试论行政指导在市场经济中的作用

试论行政指导在市场经济中的作用董炯社会主义市场经济体制的建立，要求政府将其职能转变为主要是：“统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调。提供服务和检查监督。”计划经济条件下政府对经济具体而直接地控制手段和方式已不能适应市场经济的要求，行政命令不再是政府...     

在市场经济条件下政府经济职能的作用

按照十四届三中全会《决定》的要求,在市场经济条件下的政府经济职能,应在三个方面发挥作用:一、政府管理经济的方式必须适应建立社会主义市场经济体制的需要由于计划经济与市场经济是两种不同的资源配置手段,这就决定了市场经济体制下的政府职能与计划经济体制下的政府职能是不相同的.市场经济需要国家宏观干预和计划介入,以便大大减少市场经济的盲目性、降低经济周期波动的幅度和程度.但是,国家宏观调控不是以计划经济代替市场经济来配置资源,而是在市场经济运行机制的基础上来矫正市场经济运行轨迹的偏差.在市场经济条件下,政府的经济职能主要是做市场做不到的事.对市场配置资源的不足进行补充、干预和调节,自觉地按市场经济规律组织和管理经济.在管理内容上,由微观管理转向宏观管理,加强对经济活动的宏观调控职能,逐步建立健全科学的能够促进国民经济健康发展的宏观管理体系和方法,主要是统筹规划、掌握政策、依法行政、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督.     

努力推进大法宣格局的完善和发展

大法宣就是指在党委、人大和政府的领导和监督下，以法宣部门为主导，方方面面共同参与法制宣传教育的运行机制。经过３个五年的普法，大法宣格局已初见端倪。“四五”普法的基本任务，将是促使大法宣格局的进一步完善和发展。大法宣是适应新形势的必然要求计划经济向市场经济转变促使了法制宣传教育发生一系列的变化。这一进程的实现和对市场经济在一定意义上就是法治经济的认同，使法制宣传教育的本质属性及相关情形发生了一系列变化：一是对象从“单位人”转向“社会人”；二是普法要求从普及法律常识转向补充、更新法律知识；三是普法进…     

浅论政府职能转变

当前,我国正处于计划经济向市场经济的转轨时期。市场经济是一种以市场调节为基础、政府调节为补充的经济体制。在此时期,政府如何处理好与市场、企业、社会的关系,确实转变职能,适应市场经济体制要求,履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,是市场经济发展中一个至关重要的问题。     

经济转轨 政府定位与“新的法律秩序”

新中国成立初期,我国提出了优先发展重工业的“赶超战略”,相应地形成了高度集中的计划经济体制。由于计划经济缺乏市场经济那种优越的信息机制和强大的动力机制,使得经济系统效率低下,整个社会缺乏活力,于是在20世纪70年代末80年代初,我国发起了市场取向的改革。从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程,其实也是政府职能转变的过程。政府能否实现从过去的无限、低效政府向有限、高效政府转变是改革能不能取得成功,“好的市场经济”能不能最终确立的关键。为此,政府要科学设计改革方案,增强自身改革的动力;尤为重要的是要积极推进“新的法律秩序”的形成。     

中国经济法发展的历史起点与实践路径简

中国经济法的产生与发展与西方国家有着截然不同的历史起点和内在要求,其历史起点在于我国变革计划经济模式基础上开始的市场经济体制建构,其发展的两条主线为,在政府主导型市场经济建构中不断理顺政府与市场的关系,最终建成法治政府和法治化市场经济；在后发式“变法型”市场经济发展过程中,经济体制转型与法律进步相互促进,在社会关系变迁中逐步形成中国特色的经济法理论及法律体系.     

政府转变职能新论

一、政府转变职能的前提条件——市场的发育与完善 我国过去实行的是高度集中统一的计划经济体制,在这种体制下,各级政府对经济事务进行直接、微观的管理,成了企业的“慈母”或“婆婆”。所谓转变职能,主要就是指各级政府为了适应建立社会主义市场经济体制的需要,由对经济事务的直接、微观管理过渡到间接、宏观调控,让企业走进市场自立,学会在市场经济的汪洋大海中生存和发展。很显然,只有当企业赖以自立的     

论检验政府管理创新的根本标准

一、新形势下政府管理创新的必然性和紧迫性政府管理创新首先是一种改革。党的十一届三中全会以来,随着我国经济改革和对外开放的发展,特别是社会主义市场经济的蓬勃发展,不仅给政府管理提出了一系列迫切的新要求,而且同时为政府从计划经济管理模式向市场经济管理模式转变的改革提供了良好的历史机遇。     

我国体育行政管理举国体制存在的问题及对策分析

体育行政管理体制是一定历史时期的政治体制、经济体制与体育发展内在规律相互作用的产物。随着我国经济体制由计划经济向市场经济转轨,如何使体育行政管理措施完善,建立一种政府主导、社会积极参与、适应市场经济发展要求的功能完备、运转协调的体育行政管理体制是与国际接轨的基础。     

三代大学生择业观念嬗变的历程

随着计划经济逐步转变到市场经济，中国大学生择业经历了从“父母之命”到“自找婆家”,从重“社会地位”到求“个人发展”。三代大学生择业观念的嬗变大体上适应了我国经济发展的前进步伐，大学生从择业的传统观念走向现代的价值取向的进步，对社会发展具有不可估量的意义。     

经济转轨与政府意识的更新

我国正致力于完善社会主义市场经济体制,在计划经济向市场经济转轨的过程中,转变的不仅仅是经济体制,上层建筑和意识形态也要随之完善。在这种情况下,能否尽快实现政府职能的完善,是关系政府在市场经济下的执政能力的重大现实问题,是完善社会主义市场经济体制的必然要求。当前政府职能的越位与缺位问题依然存在,以权代法、效率低下、透明度低等问题尚未得到彻底解决。必须认识到,政府长期在计划经济下形成的意识没有彻底更新是政府职能难以转变的主要根源之一。因此,必须随着经济的转轨,树立起新的政府意识,从而使政府职能得到真正转变。一…     

切实降低政府运行成本

我国政府现行的支出运行管理脱胎于计划经济时代的供给制模式。由于市场经济的快速发展，行政管理体制改革的相对滞后，造成“政府运行成本偏高、运行效率低下”的弊端阻碍了社会经济快速发展。党的十七大明确指出：要减少行政层次，降低行政成本，为行政管理体制改革提出了新的更高的要求。如何降低政府运行成本，建设高效、     

政府职能转变面临的新挑战——知识经济对政府职能的冲击

当前,我国正处在从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中,如何转变政府职能以适应社会主义市场经济的要求,一直是政治学界和行政学界争论的热点话题之一。特别是在世纪之交,知识经济作为新一轮的科技浪潮席卷着整个世界,这既为我国市场经济体制的建立以及与之相应的政府机构改革和政府职能转变提供了新的技术依托,同时也对我们提出了新的课题和新的挑战。本文就知识经济的到来对我国的政府职能转变事业所可能带来的影响作前瞻性的探讨,以期对中国现代化的跨世纪发展有所启示。 一、新的价值取向对政府职能的影响 “农业经济的价值…     

关于政府经济行为的经济法思考

现代市场经济是有宏观调控的市场经济，政府承担着广泛的宏观经济管理职能。同时，政府又以其直接或间接的社会经济资源同企业、消费者一道参与市场经济活动。政府在影响经济运行中的巨大作用要求完备的制度框架和行为规则来保证政府经济行为的科学性、合理性和正确性，作为研究国家干预经济运行的法律规范体系的经济法当然要研究政府经济行为及其法律规范问题。尤其是在我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨时期，政府职能的转换与市场经济体制的建立息息相关。而正确地界定政府经济行为的范围和实现方式是转换政府职能的前提…     

精彩摘要

过去在国家主义和计划经济体制下,人们不知道问、也不敢问“政府的行为是不是合法”,“法律是不是公正”的问题。但是今天,国家要行法治。法治按其基本精神解释,它的原则和前提就是法律本身必须是善良、公正的。所以,依法治国不仅要求政府依法行政,而且法律本身的公正性是更根本的。否则,这个法制的公正性就无从谈起。依不良之法而治国,可能越治越乱。在走向市场经济体制和法治社会     

社会主义市场经济法律体系框架初探

一、市场经济运行机制对市场经济法律制度的要求我国经济体制改革的目标模式，是建立社会主义市场经济体制，实质上就是以市场运行机制取代传统的以指令性计划和行政手段为基础的资源配置方式。市场经济体制从根本上不同于高度集中的计划经济体制。传统的高度集中的计划经济的运行，主要靠行政手段调节；市场经济的运行，主要靠价值规律、供求规律和竞争规律调节，而这种调节必须以相应的法律作保障。     

加强公民社会建设，构建和谐社会

和谐社会是我们党在社会转型这个大背景下提出的一种战略构想。那么,怎样构建和谐社会,最关键的就在于进行社会结构调整。我国从计划经济走向市场经济,必然要引起社会结构的变化。在计划经济条件下,我国是国家与社会高度合一的全能主义政治框架。关系单一,高度集权。国家与社会呈现出的是单元的社会结构,社会与政府的关系是“大政府,小社会”。但是,在市场经济条件下,社会结构出现的是二元互动结构,即国家与社会的分离,这也是世界的发展趋势。因此,在整个社会结构出现变迁的情况下,协调国家与社会之间的关系,就要求政府向社会放权。这符合现…     

局外人还是参与者:区分国家干预市场时的双重身份──兼论经济法的统一

随着社会主义市场经济体制的确立，计划经济向市场经济的转轨，经济法理论研究亦发生了根本性的变化，各种学说、观点进行了不同程度的调整和修正，并有走向统一的趋向。至少，在经济法是国家干预经济之法这一基本命题上，分歧很多的学界达成了大体统一的认识。一般认为“经济法最本质的属性是国家对有关全局性的、社会公共性经济关系的干预”①，“它的任务是通过确认和规范国家对经济的适度干预，建立社会主义的自由、公平的市场竞争秩序，构造国民经济持续稳定发展的客观经济环境”③。虽然，有的学者没有用“干预”一词，认为经济法是国…     

法学研究的现实课题

一、市场经济与法学。市场经济的发展给法学提出了许多新的课题，推动着法学的革命性变革。法学必须适应市场经济发展的要求。然而，是不是只要将原有法学著作中的“计划经济”、“有计划的商品经济”改为“市场经济”，而其他内容原封不动，就可以美其名曰：适应了市场经济的要求了呢？当然不是。这实在是对法学与市场经济关系的一种误解。笔者认为，市场经济要求法学增加一些名词术语，形成一些新的理论，并对传统的错误理论进行革命性变革。市场经济将影响我回社会生活的各方面，对我国法学理论出应产生深刻而全面的影响。法学理论应以市…     

大变革:3用制度治理“腐败源”——浙江以改革创新推进源头治腐工作纪事

位于中国东南沿海的浙江省,以市场为取向的经济改革起步较早,由计划经济体制向市场经济体制转变的进程较快,原有体制、机制与市场经济发展要求不相适应的问题,特别是在权、钱、人等管理制度方面存在的漏洞和问题暴露得也较早。封锁腐败的“源头”,铲除腐败的“土壤”,卡住腐败的“咽喉”,———这是为改革清障,让经济提速的必经之路。一向敢为人先、自我变革意识强烈的浙江人,由此掀起了一场围绕源头治腐而展开的制度大变革。行政审批大变革:以行政服务中心和招投标中心规范事权在权力的惯性运行下,政府集中了许多事权,尤其是以行政审批的方…