办好五十七位委员的议案

1986年1月10日,六届全国人大常委会举行第十四次会议。国务院向这次会议提出了《中华人民共和国义务教育法（草案）》的议案。1月13日这一天,国家教委主任伺东昌在全体会议上对义务教育法草案作了说明。义务教育法的立法宗旨是以法律推进国家实行九年义务教育。1月10日,国务院常务会议在讨论《中华人民共和国义务教育法（草案）》的时候,国家教委报告说：建国以来,我国基础教育有了巨大发展,从根本上改变了旧中国文盲占80％的状况。据1984年秋季统计,初等教育适龄儿童入学率达95％,城乡小学毕业生升人初中的也占到66％。     

丁伟委员指出代表议案审议结果“一高一低”，49件代表议案中——立法性议案“落地率”不足10%

4月24日下午,市十三届人大常委会第三次会议举行全体会议,审议并表决通过了各专门委员会关于市十三届人大一次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告。据悉,市十三届人大一次会议期间,大会主席团交付各专门委员会审议的议案共49件。那么,市人大代表们撰写议案的初衷是什么？他们是如何准备、撰写议案的？在各专门委员会审议议案期间,代表对议案所反映的问题有没有新看法？对于议案的处理结果,代表们还怀有哪些期待？本刊热点聚焦栏目以大量篇幅,对代表议案及其审议情况进行深度报道,以飨读者。     

“两会”声音海南攻略——代表委员提案议案精粹采撷

精彩议案1 关键词:失地村庄新农村建设 建议人:杨松仕等代表 建议内容:要制定优惠政策,加大资金投入,加快基础设施建设;抓紧制定失地农民养老保险和最低生活保障制度,把失地农民纳入整个社会保障体系;制定创业优惠政策,支持和帮助失地农民创业,吸纳农村剩余劳动力;加大失地农民就业培训的力度,采取因材施教的培训方式,让每个失地农民都有一技之长.     

张仲礼 “议案大户”

身为著名经济学家的张仲礼先生，在学术研究领域的成就有目共睹。但是，与一些在象牙塔内做研究的同行们不同的是，他同时还是一位出色的社会活动家。在20年人大代表生涯中，他和同仁们共提出了61件代表议案，其中有8件成为一号议案。     

何谓“正式议案”

有些地方的大众宣传媒体，常将代表提出的部分议案称作“正式议案”，言下之意其余的代表议案则为“非正式议案”了。对此，人们不禁要问——     

“议案代表”陈国辅

作为七百五十分之一,他是山西省人大代表中普通的一员;但由他领衔提出并被立为议案的件数却占到省八届人大会议期间所立议案总数的30%,即近三分之一。这个简单的数字对比,不得不让人肃然起敬:作为代表3000万三晋父老行使职权的人大代表,陈国辅是称职的!毛泽东主席曾经讲过,世界上最怕认真二字。或许是长年从事教育工作的缘故,陈国辅的认真精神常常受到人们的称道,他凭借这宝贵的精神也做了许多常人不曾做过的事。陈国辅只是山西省朔州市朔城区一中的一名数学教师,对法律原本知之不多,对立法更是陌生,但4年间,他先后领衔提出的12件议事原案中,     

提升议案“含金量”

每年的7月至9月，是让人热得感到最难熬的日子，在重庆这个素有“三大火炉”之称的城市里，更多的人想必都会选择待在空调房里，或者待在阴凉的地方。     

台湾“云门舞集”首度神州公演

~~台湾“云门舞集”首度神州公演     

“竭尽全力办好代表议案”

“竭尽全力办好代表议案，是政府义不容辞的责任。”2008年11月20日，在邓州市十三届人大常委会第十四次会议上，市长刘树华汇报议案办理情况时态度诚恳。     

议案“升级”的有效途径

河南省安阳市全国人大代表王坤波,将该市政协委员秦保常的一份调研报告改成"关于取消对个体工商户乱收费"的建议,带到全国十届人大五次会议上。此建议经过办理升级为国家政策,工商"两费"从去年秋起停收。     

“草根议案”值得称道

江苏省扬州市六届人大二次会议共收到代表10人以上联名提出的议案77件．其中2件系“草根议案”转化而来。（见1月17日《扬州晚报》）。     

论“议案”及其写作

1 一九九三年十一月二十一日,国务院办公厅发布了《国家行政机关公文处理办法》(以下简称“新《办法》”)。 新《办法》是新中国四十余年公文建设的最新总结,无论就其撰制的操作性、内容的准确性、论述的科学性、处理办法的时代性、行文的简洁性和语言的凝重性上说,均大优于我国最高行政当局(包括政务院和国务院)以往发布的三个公文处理办法文本,成为我国公文处理工作现代化、科学化的最有权威、最具规范性的法规,新《办法》的发     

议案审议有“结果”

4月22日上午，市十二届人大常委会第十九次会议审议通过了市十二届人大三次会议期间，大会主席团交付市人大法制委、内司委、财经委、教科文卫委、城建环保委和侨民宗委审议的19件代表议案。今年的代表议案的内容，大部分为建议制定或者修订地方性法规。代表们置身于上海的改革开放、现代化城市建设与管理之中，面对不断出现的新情况、新问题，迫切希望进一步完善上海的法制环境。     

人大“加压”办议案

2010年8月11日晚7时,大雨滂沱,睢县人大常委会主任会议室内灯火通明。＂关于依法加强土地管理、有效保护耕地、扎实推进新农村规划建设的议案＂办理进展情况汇报会正在进行。在2010年1月份召开的睢县人代会上,该议案被确定为1号议案。     

方云生的“议案人生”

二十载代表生涯,二十载议案人生。方云生自1986年当选为人大代表以来,由他领衔或与他人联名提交的议案、建议、意见多达300余件,督促政府解决了一大批民生问题。     

“议案”与“提案”不能混为一谈

今年1月18日《湖北日报》一版一则消息的标题是"省九届人大一次会议收到代表提案130件",我认为其中"提案"一词不妥。提案是政协民主监督的一种形式。政协委员和政协组成单位可以向同级政协及其常委会提出个人提案和集体提案,由政协提案委员会审查立案后交有关方面办理答复。而议案是提请人大及其常委会列入议程的议事原案,只能由法定的有提议案权的组织和法定人数的代表按有关规定提出。议案一旦审议通过,在一定范围内具有法律约束力,必须执行。所以议案与提案的法律地位和适     

代表议案“切实”方“可行”

每年的人代会上,人大代表都会提出很多议案。然而,能够被列入议程的却十分鲜见。今年6月,广州市人大常委会首次将一份代表议案列入常委会会议议程,引起了广泛关注——几乎在每年的全国人代会上,都会有代表提出,人大代表不该总关注垃圾桶要如何设计、电视主持人是否年轻化之类的简单问题,而应着眼于重大事项,提出有分量的议案。那么,何为有分量的议案?什么样的议案才是切实可行的呢?《立法法》、《代表法》等法律仅对议案的构成、议案内容涉及的范围作了相应规定。法律虽     

市人大修改代表议案规定——“重”意见“轻”议案有望改观

代表在人代会闭会期间提出的议案该如何处理，“重”书面意见“轻”议案的“失衡”现象怎样缓解……一连串困扰议案质量和办理效果的难点有望得到“解答”。10月21日，市十三届人大常委会第六次会议听取和审议了关于修改《上海市人民代表大会关于代表议案的规定》的决定（草案）。     

议案联名演奏“飞行曲”

出席十届全国人大三次会议的我省人大代表,肩负责任重,参政热情高。3月2日上午,在离长赴京的航班上, 就演奏出一首别致的议案联名『飞行曲』。飞机从长春起飞不久,部分代表就开始『活跃』起来, 他们互相传递着关于制定国家粮食安全保障法和反家庭暴力法两件议案,并郑重地在议案上签上自己的名字。代表们联名签署的这两份议案是由王维忠代表提出的。他介绍说,自己很早就为提交今年全国人代会的议案作了精心准备,这次参会共带来农业、社会保障和司法等方面的议案20多件、建议17件。其中,由代表们联名签署的这两份议案被我省代表团列为重点议案,在赴京前就已提请代表们分别参阅。谈及国家粮食安全保障法议案,     

代表议案的“转型发展”

虽然是最后一年,但是仍要认真站好最后一班岗。上海代表团的65位全国人大代表用行动实践诺言:十一届全国人大五次会议期间,代表共提出议案21件,建议110件。本届以来,上海的全国人大代表提出并列为正式议案的115件。若做一梳理,我们可以发现,代表们从关注量到更加注重质、从关注上海角度到更加注重全国高度、从一人起草到凝聚集体智慧、从一次提出到持续关注……代表议案