城市社区公共事务分类治理模式的实践与创新——以杭州为例

我国城市社区治理自上世纪90年代起经历了三个主要的探索阶段,实践成效来看,并没有从根本上实现社区行政管理与社区自治管理、社区行政管理与社区公共服务的真正分离,因而各地仍在探索合理的替代性选择。杭州通过创建社区公共事务分类治理,政府、社区和社会组织合作共治,多种机制综合运用的治理模式,走出了一条具有杭州特色的社区建设之路。杭州社区建设的实践证明,根据社区公共事务的属性差异界定主体边界是社区治理的基本前提,"三位一体"的复合模式与"多中心"的外部网络是社区治理的组织保证,行政、准市场、志愿和自治等多种治理机制的有机结合是社区治理的内在动力。     

合作治理——公共事务治理的新逻辑

合作治理,是继统治、管理、服务逻辑之后治理公共事务的新逻辑。适应社会发展的需要,基于公共事务治理价值目标、主体、机制等层面的变化,合作治理应运而生。它强调政府、市场和社会主体间结成合作伙伴关系,对公共事务进行自组织地治理,将是公共事务治理的理想逻辑,于公共管理领域将日益凸显,成为大势所趋。     

双轨动员:项目制社区自治的实践逻辑及其影响——对上海市P街道社会服务项目化运作模式的考察

项目制社区自治旨在以组织、关系和激励结构的变革,形成基层社区自下而上和自上而下的双轨动员治理,化解科层体制与基层自治的张力,实现共生式发展。围绕项目制展开的社区自治通过自治金的嵌入、自治团队的协作和自治机制的设计等治理要求,诱发了基层社区治理体系的重构并产生了强大的溢出效应。项目制自下而上的“反向发包”特征,不仅释放了基层社区的活力,还促成基层社会治理重心下移,成为基层治理精准化、精细化服务的破题之钥,对基层治理具有持续性及不断增长的影响力。项目制的社区自治,将成为贯通基层社区与党、政府和社会的一种新双轨动员治理模式。     

地方政府公共事务合作治理能力测评体系构建探究

建构科学的测评体系对推进地方政府公共事务合作治理能力具有重要意义。可以根据地方公共事务合作治理能力的本质属性与内在结构,借鉴相关理论资源,构建一个梯阶层级结构的测评指标,运用现代测评方法,从而科学测评地方政府公共事务合作治理能力。     

中国城市社区的治理模式

本文认为,中国城市的社区发展是经济市场化改革的重要结果之一,它使社区作为独立的社会主体与独立的市场主体企业相对应缺,所以社区制改革本质上是国家与社会关系的重新调整。本文在此立论的基础上,以上海和沈阳社区发展的不同模式为案例,具体探讨中国基层社会的组织重建和政治民主建设问题。     

开放式社区治理：社区治理的演化趋势——基于四个社区治理案例的分析

通过案例分析,我们指出,社区治理正向着开放式社区治理的模式演化,即大量外部组织参与到社区治理中去,带动社区治理水平的提高.开放式治理是一种不同的治理理念、一种崭新的治理模式,是社区治理制度演化、变迁并日臻完善的结果,是一种高水平的社区治理形态.笔者进一步对开放式治理的概念、制度基础、特征、演化过程、意义和可能带来的问题等一系列问题进行了探讨.     

乡村振兴背景下城乡社区治理比较研究

加强乡村振兴是新时代我国实现现代化的必经途径,乡村振兴需要加强乡村社区治理,实现乡村社区治理的现代化。城市社区治理模式日趋多样化,而乡村社区治理模式相对单一;城市社区服务内容较为齐全,而乡村社区服务供给相对不足。城乡社区治理在治理模式、社区服务内容、治理主体以及运行制度和机制等方面存在差异,未来促进乡村社区治理需要从完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与等方面来进行。     

居民自治与业主自治:两种社区自治机制的比较——基于公共事务自主治理理论的视角

城市社区自治存在居民自治和业主自治两种不同的自治机制。通过对二者的动机、组织、制度、知识这四个维度的比较不难看出,当前的居民自治由于自身的缺陷而导致了其功能的弱化,而业主自治则为社区自治注入了新的动力。社区自治的发展要同时发挥这两种自治机制的作用,要在规范和完善居民自治的运行机制、积极创造业主自治的发展空间、进一步加强相关法制建设的同时,倡导并建立二者之间的合作机制。     

公共政策转型的制度设计:从权威推动型到公共参与型

我国传统的权威推动型公共政策,不可避免地因为政策制定者所掌握的信息不全面而影响其合理性,少数团体或政策制定者还可能在其所起草的公共政策中夹带着私心私利,公众也会因为对公共政策制定的零参与而缺乏了解而制约公共政策执行的效果。现代信息社会公共政策从权威推动型转向公共参与型已经成为一种必然。在这一转型过程中,既要不断拓宽公共参与的渠道,保证利益相关公众尽可能地参与到公共政策制定过程来;又要继续充分发挥权威部门的主导作用,在公共参与和权威推动之间寻找平衡。     

英国2011年骚乱事件透视之二 英国警察治安事件处置机制及其完善

英国警察处置治安事件的指挥机制是黄金(策略决策)、白银(采取措施)、青铜(行动指挥)三级指挥机制,处置治安事件的典型模式有推挤、专业化、强制性处置措施及圈围。英国警察在处置2011年骚乱事件时存在信息处理机制僵化、预判不准、对公共舆论反应迟钝、强制措施使用不足、现场处置不力、警力调动效率不高、街面控制较弱等主要问题。应从建立综合信息港、加强警察与公众媒体的沟通能力和改进治安事件处置培训模式等方面完善治安事件的处置机制。     

发案、立案与刑侦工作

多年来 ,人们往往把发案率与破案率视为衡量公安工作尤其是刑侦工作好坏、效益高低的唯一尺度。各级综治部门更是在进行社会治安综合治理目标管理时 ,把发案率与破案率列为考核指标。其实 ,这种做法是很不科学的。我们知道 ,左右发案率与破案率 (以下简称“两率”)高低的主要变量是发案数 ,通常情况下 ,发案数如果增大 ,发案率就随之升高 ,破案率则相应降低 ,反之亦然。以此为标准 ,与其说是考“两率”指标 ,勿宁说是考核发案数的多少。刑事案件发案数与一个地方的经济发展、社会进步、工作基础 ,甚至整个国家的政治、经济形势等都有着复杂…     

我国社区民主自治问题与对策研究——以宜宾市翠屏区社区自治建设为例

社区民主自治是城市居民依法直接管理社区基层公共事务的一种民主形式，是社会主义基层民主在城市的广泛实践。我国目前的社区民主自治建设面临着一系列问题，要实现社区科学民主自治必须做到：完善法治；明确界定社区职能；加大资金投入；加强队伍建设；扩大居民参与。     

社区公益服务的体系整合与机制创新

社区公益服务标志着我国社区发展层级的提升,但仍呈现体系破碎、功能紊乱的状态。因此需要努力推进机制创新,统筹公办福利与民办公益两个体系的改革,在同一进程中解决行政化的问题与社会化的问题。借助治理理论提供的思考框架,可寻求一种融合多种制度体系、容纳多元主体共同参与、有效配置资源并且承担更大社会变革使命的社区公益服务新机制。这种新机制以多主体参与为轴心,以建构责任政府、"社会企业"和"社会市场"为要旨,以政府、服务机构、自治组织、社区居民和基层党组织的适应性调整为基础,以协商性参与、知识整合、体系开放、社会学习为纽带,可组建起一种社区公益服务的大格局。     

组合式选举:党内公推直选的模式选择与体制约束

公推直选是近年来党内民主发展的突出标志。作为基层党组织选举改革的主导方法,公推直选带有"组合式"选举的特征,它实现了竞争性选举与组织选拔制度的结合,组织选拔、群众参与和党员选举的组合,以及党内民主对人民民主的带动。然而,这一选举模式也潜在地隐含着竞争选举与组织选拔、党内民主与人民民主的内在张力。推动公推直选改革的深入,需要不断规范公推直选的操作机制,推进公推直选的制度化及配套制度建设,同时要适时地推进公推直选在地方党委的试点工作,不断拓展公推直选的适用范围。     

校务公开“2＋1”模式的思考

校务公开的目的就是实现学校管理的全员参与、管理信息的全面公开和决策过程的全方位公开.通过校务公开,形成学校内部的上上下下、多方面的互动机制,实现学校的民主决策、民主管理和民主监督,努力为"办好让人民满意的教育"创造有利条件.     

制度伦理视阈下公权力异化的制约机制

公权力易于异化,而制约公权力异化却是人类历史的难题。虽然近年来人们普遍强调从教育、制度和监督的综合治理模式入手来解决,但是从制度伦理视角来分析和制约公权力异化则还是更为清晰和有效的路径选择。     

公共行政模式变革的背景与时序脉络考察

近代民族国家形成以后，在世界范围内逐渐出现行政权力在结构与总量上急剧扩张的共同趋势。在这一背景下，西方公共行政学家们通过回顾和检讨公共行政学发展历程、审视公共行政面临的问题，试图解构主流行政学的价值诉求，首开了质疑传统行政范式合理性的先河，拉开了公共行政模式变革的帷幕。