关于反腐败体制机制创新和制度保障的几个基本问题

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第36条专门部署"加强反腐败体制机制创新和制度保障",充分表明其在全面深化改革大局中的重要地位。反腐败体制机制创新和制度保障可分解为相辅相成、各有侧重的三个方面——反腐败体制创新、反腐败机制创新与反腐败制度保障,它们分别指向"谁反腐败"、"怎么反腐败"、"凭什么反腐败"这三个问题。加强反腐败体制机制创新和制度保障是一项系统工程,需要突出纪律检查体制机制改革这个重点,强化法治在反腐败中的重要作用。     

建立健全公共安全应急体制和制度

突如其来的“非典”事件警示我们,应抓紧建立和完善保障公共安全的应急体制和制度。 公共安全是指公民全体及个人和社会的安全,指社会和公民个人从事和进行正常的生活、学习、工作、娱乐、交往所必需的稳定的外部环境和秩序。它包括经济安全、学习、生产和工作场所安全、环境安全、公共卫生安全等。     

从制度与体制的关系看政治体制改革

目前,不少关于政治体制改革的文章在论及制度与体制的关系问题时,都把社会制度归结为政治制度;把政治制度归结为表明国家性质的制度;把政治体制归结为体现国家性质的制度的组织、结构、管理的具体形式等。有的文章认为,之所以作上述这样一些界定,是为了把制度与体制严格区别开来,使政治制度与政治体制的定义更加清晰,不致于在政治体制改革中导致否定社会主义制度错误倾向的出现。然而,这样做依然容易在下列问题上造成混乱:社会制度是否仅有政治制度?在政治领域中,除了表明国家性质的政治制度外,是否还有其他政治制度?如果说没有,那么实际存在的党和国家的领导制度、干部制度、民主制度等属于什么制度?如果说有,那么这些制度是否也叫政治制度?它们同表明国家性质的政治制     

关于体制创新的几个问题

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》发表后,全国很多领域和行业都提出了体制创新的问题。体制创新和我国的经济发展究竟有何关系?和改革初期的体制创新有何不同?新时期的体制创新应遵循什么原则?当前应抓哪些主要工作?一些专家、学者发表了各自的见解。现概述如下：     

高校领导体制若干关系问题研究

党委领导下的校长负责制是我国高等学校的领导体制。它是由诸多重要因素及其相互关系构成的有机体系,规定着高等学校内部的领导关系和基本管理模式。准确而深刻地把握这些要素及其相互关系,对于全面理解党委领导下的校长负责制的实质内涵,实现其在实践中的不断完善和有效运行具有十分重要的意义。     

关于完善党的领导体制的几个问题

中国共产党是我国社会主义现代化建设事业的领导核心。党的领导,主要是政治、思想和组织的领导。党要实现自己的领导,必须靠从上到下各级组织的严密配合,各司其责。党的领导体制,即是指关于党的各级领导机关的机构设置、职权范围以及它们之     

一个科学认识的曲折历程——谈对制度和体制问题的认识演变

中国人民和中国共产党人现在对于改革开放的强烈意识,对于必须"警醒起来"的充分认识,其产生是经历了一个曲折历程的,这一历程也包括着对政治体制改革的认识过程.正如马克思所说:"历史从哪里开始,思想进程也应当从哪里开始."庞松的文章《一个科学认识的曲折历程-谈对制度和体制问题的认识演变》,就是结合建国以来历史的经验教训,从政治体制改革的角度,论述了我们对于社会主义制度和体制问题认识的曲折历程.在这一认识的曲折历程中有一个转折点,这就是十一届三中全会前后开展的关于实践是检验真理的唯一标准的讨论.十一届三中全会确立的解放思想,实事求是,以实践作为检验真理的唯一标准的观点,犹如"破晓的曙光",拉开了通向黎明的帷幕.李海生围绕这一观点撰写的"对话",对于我们在改革开放的历史条件下,继续坚持解放思想,实事求是,以实践作为检验真理的唯一标准,是不无意义的.     

也论体制和制度--从何匡同志对体制的规定谈起

自从十一届三中全会以来,体制改革已日益成为我国舆论和实践的中心课题。唯有改革才有出路,唯有改革方能振兴中华。这个真理,已被越来越多的同志所认识。如今,一个方兴未艾的改革热潮已席卷神州广袤城乡的每个角落。改革迅速地给我国城乡经济带来了生机,增添了活力,为我们展示了璀璨的前景,令人欢欣,催人振奋。使人稍感不足的是,我们的理论大大落后于实践,对于体制改革提出的某些理论问     

关于社会保障制度中权利义务关系的思考

社会保障是社会成员依法享有的社会权利,它实质上体现了国家与公民、社会与社会成员之间的权利义务关系。从西方社会保障制度发展的历史看,对社会保障权利义务关系的认识不同,影响着社会保障责任的承担;在我国现阶段建立社会保障体系,国家的主导义务依然重要,个人的自我保障责任和意识要强化,同时在兼顾公平与效率的基础上,切实实现一切社会成员在社会保障权利上的平等。     

党的执政能力建设呼唤体制和制度创新

加强党的执政能力建设，是我们党党建理论与时俱进的重大创新。胡锦涛同志指出，“党的各方面建设，最终都要体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。”把加强党的执政能力建设，作为党的建设的一个重要组成部分，由以往党的思想建设、组织建设、作风建设以     

关于党的执政体制研究的几个问题

历史和现实昭示人们,加强党的执政能力建设,不仅要抓好党的自身建设,增强执政素质,固本强基,更要注重不断改进完善党的执政体制,为提高党的执政能力创造良好的体制环境。为此,很有必要结合现代政党政治的一般规律,对党的执政体制的科学内涵及其相关理论作出理性分析。     

稳定和完善农村双层经营体制的问题

我省农村统分结合的双层经营体制已基本建立起来,而且成为推动农村经济全面发展、保持农村社会稳定的基本动力.现在的主要任务,就是要切实贯彻执行《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》.(以下简称《决定》),继续稳定和完善农村双层经营体制,使这一基本制度的优越性能够得到充分发挥.农村     

坚决惩治和有效预防腐败关键在于体制和制度创新

我国正处于改革发展的关键阶段,经济体制、社会结构、利益格局、思想观念都在发生深刻变化,这既为反腐倡廉提供了有利条件,又决定了腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短时期内难以完全消除。为此,要加强对权力运行的制约和监督,从制度上有效遏制和减少腐败的发生;加强反腐倡廉的制度和法规建设,以法律的效力严惩腐败;完善党的领导方式,坚持依法执政,防止和克服特权;加快政治体制改革,从源头上预防和治理腐败。     

关于社会保障制度的几个问题

一、社会结构与社会保障制度模式选择的关联性分析东方国家和西方国家相比，不但社会保障制度的发展道路大相径庭，而且在社会保障政策措施的具体实施方面呈现出很大的差异。西方国家强调社会保障的权利义务机制，重视教会在社会救济中的重要作用。而东方国家强调家庭的稳定性，重视家庭保障功能。理解这些差异，就必须深入地分析东方与西方在社会结构、家庭结构方面的重大差异及其对社会政策的影响。在不同的历史发展阶段，社会结构的形式可能会因为某些外来文明的冲撞而发生变化，但这些变化要么在长期历史演变中被吸收或同化，要么自然消…     

关于不动产登记制度的若干问题

我国目前的不动产登记制度尚不完善。在未来的中国物权法中 ,应该统一不动产登记机关 ,采取实质审查与形式审查相结合的审查方式 ,完善登记效力 ,统一登记簿的设立及统一权属证书 ,建立不动产登记救助及责任机制     

关于反腐倡廉体制机制建设若干问题的新思考

反腐倡廉建设必须建立健全一套有效的制约和监督权力的体制机制,这是破解腐败高发、多发的基本途径。只有组建一个由预防腐败署、纪检监察机关、司法机关构成的预防与惩治腐败完整体系,才能充分发挥结构科学、运行规范、监督有效的功能,形成一个能够保证各职能机关各负其责、相对独立、依法治理的运行方式。完善干部重大事项报告制度、巡视制度和"一案双查"等制度,逐步形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,才能有效遏制腐败。同时把构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,作为关住权力的制度笼子。这是我们党实现依法治国的国家战略和顶层设计的新思考,是跳出历史周期律支配的新路径。     

关于改革和完善党的领导体制和工作机制的思考

党的十六届四中全会指出，面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善。大量调研结果表明，我党执政后存在的党政不分、以党代政的现象，其结果，一是使权力过分集中于党组织，党组织的权力又过分集中在几个书记特别是第一书记手上，使一些地方形成了一言堂、家长制等不正常局面；二是使党组织陷入日常行政事务，造成党不管党，削弱了党的战斗力和领导作用；     

社会主义市场经济体制下劳动关系的变化和工会工作

党的十一届三中全会以来,随着我国经济体制的发展,企业劳动关系发生了很大的变化。党的十四大、十四届四中全会明确提出,我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制。以社会主义市场经济为取向的改革,促使企业劳动关系正在发生深刻变化。在这种形势下,企业工会面临着许多新情况,新问题,新矛盾。本文将进一步阐述社会主义市场经济体     

关于特别权力关系的救济问题

特别权力关系作为一种特殊的行政关系 ,其法律救济主要是以代替性纠纷解决方式为原则 ,有限适用司法审查。代替性纠纷解决方式主要有行政申诉、信访、行政复议、行政裁决、谈判、调解及仲裁等 ;有限适用司法审查主要指根据“重要性理论”和正当程序原则对特别权力关系进行司法救济。     

公务员制度的问题和出路

塑造公务员的"公共精神"是完善公务员制度的价值定位;提高公务员的专业化水准,是完善公务员制度的目标定位。这是我国在新形势新任务下对完善和创新公务员制度提出的基本要求。