论土地使用权转让的《宪法》秩序———《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）评析

摘要：集体土地能否入市是当下我国土地制度改革中分歧最大的一点。如何理解“土地的使用权可以依照法律的规定转让”的《宪法》条款,对于正确推进土地制度改革意义重大。《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）增加集体经营性建设用地入市内容的目的在于,解决特殊时期形成的历史遗留问题。这是对现行制度的补充而非突破,集体经营性建设用地必须在非常严格的限制条件下入市。修订《土地管理法》须秉承１９９８年《土地管理法》控制集体土地入市的制度精神,避免产生新增的集体经营性土地。     

我国拟修改《工伤保险条例》

7月24日，国务院法制办全文公布《国务院关于修改（工伤保险条例）的决定（征求意见稿）》，并征求社会各界意见。主要内容如下。     

制度竞争视野下刍议劳务派遣若干制度全国统一立法——缘起于《劳动合同法》的首次修正

有别于许多学者将研究侧重点放在具体劳务派遣制度的优劣上,本文以制度竞争为视角,试图探讨劳务派遣的有关制度是否需要国家层面的统一立法,以及此种立法应当控制在什么样的范围内.笔者认为,最终的立法思想应致力于从以往的“使规避行为不合法”到“使规避行为不合理”转变,以最终实现将选择权留给企业,更留给劳动者.     

浅析《刑法修正案（八）》对打黑除恶工作的影响

《刑法修正案（八）》是近年来对《刑法》所作的最重大的一次修改,其中修改完善与打击黑恶势力犯罪有关的规定是重要内容之一。比如,修改黑社会性质组织犯罪的罪状表述方式,将立法解释的有关规定吸收入法,对组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪增设财产刑,提高组织、领导黑社会性质组织罪和包庇、纵容黑社会性质组织罪的法定刑,完善敲诈勒索、强迫交易、寻衅滋事等犯罪的法律规定,将黑社会性质组织犯罪设为特别累犯等。《刑法修正案（八）》对黑恶势力犯罪突出了从严打击的立法思想,必将对日后打黑除恶工作产生积极的深远的影响。政法机关要正确、充分适用《刑法修正案（八）》条文,严厉打击黑恶势力犯罪。     

论宅基地使用权实现的法律制度模式———兼评《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）

摘要：宅基地是村社集体的公共土地资源,农户依据集体成员权无偿享有,宅基地使用权的实现遵循村民自治原则。宅基地使用权实现困境的缘由,在于农村居民的建房理性和村级组织治理能力的羸弱,使得被过度占用的宅基地无法有效退出,阻碍了“一户一宅”公共资源配置规则的实施。如强力推动宅基地市场化的法制模式,不仅无法实现制度预期,并可能产生诸多不良法律后果。因此,宅基地使用权的实现应该着重突出农民的居住权,在强化土地集体所有制的同时,赋予村级组织以更大的宅基地配置权。《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）的相应条款体现了这种改革思路,通过进一步的法政策创新,有望促进宅基地的有效循环利用。     

《北京市建设征地补偿安置办法》对云南民族地区征地模式的启示

在“三农”问题日益凸现的今天,征地问题已成为一个越来越重要的话题被学界所关注。如何寻找一种更合理、且更具地域特点的征地模式以求对现今征地制度进行修正,已经成为一个重要的课题。北京市政府于2004年通过的《北京市建设征地补偿安置办法》,是一份具有很强的先进性,同时具有很大争议性的文件。本文以北京为例,首先从原有征地制度的局限性出发,对新旧制度进行比对,尝试将北京市征地制度的先进性进行分析,并结合云南民族地区的特点进行政策修正建议,以期对该问题的研究尽一份绵薄之力。一、原有征地制度的局限性长期以来,我国采取的是土…     

关于《中华全国妇女联合会章程（修正案）》的说明

《中华全国妇女联合会章程》（以下简称章程）是妇联组织具有法规性质的重要文件,对妇联工作和妇联组织建设具有引领性和规范性作用。对现行章程进行修改,是中国妇女十一大的主要任务之一。现就章程修正案作如下说明：     

从一起因工死亡赔偿案看《工伤保险条例》修改

前不久,我国《工伤保险条例》（以下简称条例）在实施5年后首次进行了修改公开征求意见,国务院法制办共收到7481条意见。《工伤保险条例》征求意见稿有三大亮点：一是简化了劳动关系争议的工伤认定程序;二是加大了对不参保用人单位的处罚力度;三是加强了对未参保职工的权益保护等方面的内容。《工伤保险条例》的修改对于广大劳动者无疑是个福音。     

关于《中华全国妇女联合会章程（修正案）》的决议

中国妇女第十一次全国代表大会审议并一致通过中华全国妇女联合会第十届执行委员会提出的《中华全国妇女联合会章程（修正案）》,决定这一修正案自通过之Et起生效。     

民事诉讼二审发回重审制度的重新审视——兼评《民事诉讼法修正案》第40条之规定

二审发回重审制度是我国民事诉讼程序的重要组成部分。该制度在司法实践中显现出诉讼效益低、诉讼成本高、两审法院之间组织管理出现矛盾等制度瓶颈问题。新近施行的《民事诉讼法修正案》第40条对其作出了最新的修正,包括缩减适用范围、合理限定程序事由、规定使用次数等。但本次修法仍存在较大局限性,如对实体事由修正不彻底、未有效限制自由裁量权、对发回重审的裁定格式及拘束力未明确等。重新审视该制度并对之进行改良,可从明确规定法定事由、充分尊重当事人主体地位、增加救济程序以及明确发回重审裁定的格式及拘束力等方面加以探索。     

就十七大通过的《中国共产党章程（修正案）》党的十七大秘书处负责人答记者问

2007年10月21日，中国共产党第十七次全国代表大会通过了《中国共产党章程（修正案）》，新华社记者就此采访了党的十七大秘书处负责人。     

《人民论坛》刊文指出新问题出现不能归罪于改革开放

据《东方早报》报道，实行党代表任期制被写入经大会审议通过的《中国共产党章程（修正案）》表明，党代表任期制作为一项扩大党内民主新的制度安排得以确立。     

当前我国征地制度存在的主要问题及对策建议

土地问题是农村问题的核心。土地制度是农村的基础制度，而征地制度又是农村土地制度的重要方面。随着工业化、城市化进程的加快，建设用地需求很大，将不可避免地继续征收大量农村土地。根据《全国土地利用总体规划纲要》（2006-2020），1997-2005年，全国非农建设年均占用耕地20．35万公顷（305万亩），到2010年和2020年，全国新增建设用地分别为195万公顷（2925万亩）和585万公顷（8775万亩），我国将有大量农民离开土地。     

关于《中华全国妇女联合会章程（修正案）》的决议

(2003年8月26日中国妇女第九次全国代表大会通过)中国妇女第九次全国代表大会审议并一致通过中华全国妇女联合会八届执行委员会提出的《中华全国妇女联合会章程(修正案)》,决定这一修正案自通过之日起生效。大会一致同意在妇联章程中明确规定,中华全国妇女联合会是全国各族各界妇女在中国共产党领导下为争取进一步解放而联合起来的社会群众团体,是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱。大会认为,这样表述妇联组织性质、地位与作用,符合妇联组织的历史发展和现实状况,这对于调动妇联干部的积极性、主动性和创造性,推…     

十八大秘书处负责人就《中国共产党章程（修正案）》答记者问——党章主要作了哪些修改？

2012年11月14日,中国共产党第十八次全国代表大会通过了《中国共产党章程（修正案）》,新华社记者就此采访了党的十八大秘书处负责人。问：这次党章修改工作的主要特点是什么？答：这次修改党章工作的一个显著特点．就是充分发扬党内民主,集中全党智慧。今年1月,在中央对党的十八大报告议题向各地区各部门征求意见的过程中。     

中国共产党第十七次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议

中国共产党第十七次全国代表大会审议并一致通过十六届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定达一修正案自通过之日起生效。     

推进现代大学治理的学术委员会制度探析——兼评新修改的《高等教育法》

学术委员会制度建设是现代大学治理的基础,这不仅源于科学研究自由这一基本权利的社会权属性,还源于学术委员会制度的建立并不必然会保障科学研究自由,所以必须通过不断地加强规范性法律文件和章程建设来推进现代大学治理。学术委员会制度建设经历了雏形阶段、《高等教育法》依法规定和依法修改阶段,推进了现代大学治理。目前我国高校学术权力仍然处于"依附"状态,由此,必须进一步修改和完善《高等教育法》等相关法律法规和高校学术委员会章程,建设一个相对独立的学术委员会。     

论土地法律法规修改的制度取向--以农地永包制为视角

当前,《土地管理法》第四轮修改正在紧锣密鼓地进行之中。伴随着此轮修法,对于土地制度改革的争论也越来越激烈。推动农地有序流转和规模经营是实现我国农业现代化的必由之路．这已基本成为理论界的共识。土地法律法规的修改完善无疑应在这一背景下来考量。但对如何有效推动农地流转和规模经营。充分实现农民的土地权益,研究者尚存不同的观点。笔者认为．在现行农地产权制度框架下无法实现农业现代化这一目标。而土地私有制又不适合我国政治经济与社会的生态环境。     

强化滩涂资源管理——解读《上海市滩涂管理条例修正案（草案）》

上海地处长江口和杭州湾之间，濒江临海，长江来沙在河口水域汇积成滩涂，形成了独特的潜在土地资源。为了进一步依法管理、合理开发利用滩涂，保障海塘防汛安全，加强滩涂湿地和生态环境保护，提供城市发展所需的土地资源，1996年10月31日市十届人大常委会第三十一次会议审议通过了《上海市滩涂管理条例》。但随着近年来本市的滩涂开发利用机制、水务行政管理体制以及上位法对有关水务行政处罚的规定，在探索和实践中已有创新和突破，有必要对条例进行修正。6月21日，市第十二届人大常委会第二十八次会议对《上海市滩涂管理条例修正案（草案）》进行了初步审议。     

《刑法》修正案（八）的关键词：加减乘除

又一个受人关注、惹人关心的刑法修正案诞生了。作为“1997版《刑法》”的第八个修正案,与前面七个修正案相比,因为中国特色社会主义法律体系已经形成的大背景,其诞生意义更加独特,更需研究。几乎可以被称为一部小法或条例的50个条文,看起来似乎很简单。但其实意义不凡。