协商民主与新公共服务理论的创新与“共谋”

协商民主与新公共服务理论的兴起是20世纪后半期两个富有意蕴的思想事件。协商民主寻求理想的民主模式，在现实政治实践中具有超越既有政治模式的意义；而新公共服务旨在强调政府善治从而达到了对新公共管理理论的一种扬弃。尽管各自分属于不同的学科领域．但两者之间具有深层的相关性，呈现出一种“共生”关系：以公共利益为基础，明确权利和责任，并通过积极参与和平等的协商对话，实现政府与公民以及公民之间的互动，达到一种治理“共谋”。     

和谐社会构建的协商民主维度之探析

构建和谐社会是一项系统工程,需运用相关理论加以多维度考量.协商民主作为晚近兴起的理论,为处于转型期的当代中国构建和谐社会提供了一个崭新的研究视角和分析进路.从协商民主的视角分析有助于理解公民社会的思想意识、精神状态以及公共利益、美德等价值观对于构建和谐社会的重大意义.引入协商民主理论,倡导公共治理中的对话与协商,倡导积极的公民参与意识与公共精神,可以促进政府与公民、政治国家与公民社会在公共治理中的良性互动,由此也有利于促进和谐社会与善治的实现.     

协商民主与公共精神

公共精神是现代公民社会的价值和伦理取向,表现为公民对公共生活的热情融入和体验、对公共利益的追求和促进以及对公共事务的积极关怀和参与.20世纪后期兴起的协商民主理论呈现的是一种基于公民实践推理的政治自治的理想.它不仅标志着民主政治理论发展的新方向,而且成为公共精神重塑与构建的有效途径.     

促进民主发展的新形式:公民参与

政治体制改革到今天,其成效受到广大质疑,继续积极稳妥地推进政治体制改革,扩大社会主义民主仍然是大势所趋。那么应如何推进社会主义民主建设呢?我们认为,提高公民广泛有序地参与,是新时期促进社会主义民主发展的重要形式。本文基于公民参与对民主发展的促进作用,来展开论述公民参与的一系列问题。一、公民参与的涵义公民参与是民主政治的核心概念。社会主义民主要体现广大人民群众的意愿和利益,就必须提高公民参与水平。公民参与的涵义有广义和狭义之分。从狭义上看,公民参与即公民在代议制政治中参与投票选出公共权力机构及其领导人的过…     

大部制改革的政治进路——基于行政与政治关系的视角

大部制改革作为深化行政管理体制改革的重要组成部分，其目标是提高行政效率、降低行政成本、提高政府的公共服务能力。然而在行政与政治日益融合的今天，大部制改革必将折射出政治的变迁，甚至牵动政治体制的变动。中国现阶段实行“行政吸纳政治”的行政民主发展道路，大部制改革过程中如何充分吸纳反映民意，建立起政府与社会、公民的合作治理体制，也应是大部制改革的目标之一。基于民主公民权理论的政府与公民社会的合作治理体制是实现此目标的可能路径选择。     

新时期中国公民社会的发展与政府治理

公民社会理论发生并成长于西方社会，长期为西方学术界所重视。上世纪中国从西方引进了这个理论，并随着改革开放进程的推进而使其得到迅速发展。公民社会的价值蕴涵，使之成为政府治理进程中应然的价值目标被确立起来，从而实现了公民社会发展与政府治理改革的历史耦合，实现了公民社会发展的实然性与应然性的统一。新时期中国公民社会的发展对中国社会的民主政治建设特别是政府治理产生了更加深刻的影响。     

公民治理：基层社区运作与民众参与意识培养

公民治理理论代表了一种新的公共行政价值观,旨在将原本松散的公民个体引入公共事务的决策和过程,以达到扩大民主参与和提高行政效率的目标。公民在社区行政中应扮演充分的积极角色,公民参与权和决定权的提高是解决政府问题的关键,行政人员的角色应转换成帮助公民表达利益并满足其共享利益。基层民主政治是我国未来民主政治建设和公共管理改革的努力方向,作为社会主义核心政治文化的基点之一,营造合理社会氛围、加强公民意识参与意识和完善公民参与机制,从而逐步完善符合现代社会要求的社区运作机制显得尤为重要。     

公民治理：基层社区制度与民众参与意识

公民治理理论代表了一种新的公共行政价值观,旨在将原本松散的公民个体引入公共事务的决策和过程,以达到扩大民主参与和提高行政效率的目标。公民在社区行政中应扮演充分的积极角色,公民参与权和决定权的提高是解决政府问题的关键,行政人员的角色应转换成帮助公民表达利益并满足其共享利益。基层民主政治是我国未来民主政治建设和公共管理改革的努力方向,作为社会主义核心政治文化的基点之一,营造合理社会氛围、加强公民参与意识和完善公民参与机制,从而逐步完善符合现代社会要求的社区运作机制显得尤为重要。     

网络民主对中国社会主义民主政治的意义

党的十七大报告强调，人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。当前，网络已经向政治制度、政府治理、国际关系等诸方面渗透，对传统的政治活动规则形成了新的挑战，网络民主成为民主政治的一种重要力量。这种崭新的民主形式，不仅对传统的民主政治理论提出了新的挑战，更为民主的发展提供了新的途径。发展社会主义民主政治要丰富民主形式，拓宽民主渠道，网络民主正是一种有力的民主形式，一种有效的民主渠道，它在公民的民主监督、政治参与、民主决策、民主意识等领域都产生了深远的影响。     

试论公民参与地方人大立法的理论依据——基于参与民主理论的视角

在我国，公民参与地方人大立法是有着深厚的政治学和法学理论基础的，公民参与立法是参与民主的内在要求。作为一种具有积极意义的民主实现形式，参与民主理论和实践对我国的民主政治建设具有启示和借鉴作用，它更强调民主政治的人民性、参与性建设。     

基于善治取向的政府回应力：逻辑、环境与成长

善治理论的实质在于政府与多个治理主体间的平等协商与合作,其核心内容体现为政府与公众之间的互动关系。这种基于善治取向的政府回应力体现着民主、责任、服务、公正、合作的价值指向,它的运行必然实现从工具意义到责任意义、从单向回应到双向互动、从个体利益到公共利益的逻辑转向。而实践中,这一运行逻辑与现代民主政治基因、公共行政理念、公民社会制度之间存在着很大程度的不适应性,为此,提高政府回应力,应加速现代民主政治基因成长,充分彰显公共行政理念,不断完善公民社会制度,从而真正促进政府善治。     

行政人员:"经济人"还是"公共人"?

“经济人”是在特定历史条件下,对从事经济活动的现实人的本质抽象。理性、自利和追求利益最大化是“经济人”的主要特性。公共选择理论认为,政府中的个人与市场中活动的人一样,是“经济人”,天生地具有追求自身利益最大化的倾向。这种理论把政府听个人理解为“经济人”是有缺陷的。作为公共权力的执掌和行使的行政人员应该是“公共人”特性的集中体现,应该是自觉地为公共利益服务,而决不应该是“经济人”。     

从经济学理论的角度谈NGO在公共管理中的作用

非政府组织不仅可以约束政府组织的自利倾向,加强政府与公民交流和降低政府行政成本,为公民的利益表达提供多种渠道,而且可以提供比政府更具有针对性的公共产品和公共服务。     

新公共管理视角下党政关系的思考

20世纪70年代开始出现的新公共管理与善治理论,对一些国家的政党和政府产生了深刻的影响。同样,作为共产党领导的社会主义国家,我国应该按照党的十六届四中全会提出的“民主执政,科学执政,依法执政”的要求,借鉴新公共管理与善治的理论来处理好党与政府的关系。     

追求人民满意的理念与建构服务型政府

只有时刻把人民群众利益放在首位,追求人民满意的政府,才是真正的服务型政府,服务型政府必须积极推进自身改革,保障公民的各项民主权利,建构各种制度和机制密切政府与民众的关系,让公众参与政府管理过程。     

着力提升地方政府公信力——基于公共治理视域

政府公信力是整个社会信用体系的核心与支柱,是地方政府政治合法性的基础,也是实现社会良性运行与社会和谐的重保障。而实践中依然存在地方政府以民为本行政理念缺乏、行政行为不规范、价值取向有时背离公共利益等现象,究其原因主是受历史文化因素及政府自身因素的影响。公共治理视域下提升地方政府公信力必须深化行政体制改革,促进政府职能转变;优化公共政策制定程序,提高政策可信度;规范地方政府治理行为,推进依法行政;引导社会组织合理发展,促进多元主体合作共治。     

新公共服务理论对服务型政府建设的启示

新公共服务理论是一种与新公共管理理论并驾齐驱或替代式的公共行政改革新模式。建立在这一理论基础上的服务型政府具有以下明显特征：以人为本的价值取向，以公共利益为目标的服务理念，民主参与的行为方式。新公共服务理论虽产生于美国，然而其倡导的公共利益至上、责任政府及人本主义理念，对于中国正在进行的以构建服务型政府为核心的新一轮行政体制改革而言。具有一定的借鉴价值。     

公共危机治理中的政府信息公开与治理效度——基于一项调查实验

高质量公共信息在政府与民众间的开放及流动,不仅在国家治理体系中扮演着重要角色,更对政府提升危机应对能力起到关键作用.在本次新冠疫情防治中,各地基本做到了及时公开权威性信息,但信息公开程度有所差异,这对民众的风险防范行为和疫情防治效度产生了重要影响.目前对信息公开与治理效度的研究在理论上缺乏因果机制分析,在方法上依赖观察...     

试论抗日民主政权的阶级基础和群众基础

“三三制”抗日民主政权是中国共产党在以民族革命为主要内容的特殊历史条件下建立的一种特殊政权形式。它既是无产阶级领导的新民主主义政权,也是包容性更强、代表性更广泛的根据地广大抗日军民的民主政权。其在实践过程中所积累的依靠工农、民主执政、多党合作等丰富历史经验,对于新时期提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的现实意义和深刻启示。