树立责任行政理念 努力建设责任政府

在我国当前体制转轨的重要历史关头 ,在加入世贸组织的新形势下 ,强化政府责任 ,树立责任行政的理念 ,具有重要的现实意义。现代政府是公共管理和公共服务的提供者 ,政府责任是行政权力的核心 ,对人民负责 ,对人民制定的法律负责 ,是政府属性的本质 ,没有政府责任 ,行政权的运行就没有制约 ,公民权的行使就没有保证 ,违法行政就不可能得到追究 ,我们的事业就无法推进。我国的政府管理总体上缺少的不是权力而是责任。责任意识的缺失突出地表现为滥用权力、有法不依、职能的错位、缺位 ,以及官僚主义、效率低下等问题。在新形势下 ,必须树立先…     

论政府工作作风转变

一、转变政府工作作风， 首先要重新认识政府 　　1.政府与人民的关系。政府工作人员要认识自己身份的二重性和手中权力的二重性：本质上是人民的公仆，同时又是人民的领导者；手中的权力本质上属于人民，同时这种权力又主要通过他们来行使。因此政府权力的运作应当符合人民设置政府时的初始目的，而实现与否、实现程度如何，最直观、最具体的表现形式就是政府工作作风。而如何对待人民，如何对待权力，是政府对自己定位时的必然思考。首先，在宏观领域，政府退出具体生产领域，进入宏观调控领域，以适应社会主义市场经济的职能转变。这时政…     

和谐社会视角下的法治政府

构建和谐社会的首要目标是建设一个民主法治的社会。建立法治政府是社会主义和谐社会的内在要求,法治政府要求以法律制约权力,用权力制约权力。其根本目的是解决公共权力的自主性与保护人民权利之间的内在张力,建立一个职权有限、责任明确、服务民众的政府,以能够更好的维护和实现公民权利。     

公民参与社会管理是公民权利的回归和物化

社会管理作为政府的重要职能,是公民权利的委托代理方式,必须代表人民的利益和意愿并忠实地为人民办事。现代社会管理强调主体多元,明确公民主体地位,吸引公民主动参与,强化公民权利对公共权力的制约机制,逐步做到从“为民作主”到“靠民作主”,进而“由民作主”,以体现建设服务型政府的行政体制改革总目标。     

切实提高六种能力努力建设六型政府

党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的重大决定.大力加强党的执政能力建设,事关社会主义事业兴衰成败、事关中华民族前途命运、事关党的生死存亡和国家长治久安.各级政府贯彻十六届四中全会精神,大力加强执政能力建设,必须紧紧围绕政府四大职能,在行政理念上要实现五个转变,即:在政府和人民的关系上实现政府责任和公民权力双重回归的转变;在法制观念上从侧重治民、治市向治官、治权转变;在政府职能上由无限权力政府向有限权力政府转变;在责任制度上从片面强调公民责任向强化政府责任转变;在管理方式上从行政命令向依法办事转变.在行政实践上要切实提高调节经济、市场监管、管理社会、公共服务、自我完善、拒腐防变等六种能力,在行政目标上要努力建设有限政府、法治政府、服务政府、责任政府、学习政府和廉洁政府.     

和谐社会视角下的法治政府

民主法治是社会主义和谐社会的首要特征,构建和谐社会的首要目标是建设一个民主法治的社会。建立法治政府是社会主义和谐社会的内在要求,法治政府要求以法律制约权力,用权力制约权力。其根本目的是解决公共权力的自主性与保护人民权利之间的内在张力,建立一个职权有限、责任明确,服务民众的政府,以能够更好的维护和实现公民权利。     

地方行政体制变革与服务型政府建设

推进服务型政府建设需要改革现有网状行政体制,理顺各级政府、政府与其他公共服务机构的关系.服务型政府要求公共服务提供者接近社会公众,对社会公众的意见和呼声及时作出回应,这要求调整各级政府权力配置,赋予基层政府更多执行权力.我国应当推行以职能调整为基础的行政体制,在划分地方各级政府职权前提下,根据职权设置行政机关.我国政府内推行"三权分立"是可行的.政府系统内权力划分要考虑决策权与执行权有效制约问题,更要通过分离决策权和执行权以提高行政效率.执行机构多元化和决策机构、执行机构关系明确化是服务型政府的要求.     

论地方服务型政府的法治建设

根据服务型政府＂公共性＂和＂为人民服务＂的价值理念,服务型政府一定是法治政府,法治建设是构建地方服务型政府的根本保障。推进地方服务型政府的法治建设,关键是需要在政府价值和理念上实现更新,确立依法提供公共服务的行政价值;依法规范政府职权,协调好政府职能、权力和责任的关系;在政府行政体制构造上进行改革,实现行政构造和行政关系的合理化;在政府监督机制上进行创新,强化监督的社会化和透明化。     

我国行政问责制制度设计存在的缺陷与完善

一、行政问责制的含义与意义行政问责制,是指特定问责主体针对各级政府及其行政领导和职能部门负责人承担的职责和履行的义务而实施的,并要求其按特定的法律程序承担否定性结果的一种规范。推行行政问责制可以促进社会主义民主政治建设。改革开放以来,随着经济的不断发展,民主逐渐成为人民政治生活的价值取向,民主政治建设也不断深入发展。要发展社会主义民主政治,就必须加强对权力运行的制约和监督,保证政府的政策和行为必须以人民的利益和意志为依归,对人民负责,保证政府官员把人民赋予的权力用来为人民谋利益。行政问责制的推行,可以极大地加强政府官员的责任意识,使他们在责任制度的约束下真正为人民的利益服务,从而推动我国社会主义民主政治的不断发展和完善。实行行政问责制是建立现代责任政府的必然要求。责任政府是以维护政府的民主性质为根本,其实质也是政府对选民负责,为选民服务。我们这里所说的责任政府,是特指行政意义上的责任政府,它强调的是行政机关内部权责关系的对应,其主要价值目标是提高行政效率和惩戒官员的错误。具体包含三个层面:一是行政机关内部权力的分配。二是权责的一致性。什么样的权力对应什么样的责任,它强调权力与责任的统一性、对等性、平衡性。三是...     

我国行政补偿制度的反思与重构

行政补偿制度作为现代法治国家的一项法律制度,对政府权力的规制和公民权利的保障至关重要,它是法治国家的内在要求,同时也是责任政府的应有之义。遗憾的是,我国目前尚未有一部统一的行政补偿法。反思我国行政补偿存在的问题,对进一步完善我国行政补偿制度不无裨益。     

论依法行政与法治政府的构建

依法行政是现代国家奉行民主和法治原则的必然要求,其内在地包含着权力法定、法律优先、信赖保护、责任行政、合理行政等法律原则.法治政府与依法行政在内涵上基本是一致的,行政机关依法行政是构建法治政府的内在要求和主要途径,而法治政府则体现了行政机关依法行政的理念和价值追求,但行政机关及其公务人员形式上做到了依法行政并不意味着法治政府目标的真正确立和实现.基于我国依法行政与法治政府建设的推进现状,应当从提升公务人员的法治意识、制定完备的良法体系、构建有效的法律实现机制等方面促进我国法治政府的建设进程.     

政府信用失范与成因分析

一、政府信用失范的现状政府信用贯穿于政府自身及其运作机制的全过程,良好的政府信用要求政府在行政管理活动中,坚持诚实守信的原则,科学地、负责任地行使行政权力,严格地履行自己应当承担的义务。在西方国家政府中,政府守信既是备受民众关注的焦点,也是政府必须遵循的准则之一。我国是人民主权的国家,政府更应该讲求信用。但是,就目前情形而言,政府,尤其是部分基层政府的信用度与其肩负的职能和所承担的责任还很不相称。具体表现在如下几个方面:1.不负责任的行政决策行政决策是政府行政活动的起点,也是政府信用的核心。作为公共管理机关和…     

我国政府权力清单制度的建设与完善

政府权力清单是按照合法确权和权力要素合理配置原则,将行政权力行使过程以清单形式公之于众并接受多元主体监督的制度。我国各级政府权力清单制度建设通过清权厘权、科学确权、简政放权和严格制权等改革步骤,逐步清晰权力边界,压缩寻租和自由裁量空间,以明确政府责任范畴的形式重塑了行政权力监督的参与主体与参与方式,提升审批服务效能和监管职能,释放改革红利和社会活力。政府权力清单制度建设在进一步完善中需形成整合型权力制约监督模式,以权力结构与功能的科学配置提升实质性改革效果,以责任和服务观念为引导树立正确的权力观,同时逐步扩大清单覆盖范围以制约新形态下的权力失范,并充分利用信息化工具以实现行政权力的多元监督,实现权力规范运行的可持续化。     

我国服务型政府的价值取向重塑及其路径选择

构建公共服务型政府是“执政为民”理念和现代民主政治发展的基本诉求。公共服务型政府的本质属性在于其价值导向的“公共性”。政府行使的公共权力，从内容上界定，是指政府的作用只能限定在公共领域，而不能直接干预到市场领域和公民领域；从管理的对象上界定，就是政府要服务全社会、服务全体公民，而不是服务于部分社会领域或部分公民。这是现代政府治理的合法性基础和存在的价值，也是政府行政的发展方向。在新的历史条件下，必须加快实现政府治理范式由管制模式向服务模式的转型，为市场和社会提供更多优质高效的公共产品和公共服务。     

构建公民社会的关键是切实尊重和保障公民权

政府公共管理就是履行公共职能,行使公共权力,管理公共事务,提供公共服务.这种"公共权力"来自公民权利,实质是公民权利的委托代理方式.因此公共管理必须代表人民的利益和意愿,并忠实地为人民办事.改革开放以来由计划经济向市场经济体制的转轨,从传统社会向公民社会的转型,必然促使公民意识的觉醒和公民权利的回归,体现了公共管理强调社会主体多元,明确公民的国家主人地位,吸引公民的主动参与,强化公民权利对公共权力的制约机制等新趋势,逐步做到从"为民作主"到"靠民作主",进而迟到"由民作主",以实现建设服务型政府的行政管理体制改革总目标.     

论责任政府及其建设

责任行政理念是伴随近代民主政治的发展而产生的，是人类历史发展到一定阶段的产物。该理念认为，政府只有真正履行其责任时，才能得到人民的认可，也才具有合法性。在现代民主社会，要求建设一个责任政府的呼声和愿望越来越强烈。尤其是随着社会发展和科技进步，一些公共问题和突发事件层出不穷，     

政治与行政分合视阈下的政府责任探析

政府责任具有历时性和共时性双重属性,而政治与行政的关系是行政现代化的中心问题。政治与行政关系的演进经历了政治化的行政、政治与行政两分、政治与行政的双向互动三个阶段。在政治化的行政时期,行政完全隶属于政治,政府的责任模糊化,主要体现为以家长式负责的方式替老百姓做主;在政治与行政两分时期,政府责任的结构主要体现在行政机关的预算、人事、组织以及大量其他中性问题上;在政治与行政的双向互动时期,政府的责任主要表现为道德责任、法律责任、公平责任、回应责任和生态责任。     

建设法治型服务型基层政府与全面提升依法行政能力

一、建设法治型服务型政府 法治型政府是政府权力的运行必须限定在法定范围内，严格按照法治的原则办事。其法理依据就是政府的权力是由人民赋予的，且政府与人民的关系是一种双向的契约关系。一方面政府行使权力必须承担对人民的责任，另一方面，政府履行职责必须接受人民的监督。法治政府的基本特征有选举民主、权力受限、政务公开、承担责任，等等。服务型政府是政府在以人为本，充分尊重人民权利的基础上，以为民服务为宗旨，按照法定的权限和程序为公民、法人或者其他组织提供高效的公共服务，并承担相应的责任的政府。其法理依据是政府是人民意志的代表。     

有限政府论:早期资产阶级的政府观念与政制设定

在当代西方政制与社会思潮中，“有限政府”始终是基调之一。从对政府行政职能、权力性质的界定到对政府经济、社会政策的评价，从政治法律、权力动作的制度安排到社会权力资源的配置，都或多或少地体现了这一基调的存在。鉴于此，本文试图从这种政府观念与政制设定意图的原创者─—早期资产阶级的主导政治理论体系中流理出这种理论观念的理论原点和隐于其后的社会根源，以期能够有助于对当代西方政府权能及其运作特点的深层理解。一、有限政府观的背景与起源把政府看作一个相对独立的实体，看作与社会和个人利益相脱离，甚至对立的一套机构…     

法治政府对公民权利的保障

正只有建立起法治政府,才能科学界分政府与社会的权力边界,充分保障社会的自治活力与公民权利的生长。对权力的制衡与约束、对权利的主张与保护是法治的两大核心主线,只有实现权力的约束才能达到对权利的保护。政府基于公民权利而存在,法治通过对政府权力的规范,既确保公权力为私权利服务,又防范公权膨胀损害私权。所以,建设法治政府是建设法治国家、保障公民权利的重中之重。政府权力能否被关进制度笼子、政府公共治理和管理社会的方式是否合乎法治要求、行政执法对待公民权利的态度、行政部门执行法律法规的效果等,都是衡量国家法治状况的核心要素。