山西矿业发展与生态环境法律保护

处于经济全球化中的山西矿业经济，矿产资源有效回采率和利用效率不高，矿产开采粗放化，对生态环境破坏比较严重。究其原因，主要是缺乏生态保护法律与专门的矿山污染防治法律，人们的资源理念与生态理念陈旧，且现行矿业生态环境保护法律在激励与监督机制方面严重不足。为此，应实施矿产资源规划战略，制定矿产资源规划地方性法规，充分发挥地方经济与生态环境立法的功能，充分发挥人大的监督作用，以使山西矿业规范化、法治化、可持续发展。     

论矿业权的法律秩序

正在修订的《矿产资源法》亟需按照《物权法》的基本规则重新构建矿业权的法律秩序.修订后新的《矿产资源法》应明确国家自然资源所有权与矿业权之间的融洽关系.立法者应借助矿产资源有偿使用制度和“一次置权、分期付款”模式,使得矿业权的产生符合国家预期,实现国家权益.与此同时,引进“增加掘进矿区制度”和“单一矿业权制度”,有利于解决矿业权之间的矛盾冲突.在处理矿业权与土地权利的关系上,基本农田保护和城乡建设规划应该成为限制矿地优先权的考量因素.     

国家鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源

一、进一步开放非油气矿产资源探矿权、采矿权市场　　(一)鼓励外商(外国企业及其在中国设立的办事机构、代表处,下同)按照《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规和《外商投资产业指导目录》的规定,在中国境内投资勘查开采非油气矿产资源。　　(二)允许外商在中国境内以独资或者以与中方合作的方式进行非油气矿产资源风险勘探。　　(三)外商投资从事风险勘探,经外经贸部批准,到工商行政管理机关依法登记注册,向国土资源部申请探矿权。　　(四)外商与中方探矿权人合作从事风险勘探的,双方应当签订合作合同(协议),约定双方的权利…     

对矿产资源税费若干问题的思考

矿产资源税是以国有的矿产资源的开采和利用为对象所课征的税种，其实质是矿山级差地租。矿产资源补偿费是针对矿山绝对地租征收的费用，是对矿产资源耗竭的补偿。这种具有不同的性质、作用的税和费，在实践中却采取相近的征收方式的做法，造成矿产资源税费关系紊乱，各地资源企业由于资源实际丰裕和开采水平不一，造成实际税费负担不同，无法形成平等竞争的市场环境。在国际国内近几年大宗矿产资源价格急速上升的市场情况下，矿产资源税征收和矿业可持续发展之间产生了很大的错位，凸显出现行矿产资源税的制度困境。     

自然资源法的基本原则和基本制度

自然资源是由人发现的在自然状态中有用途和有价值的物质。主要包括土地、水、矿产、森林、草原、野生动物等。自然资源法是调整人们在自然资源开发、利用、保护和管理过程中发生的各种社会关系。我国目前尚无一部综合性的自然资源基本法,所以我国自然资源法体系主要由《土地管理法》、《水法》、《矿产资源法》、《森林法》、《草原法》、     

大兴安岭做强做大矿产开发业的几点思考

大兴安岭为加强生态功能区建设，在坚持生态优先的前提下，最大限度地有效保护、合理开发和综合利用矿产资源，努力实现矿产开发利用全过程的清洁化和环境无害化，实现能源、经济、环境的协调发展．将矿产开发业列入全区重点做强做大的新兴产业，这将有力地推动大兴安岭接续替代产业的快速发展。     

完善我国矿产资源有偿使用制度与生态补偿机制的几个基本问题

文章对我国矿产资源（以煤炭资源为例）开采的两个负外部成本进行了定量估计;基于两个负外部成本充分内部化的要求,提出煤炭开采中的特殊税费水平需提高21—22个百分点;指出目前煤炭开采企业实交的资源、生态环境税费额均低于现行征收标准下开采企业应交的资源、生态环境税费额,实质上是政府对开采企业进行了税费补贴,若取消该项补贴将减少二氧化碳排放;在对土地复垦成本内部化的两种途径研究的基础上提出在我国矿区应该实行土地复垦保证金制度,完善生态补偿税费制度,构建适合我国国情的土地复垦制度框架;探讨了矿产资源有偿使用制度的经济学基础,对国内外各种矿产资源税费所代表的矿产资源租的含义进行了界定与比较;通过对不同法系下的西方发达国家矿产资源所有权制度安排的考察,指出我国矿产资源有偿使用制度的结构缺陷;在对我国矿产资源税改的历史、计征依据和计征方式探讨的基础上,评价了新疆资源税改的进步和存在的主要问题。从我国矿产资源有偿使用制度的理论基础和实践问题出发,重新设计了覆盖我国矿产资源不同种类的资源税从价计征公式;考察了采矿业的一般税负（包括所得税和增值税）和有偿使用税费（资源税）的税负水平,提出在目前采矿行业总体税负水平偏高的情况下资源税费和环境税费的改革需与一般税负的调整统筹考虑,以缓解对采矿业承受力和宏观经济的冲击。     

着力提升农村环境保护的法制化水平

农村环境保护问题已成为国家政策和立法推进的重点和难点之一。保护农村环境要遵守农村环境法定原则、政府责任原则、农民利益至上原则。农村环境保护法制化的主要领域涉及水源保护、垃圾处理等。实践中,由于农村环境保护的专门立法缺失,加之修改《环境保护法》困难重重等,因此,加强我国农村环境保护法制化建设,必须建立健全农村环境保护专门立法体系,着力完善相关法律法规,进一步强化行政监督管理。     

2010年将新发现10个亿吨级油田

国土资源部4月2日发布《全国地质勘查规划》，明确了我国地质勘查发展的总体目标。其中在矿产勘查方面，到2010年新增一批能源和非能源重要矿产资源储量．新发现约10个亿吨级油田和8至10个千亿方级气田，新发现和评价大型重要矿产地约200处。     

论我国行政诉讼起诉（不）停止执行制度之重构

在行政诉讼中，究竟是以起诉停止执行作为原则，还是以起诉不停止执行作为原则，是行政法学界一直争论的话题之一，也是《行政诉讼法》修改的一个重要方面，其关系相对人合法权益的有效保护。我国现行立法对此制度进行了详细的规定，但依然存在诸多弊端。通过对域外相关制度的考察可以发现，我国对相关制度未来的立法设计可以超越不必要的原则与例外之争，将起诉是否停止执行的判断立足于法院对诉讼结果与利益衡量的综合考察，以此进一步重构我国的行政诉讼暂时性权利保护机制，为公民合法权益的保护提供有效及时的保障。     

完善行政许可默示制度

行政许可设立默示制度,是体现并贯彻效率与便民原则、信赖保护原则的必然要求.现行《行政许可法》已部分引入了这一制度,但在默示许可与默示变更等关键方面尚未建立相关规则.我国应尽快进行立法修改,全面设立并完善行政许可的默示制度.     

与时俱进 开拓创新——石家庄市国土资源局

石家庄市国土资源局组建于2002年3月,是由原土地局和地矿局合并而成。全局共有职工345人,内设13个处室,下辖4个事业单位、6个分局。国土资源局的主要职责是:贯彻落实国家和省土地、矿产资源法律法规,制定全市国土资源管理相关规章和规范性文件,负责全市土地、矿产等自然资源的规划、管理、保护与合理开发利用,监督检查全市各级国土资源主管部门行政执法和规划执行情况,查处全市国     

新《水污染防治法》评析

随着我国经济的快速增长,我国面临的水资源短缺,水污染物排放一直没有得到有效控制,水环境污染问题日趋严重,对经济社会的可持续发展、人民群众的生产生活造成严重影响。为此,2008年2月28日,我国对现行《中华人民共和国水污染防治法》进行了修订,并于2008年6月1日正式生效。新修《中华人民共和国水污染防治法》加大了对水环境的保护力度,从而将更有效的保护我国水环境安全。     

后奥运时期我国体育法制建设的思考

我国体育法制建设在推动体育事业健康发展的过程中发挥了重要作用,但与体育领域迅猛发展的现实相比已显滞后。本文通过对体育法律体系滞后的突出表现,即立法指导思想的相对滞后,缺乏与《体育法》配套的法律法规进行分析,提出应当转变立法指导思想,完善法律法规体系,重视体育法学人才的培养,以及在后奥运时期立法重心的转向的思考的问题建议。     

论我国刑事诉讼法的再次修改与完善

《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称《刑事诉讼法》)从1979年制定到经过1996年重大修改,在打击与保护的关系上找到了平衡点,更加顺应了世界范围内诉讼民主与文明的潮流,推动了我国的民主与法制进程,为建设社会主义法治国家发挥了重大作用。但也毋庸置疑,随着国际、国内形势的变化,现行《刑事诉讼法》也暴露出诸多弊端,对刑事诉讼法的再次修改与完善已经迫在眉睫。一、树立新的立法理念其一,保障人权的理念。要正确认识打击与保护的关系。刑事诉讼法的首要任务是惩罚犯罪,但必须与保障人权相结合。对被追诉者权利保护问题是衡量刑事诉讼…     

自然保护区立法刍议

我国已制定并实行的《自然保护区条例》自颁布之日起发挥了重要作用。为了进一步加强自然保护区的保护和管理工作,我国应尽快制定《自然保护区法》。自然保护区立法应坚持保护目标与经济发展相协调原则,坚持共性与个性相统一的原则以及坚持严格管理与保护优先的原则,并在我国自然保护区立法中增加相应的法律制度。     

山西资源型城市可持续发展立法研究

《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》提出：推进资源型城市可持续发展立法,研究制定资源型城市可持续发展条例。作为全国重要的能源和原材料供应基地,山西省地级资源型城市数量较多,可持续发展立法状况良好。本文系统梳理山西资源型城市可持续发展法律法规建设状况,分析存在的问题,提出相应的对策,为推进山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验的实施提供参考。     

完善我国困境儿童救助立法问题研究

我国政府一贯重视儿童福利事业与权益保障问题,但目前一些地方的"婴儿安全岛"所遭遇暂停或关闭的现实问题,从一个侧面反映了我国困境儿童救助体系与救助立法方面仍存在不足。我们应当加快立法步伐,通过制定《儿童社会福利条例》,修订《收养法》,做好与《收养法》相关制度的配套完善工作,建立困境儿童的监护干预、监护权撤销与转移制度等,进一步健全和完善我国儿童福利与权益保护法律制度,全方位提高我国困境儿童救助与法治保障水平。     

我国知识产权法最近的一些改进

我国已经加入了世界贸易组织,一方面表明我国可以用世界贸易组织统一的争端解决机制来解决和其他缔约方的知识产权争议,从而更合理、更有效地保护我国的知识产权;另一方面也对我国的知识产权保护提出了更高的要求,需要我国严格遵守世界贸易组织的有关知识产权的协议以及相关国际公约的规定,加强知识产权的立法和执法工作。全面理解世界贸易组织的《与贸易有关的知识产权协议》(简称TR IPs协议)的要求,从中发现我国知识产权法的差距,对于完善我国知识产权的立法和提高知识产权的保护意识具有积极的理论和现实意义。TR IPs协议重申了保护…     

加强矿产资源的开发与管理促进我省矿产业又好又快发展——省国土资源厅厅长张耀武答本刊记者问

云南是一个矿产资源大省，矿产在全省经济社会发展中具有基础性、战略性、支柱性的地位和作用，在全国也举足轻重．进一步提高矿产资源开发的管理工作水平，科学合理开发利用我省矿产资源，是我省学习实践科学发展观的重要内容，意义重大，影响深远。为此，本刊记者走访了省国土资源厅厅长张耀武。