强县扩权的义乌标本

经济快速发展与现行的县级经济、社会管理体制的矛盾是义乌扩权的根本原因,而强大的民营经济则是扩权的原动力2007年4月3日晚,一次常委扩大会议在中共义乌市委召开。这不是一次普通的会议。就在不久前,中共浙江省委、浙江省人民政府正式下文明确了扩大义乌市经济社会管理方面的具体权限。这次常委扩大会议就是为了通报和     

“省直管县”相关概念辨析

近年来,国内关于“省直管县”体制改革的呼声越来越高,然而,学界在对“省直管县”体制改革进行研究的过程中普遍存在着概念混淆和滥用现象.本文对“市管县”、“省管县”、“财政省直管县”、“行政省直管县”、“强县扩权”、“扩权强县”等相关概念及其相互关系进行了分析,并在此基础上探讨了“省直管县”体制改革模式及其演进逻辑.     

吉林省“扩权强县“政策实施情况的调查报告

当前,社会多数人认为,对“扩权强县”政策改革势正逢时,主流方向对头,机遇可抓不可失;在“扩权强县”中,省、市两级基本做到了“能放都放”,但也有不到位、不实际、不平衡的倾向;扩权县(市)寄希望于垂直管理部门在扩权政策的发展中给予支持和扶助,但制约的因素很多。要完善“扩权强县”政策还需要切实转变政府职能,整体推进行政管理体制改革;完善建立县(市)党政主要领导政绩考评运行机制;进一步明确地级市与放权县(市)的领导、指导关系;加强各级党委政府机关的能力建设。     

保护一方蓝天碧水

池州市贵池区梅街镇是国家级生态经济示范区的核心区，是省委、省政府确定的首批“扩权强镇”试点镇。近年来，梅街镇人大坚持“既要金山银山、又要绿水青山”的科学发展理念，为“推进环保建设、打造生态梅街”积极建言献策，推动了全镇经济建设与环境保护的协调发展。     

加强制度建设，促进财政管理上水平——华县财政局工作侧记

近年来，华县财政工作高歌猛进，威效显著，呈现出跨越发展的态势。该县在全省首先实现了村村通水泥路，获得省级“卫生县城”殊荣。经济实力由省第48位提升到第17位。是全国县城经济竞争力提速最快的“百强”县之一，成为名符其实的“钼业之都”、“无公害蔬菜基地”、省政府确定的“扩权强县”试点县。     

义乌旧村改造乱象根源

“义乌大塘下旧村改造工程定点放样仪式正式启动”，2011年11月，这一消息通过义乌当地媒体迅速传开，然而，与报道中所描述的举村欢庆盛况不同，在义乌一些村民看来，这个消息无非又一次说明，他们长期以来所举报的涉及数亿元巨额利益的大塘下旧村改造中——村干部非法凑间、操纵招投标会、违规承包土石方工程等问题，再一次得到了与村干部沆瀣一气的上级政府官员的庇护和默许     

证券执法：“扩权”与“限权”

未来中国证券执法体制的变迁绝对不应当让“扩权”唱独角戏,而是要同时融入“限权”的法律元素     

美好乡村建设领头雁——记市县人大代表肥东县元疃镇党委书记、镇人大主席张莉

元疃镇位于肥东县的西北部，属合肥“141”北部组团，是肥东县扩权强镇试点镇。面积9l平方公里，总人口3．2万，下辖10个村（社区）。近年来，我镇紧紧围绕“融人合肥北城区，打造生态卫星镇，立足全市争十强”的目标，紧绷发展这根弦不放松。2009—2011连续三年获得县科学发展先进乡镇评比一、二等奖，2009年获得了“合肥市发展十快乡镇”光荣称号。     

宁夏：试点扩权强县改革探索“省直管县”模式

宁夏回族自治区审议通过了《在吴忠市开展扩权强县改革试点工作的意见》，吴忠市盐池县、同心县将在自治区内首先开展扩权强县改革，进一步扩大试点县的经济社会管理权限，增强县域经济的发展能力。     

创新依法行政工作 推进法治政府建设

近几年来，在山西省委、省政府的正确带领下，在吕梁市委、市政府的积极推动下，柳林县委、县政府以争创“三晋一流、全国百强”县为目标，在推进依法行政的过程中，紧紧抓住综改试验和扩权强县两大历史机遇，大胆探索，     

义乌中小企业可持续发展浅析

改革开放以来义乌坚持“兴商建市”的战略，走以商贸业为龙头推动区域经济发展的路子。社会经济事业发展很快，从原来的传统农业小县一跃成为经济强市。但是随着市场竞争的激烈，义乌的中小企业要在竞争中立足，不能一味地只拼价格，拼劳力。要突破发展瓶颈，不断提高管理及技术水平，力求自主创新，走持续发展的道路。     

全力构建社会治安动态视频监控网

义乌是一座外来建设者超过本地人口的多民族聚居的新兴“移民”城市。全市实有人口170万，其中户籍人口69．7万，登记做证的外来建设者91万，每天流动人口20余万。义乌也是全球最大的日用消费品集散地，在全国百强县市中排名第12位。2005年财政收入；55亿元。[编者按]     

跨国大追赃义乌“天字第一号”诈骗案破获记详

诚信，乃经商之本，发展之母。诚信，对于世界著名商城——浙江义乌众多小商品经营者来说，已成为一种习惯：你要货么，来个电话就是，马上送货到你指定的地点。至于货款，没带或一时周转不过来不要紧，可以赊账，到约定日期支付就是了。而到了约定日期，根本用不着担心会出现“老赖”。诚信风气的形成，使“赊账交易”在义乌日渐盛行。然而，在2006年，这一做法却被犯罪分子钻了漏洞，他们以“赊账交易”为名实施诈骗，140多名小商品经营者的2700余万元血汗钱险些被恶狼们吞噬。此案虽已过去多年，但在诚信经商的过程中。如何构筑坚固的防骗防火墙在今天仍是一个沉重的话题……     

义乌市公安局旧货业管理和阵地控制经验

义乌,地处浙江中部,面积1105平方公里。1982年,义乌在全国率先开放小商品市场,积极实施“兴商建市”发展战略,培育了全国最大的小商品市场,并依托市场大力发展小商品制造业和现代农业,带动了区域经济社会的全面发展。现在,义乌已成为全球最大的日用消费品集散地,国际商贸城成为全球最大的专业批发市场,经营面积260万平方米,商位5万个,从业人员20万人,汇集了41个行业1900多个大类40万种商品(注：联合国公布全球共有52万种商品),义乌被誉为“小商品海洋,购物者天堂”,8000余名外商常住义乌采购小商品,有500多家义乌公司在国外从事小商品批发。义乌每年有40万只标准集装箱的货物销售到200多个国家和地区。2005年,联合国难民署、家乐福亚洲总部分别在义鸟设立了采购中心。2005年,义乌实现人均GDP5400美元．财政总收入35亿元,其中地方财政收入19．6亿元。义乌市社会经济综合发展指数在全国百强县市中排名第15位,综合竞争力居浙江省县级市首位。义乌建有机场、火车站及10个客(货)运站,日均旅客输送量近20万人次、运送贷物3．5万吨。     

一次见实效的督办

1月21日。至31日，我作为一名新当选的省人大代表，第一次参加了省人代会，心情非常激动，并在会上提出了“关于完善‘扩权强县’试点工作的建议”，令我高兴的是，会后，这一建议与另两件建议合并，作为“关于发展县域经济问题方面的建议”，被列为省人大常委会主任会议成员牵头督办的建议，由常委会副主任任海深牵头督办。更让我高兴的是，前不久，我应邀参加了对这一建议的督办活动。     

浙江“扩权强县”迈向法制化

我国首部推进“扩权强县”的省级政府规章——《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》（下称《规定》）于8月1日正式实施。     

“扩权”之权，应是权利而并非权力

强县扩权后，有强镇扩权为继。早在去年4月，中央编办已会同中央农办、国家发改委、公安部、民政部、财政部印发《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工     

司法解释性质文件的扩权现象及治理机制

司法解释性质文件是由最高人民法院制定,与司法解释文本“形似”、实效“神似”的司法文件。目前,司法解释性质文件面对的批评与质疑聚焦在其扩权现象,主要有与司法解释共存一体、名称使用失范、忽视“说理”与“援引”的区分、清理工作“留尾巴”。司法解释性质文件扩权的动因包括法院通过扩张审判权行使实施意义上立法权,最高人民法院强化在法院系统的领导作用,司法解释性质文件制定程序约束松驰,且不属于备案审查的对象。司法解释性质文件发展的正确方向应当谨守校正正义,强化源头治理,严格依法裁判,提升审判能力等基本原则。同时,应建立从严清理司法解释性质文件、明确区分“说理”与“援引”、弃用“司法解释性质文件”称谓,以及扩大备案审查范围等治理机制,以调节和规范司法解释的制度体系,维护社会主义法治体系的权威性和统一性。     

陈光中：制定新刑诉法司法解释应遵循三原则

全国人大常委会对两高司法解释有明确授权，及时出台司法解释有利于保障刑诉法的统一正确实施。制定新刑诉法司法解释应遵循三原则：一是忠于立法原意；二是坚持惩罚犯罪与保障人权、程序公正与实体公正两个并重；三是防止部门扩权解释，严守“公权力法无明文授权即禁止”的精神。     

义乌"表姐"赵丽娟

名列浙江“腐败四大名托”的义乌“表姐”赵丽娟介绍贿赂一案,于4月5日由兰溪市法院公开开庭审理。 “表姐”赵丽娟今年39岁,在浙江义乌能量极大。无论白道、黑道,也无论求职、提干,人们都把她当作敲门砖和引路人,连一些有头有脸的人物也以认识她、请她吃饭为荣。自1996年至2000年间,她在行贿人与受贿人之间穿针引线,陪吃、陪送,促成权钱交易,先后为义乌黑社会头目之一陈东讯、个体老板陈建波等11人向义乌公安局原局长柳至多、金华县公安局原局长王建政、金华市婺城区检察院原检察长陈业对介绍贿赂16次,共计人民币21.5万元、美元4000元,赵因此得好处费7.7元万人民币、2500美元等。那么,一个职位不高、相貌平平的半老徐娘何以炙手可热,呼风唤雨?