草地、湿地等土地。但现行建设用地管理制度尤其是总量控制制度却使得具有强大碳汇能力的土地被改变用途,甚至成为碳源。为此,应完善我国建设用地总量控制制度,保障、提高土地碳汇能力。将留住保住具有碳汇功能的土地作为建设用地总量控制制度的理念;按照"最严格的节约用地"实施建设用地总量控制制度,将全国建设用地总量控制在1998年《土地管理法》修改生效时的建设用地总量之内;明确减缓气候变化为高层次的公共利益,严格实施生态用地保护制度,禁止或限制具有碳汇功能的土地被转为他用。     

改革完善农村土地制度

十七届三中全会《决定》明确指出"土地制度是农村的基础制度",论述了改革农村土地制度的意义和基本思路。进入市场经济时期,土地要实现效益最大化,客观上要求土地资源通过市场机制进行最佳配置。如何把严格保护耕地与满足工业化和城市化建设用地需要     

切实保护好耕地资源落实好农业补贴政策

目前，我国耕地保护形势十分严峻。按照国家批准的土地利用总体规划，我国年均占用土地达600万亩。国家实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，这是很好的措施。但是，在实际工作中往往存在“最不严格”的问题。严守18亿亩耕地红线，应运用法律、行政和经济手段，确保耕地红线不突破。国家应设立耕地保护补偿专项基金，充分调动农民保护耕地的积极性。     

积极推进农村土地管理制度改革

科学、合理配置土地资源,是协调推进工业化、城镇化和农业现代化同步发展的基础。土地问题处理好了,“三化”会同步推动,处理不好,会顾此失彼。认真分析我国土地管理制度现状,理清思路,积极推进改革,进而形成符合国情的土地管理制度,对于落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,在快速推进的城镇化进程中维护好农民合法的土地权益,具有重要意义。     

改革完善农村土地制度

十七届三中全会《决定》明确指出“土地制度是农村的基础制度”，论述了改革农村土地制度的意义和基本思路。进入市场经济时期，土地要实现效益最大化，客观上要求土地资源通过市场机制进行最佳配置。如何把严格保护耕地与满足工业化和城市化建设用地需要结合起来，如何把提高土地利用效益与维护农民利益结合起来，要求我们创新土地制度。     

深入推进生态文明建设——优化国土空间支撑科学发展

土地是生存和发展的基础。近年来，江苏坚决贯彻党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，坚持“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”的工作准则，坚守最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，大力探索符合江苏科学发展实际的冈土资源管理和利用新路子，促进了经济社会发展与土地开发利用的协调统一。     

政策信息

严禁农村强拆强建强迫农民上楼《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》发布。通知指出,要坚决制止擅自开展土地置换等行为,严禁擅自开展建设用地置换、复垦土地周转等搭车行为。严禁盲目大拆大建和强迫农民住高楼,要为农民提供多种建房选择,保持农村特色和风貌,保护具有历史文化和景观价值的传统建筑。要尊重农民意愿并考虑农民     

论我国农村集体经营性建设用地流转制度的构建

改革现行土地管理制度,创设农村集体经营性建设用地法律制度,一要明确农村集体经营性建设用地所有权的权属及权能内涵,允许其依法出让、租赁、入股;二要规范农村集体经营性建设用地流转的条件、方式和程序,做到合法合规、公开公正、运行有序;三要建立兼顾国家、集体、个人的土地流转收益的分配机制,明确分配主体、控制分配比例、监管收益用途;四要建立城乡统一、平等入市、同权同价的建设用地市场,完善土地登记制度、定级评估制度和价格管理制度.     

切实保护耕地 强化土地管理 内江市东兴区国土局保护耕地纪实

内江市东兴区国土局认真贯彻实施《新土地管理法》,以实现全区耕地总量动态平衡为目标,加强土地资源、资产管理,强化土地使用制度改革,加大土地执法监察力度,使各项国土管理工作均取得了显著的成绩。切实保护耕地确保建设用地自新《土地管理法》颁布实施以来,该局认真竖持用途管制、节地挖潜、盘活存量等办法,取得了显著成效。其主要作法是:一是通过对该区存量土地进行清理,对该区现有的存量土地落实了使用管理措施,充分盘活存量闲置土地。二是依法加大了对城镇经营性用地行政划拔土地的管理力度。2000年以来全区共办理行政划拔国有土地多宗,均按程序和权限办理。三是严格依法审批用地,加强对农村集体建设用地和农村     

瞭望台

为落实中央人口资源环境工作座谈会精神,切实保护和合理利用好国土资源,国土资源部日前在京召开全国电视电话工作会议。国土资源部部长田凤山强调,继续实行最严格的资源管理制度,为现代化建设和经济社会可持续发展奠定坚实基础。他指出,在土地管理方面,“最严格”至少体现在四个方面: 一是必须依照法律和规划实行最严格的用途管制制度,从严控制城乡建设占用耕地。严格按规划确定城镇、村庄建设用地控制圈,限制城镇、村庄用地规模的盲目扩张。除国家重点基础设施建设、线型工程必需占用农地外,其它一般     

实施城乡建设用地增减挂钩,加快社会经济统筹科学发展

2006年以来,国土资源部根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)提出的"鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩"的要求,组织开展了增减挂钩试点工作。各地在推进社会主义新农村建设中,结合农村新居建设和危旧房改造等,依据现阶段土地管理要求和城乡发展的实际,积极开展增减挂钩试点,探索统筹城乡建设用地整治和合理调整使用,有效促进了耕地保护和节约集约用地,有力推动了农业现代化和城乡统筹发展。     

自治区人民政府办公厅关于转发《农用地转用和土地征收审批事项督察办法》的通知

宁政办发[2008]173号2008年10月29日各市、县(区)人民政府,自治区国土资源厅:为切实加强土地监管,落实最严格的土地管理制度,进一步规范建设用地管理,现将国土资源部     

保护和完善农民的土地权益

新任中国证监会主席郭树清在2011财新峰会上提出,城乡生产要素的双向流动迫于眉睫,必须深化土地制度改革,先从政策上,然后再从法律上明确,农民对承包地和宅基地拥有长久的使用权。而四部委日前联合下发的《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》要求,对农村集体土地进行确权登记发证,严格规范确认宅基地使用权主体,妥善处理农村违法宅基地和集体建设用地问题。     

邓小平“三农”思想的现实启示

正全面加强农村生产力建设要做到这一点首先要稳步发展粮食生产,邓小平强调"不管天下发生什么事,只要人民吃饱肚子,一切就好办了。"借鉴邓小平的这一思想,发展粮食生产最主要的是做到粮食自给自足,要做到粮食的自给自足首先就要坚持最严格的耕地保护制度,严格执行土地管理法律法规,加强土地规划管理和用途管制,充分运用价格机制调控用地,确保基本农田总量不减少、质量不下降。同时要切实保     

河南省人民政府关于加快全省城镇住房用地和农村集体土地所有权登记发证工作的通知

豫政明电〔2 0 0 2〕 6号各市、县人民政府 ,省人民政府各部门 :为深入贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》和《河南省实施〈土地管理法〉办法》,加快我省土地产权制度建设 ,维护土地权利人合法权益和农村社会稳定 ,现就加快全省城镇住房用地和农村集体土地所有权登记发证工作通知如下 :一、充分认识加快城镇住房用地和农村集体土地所有权登记发证工作的重要性和紧迫性加快城镇住房用地和农村集体土地所有权登记发证工作是积极推进城镇住房制度改革 ,维护农村社会稳定 ,加快全省土地权利法制化建设的迫切要求 ,是依法保护城镇住房用地权利…     

政策信息

严禁农村强拆强建强迫农民上楼《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》发布。通知指出,要坚决制止擅自开展土地置换等行为,严禁擅自开展建设用     

管好国土资源 为万州经济发展服务

万州国土局以宣传贯彻新《土地管理法》和国务院关于土地管理工作的一系列大政方针为中心,不断强化基础业务管理和职工队伍建设,严格实行土地用途管制,深化土地使用制度改革,努力为万州经济可持续发展和三峡移民迁建服务。一、做好修订土地利用总体规划,全面落实耕地补偿制度按照土地利用总体规划提出的开发、利用、治理、保护方案,为实现土地利用结构和布局、特别是耕地保护跨世纪战略目标,全区坚持执行建设项目用地预审制和非农建设占用耕地补偿方案审查制。一是严把建设项目用地预审关。2000年共预审     

防止以新农村建设名义大拆大建占用耕地

国土资源部部长孙文盛表示,在新农村建设中,要严格保护耕地特别是基本农田,防止以新农村建设等名义大拆大建占用耕地;要加强村镇建设用地管理,大力推进节约集约用地;要严格征地管理,维护被征地农民的合法权益。孙文盛强调,要坚持实行最严格的耕地保护制度,确保基本农田数量不减     

守好用好土地资源——《福建省土地管理条例》解读

<正>土地是人类最基本的生产资料和赖以生存的空间载体。2022年5月27日,省十三届人大常委会第三十三次会议表决通过了《福建省土地管理条例》,条例于7月1日起施行。条例严格贯彻落实土地制度改革新要求,强化耕地保护,加强建设用地管理,提高土地利用效率,加强农民宅基地权利保障。条例的出台,必将为我省加强土地管理,守好用好每一寸土地提供有力的法治保障。     

物权制度下农民利益保护的反思与重构

《物权法》在保护农民利益方面进行了制度创新,赋予了农民实实在在的物权。但其在内容、形式和体系等方面还存在一定的缺陷,需要在明确承认物权平等原则、明确农村集体建设用地用益物权地位和流转权、完成农村土地的确权与权属登记、严格界定公共利益范围、建立以土地为基础的农民利益保护机制等方面加以完善,以充分保障农民的利益。