也谈流动人口犯罪问题

近年来,全国各地尤其是经济发达地区,流动人口犯罪问题十分严重。为此,有关方面主张通过限制流动人口规模来实现当地治安形势的稳定或好转。本文认为,若考虑到流动人口外出期间,从流出地“带走”的那些案件,则流动人口规模增大对全国刑事犯罪增加的推动作用,远远没有统计数字显示的那样严重。文章提出,在市场经济条件下,只有促使人口流出地区就地创造更多就业机会,才能控制流动人口规模;只有改善外来流动人口管理,才能减少流动人口犯罪。     

滇西地区实施“跨世纪青年人才工程”的问题与对策

1993年12月,团中央提出了在全国范围内组织实施以“培养一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代化事业建设的接班人”为宗旨的“跨世纪青年人才工程”。两年多来,各级团组织按照团中央的部署和要求,积极推进“跨世纪青年人才工程”的开展,并取得了一定的成效。为了了解滇西地区“跨世纪青年人才工程”的实施现状,找出问题,确立对策,我们特地到了云南保山、大理白族自治州、德宏傣族景颇自治州等地,对有关情况进行了走访和调查。     

努力做好新时期高校的民主党派工作

江泽民总书记在全国统战工作会议上强调指出:新时期“党的统战工作只能加强,不能削弱;只能发展,不能停顿。”(1993年《在全国统战工作会议上的讲话》),在建立社会主义市场经济体制的新形势下,如何加强高校的统战工作,形成新的气势,开创     

深化农村教育改革 探索科教兴镇新路

<正>横栏镇自1989年被列为全国第一批实施燎原计划示范乡镇以来,在各级领导的关怀指导下,全方位开展农村教育综合改革,普教、职教、成教齐头并进,农科教三结合培育人才,努力探索科教兴镇的路子,促进了全镇经济建设和社会进步。1995年全镇工农业总产值达13.1亿元,比1989年增长了6倍,继1993年被评为省、市实施燎原计划“达标示范乡镇”和“先进示范乡镇”,1994年被评为“全国农村教育综合改革先进单位”,1995年被评为“南粤尊师重教先进单位”,并被中山市政府评为“小康达标镇”。省委书记谢非、原省长朱森林、副省长卢钟鹤以及国家教委有关领导都先后视察过横栏。     

论我国县级市政府职能的转变

<正> 据有关部门统计:到1993年底止,我国共有设市城市570个,其中县级市371个,占整个市建制的65.09％,光是1993年我国就新设县级市52个。另外,广东省到1994年6月底止,共有设市城市49个,其中县级市28个,占全省整个市建制的57.14％,是全国设市城市最多的省份之一。这些县级市的设立,不仅促进了本地经济的发展,而且加快了全国城市化的步伐。 首先,许多县级市以设市为“动力”,大力抓经济建设,加速了国民经济的发展。如广东省1992年设立的顺德市、南海市、云浮市、台山市等,1993年工农业总产值年增长率最高的超过60％,最低的也达到25％,财政收入年增长率最高的超过70％,最低的也达到30％。另外,1993年广东省设立的普宁市、罗定市、潮阳市,当年的工农业总产值就比上一年增长了40％,财政收入增长率超过70％。 其次,许多县级市以设市为“契机”,加快了城市建设的步伐,普遍树立了城市意识。尤其是一些县级市紧紧抓住城市规划这一“龙头”,在搞好城市总体规划的同时,加快了城市道路交通、邮电通讯、供水供电、园林绿化等基础设施的建设,大大改善了城市环境和市容市貌。如顺德市1993年城乡建设总投资达到76.21亿元。其中市中心区的投资达17亿元。     

论加强我国西部地区与周边国家的禁毒合作——西部地区毒品犯罪对全国禁毒工作的影响研究之一

毒品犯罪的特点决定了各国必须进行广泛的禁毒合作。就我国毒品犯罪的严峻形势而言 ,加强西部地区与周边国家的禁毒合作已迫在眉睫。只有加强西部地区与周边国家在情报交流、替代种植、区域警务、技术交流和人员培训等方面的禁毒合作 ,才有可能从根本上解决西部地区的毒品犯罪问题 ;只有先解决西部地区的毒品犯罪问题 ,才有可能完成全国禁毒工作的任务。     

对一级复议和驳回起诉的个案思考

引言:一起行政争议,引出三个行政复议决定和两个驳回起诉裁定。虽然二审裁定在法律上已经生效,但公民的合法权益并未得到保护。 一,案情简介 1991年6月19日,贵州省×县公安交警队以该县个体汽车驾驶员颜×ד使用失效驾驶证……”为由,对其作出道路交通管理处罚(以下称原处罚),决定吊扣颜的驾驶证12个月(自1991年6月16日至1992年6月15日止)。颜对此处罚不服,向贵州省×地区公安交警支队申请行政复议,该支队于1991年10月7日作出《对颜××申诉的答复》。该“答复”维持了原处罚,并于1993年9月15日正式送达给颜。在此之前,原处罚已经被实际执行完毕。颜收到该“答复”后,于1993年9月25日以×公安交警队为被告,向×法院提起行政诉讼,请求法院判决撤销原处罚,并要求被告承担行政赔偿责任。县法院于1993年9     

刍议正确引导宗教与社会主义相适应的指导思想

积极正确地引导宗教与社会主义相适应,是我们宗教工作的根本方向和目的。实践证明,我国的几大宗教只有坚持走与社会主义相适应的道路,才有可能符合社会历史的进步与发展。在我们这样一个实行政教分离的社会主义国家里,在对宗教的“引导”过程中应当坚持什么样的指导思想?这既是一个理论问题,也是一个实践的问题。自1962年李维汉提出“宗教可以为社会主义服务①”观点,到1982年他正式向中央提出“引导宗教与社会主义相适应②”的建议后,党和国家的主要领导对这一命题都有不少的重要论述。1993年11月7日江泽民同志在第18次全国统战工作会议上对“引导宗     

我国巡警应建成“社会服务型”模式

在世界上许多国家特别是比较发达的国家和地区,巡警制度都作为警察体制的一个组成部分,普遍实行。我国改革开放以来,随着社会经济的飞速发展,社会治安上出现了许多新情况新问题。作为对策,建立中国特色的巡警机制,已被提到议事日程。1993年以来,全国许多大中城市已着手实施。但是,建立巡警机制是一项十分复杂的工程,绝不是简单地把一批警察“赶”上街了事。我国巡警     

完善我国国家公务员制度的几点思考

我国公务员制度从 1993年确立以来 ,已在全国基本完成“入轨”工作 ,但无论是制度上还是实践上都还存在有待完善的巨大空间 ,必须从公务员的分类、管理体系、公务员的法制化建设三方面完善国家公务员制度。     

关于推进少数民族地区农村土地经营权流转问题的思考

推进农村土地经营权流转,在沿海、内地一些地区已有数年,但在少数民族地区进展缓慢。加速少数民族地区土地经营权流转,一是要解决认识问题;二是基层政府要在流转管理服务体系、培养农民“走出去”的技能、大力培育规模经营主体、创新流转形式等方面加强保障服务力度。只有两个方面有机结合,才能有效推进少数民族地区农村土地经营权的流转。     

“金马现象”浅析

散文作家、青年读物作家、《父母必读》杂志副主编金马,1984年主编《青年生活向导》,发行量达数十万部,先后荣获全国首届优秀青年读物一等奖和全国优秀畅销书奖。从那以后,金马笔耕不止,现已出书二十余种,累计达400多万字。有关人士称他的作品“不愧为青年读物的典范之作”,许多读者尊他为“青年向导”。去年末,北京一家大报曾预测:1993年中国的图书市场将出现“金马热”,图书界将继三毛、席慕     

成绩来之不易发展任重道远——迪庆藏汉“双语”教育的调查与思考

中央第五次西藏工作座谈会明确了四省藏区经济社会跨越发展的总体要求和战略目标,并提出优先发展包括“双语”教育在内的各级各类教育。民族教育是民族地区各项事业发展的根本,只有大力发展民族教育事业,全面提高各民族的文化素质,才能促进各民族共同团结进步,实现各民族共同繁荣发展。迪庆是全国10个藏族自治州之一,也是云南省藏族聚居的主要地区,藏族人口占全州总人口的33．5％。“双语”教育是民族教育发展的主体工程,在全州藏族学生集中的各级各类学校实行“双语”教学,既符合基本州情,也体现了党和国家一贯奉行的民族政策。     

建设有中国特色社会主义与唯物史观发展理论讨论会概述

由中国历史唯物主义学会,吉林省社联、吉林省哲学学会、吉林省委党校等单位发起召开的“建设有中国特色社会主义与唯物史观发展理论讨论会”,于1993年1月9日—15日在吉林省委党校召开。来自全国各地的近百名专家学者和理论工作者参加了会议。现将主要观点综述如下,     

16省发布工资指导线基准线多在14％以上

今年上半年，全国有16个省份发布了工资指导线，其基准线大多在14％以上，下线也多在5％左右。只有福建的下线定为“零”、宁夏则定为“零或负增长”。     

试析东盟经济一体化的限制因素

东盟在成立时曾提出要加强东南亚区内经济合作,但发展至今,东盟内部的经济一体化水平仍然很低,其限制因素主要包括三方面,一是政治合作才是东盟合作的真正动力,地区内经济合作偏于强烈的象征意义;二是独特的“东盟方式”——追求国家利益,成员一致和政治合作“三位一体”日益成为阻碍经济合作深化的绊脚石;三是东盟国家高度依附性的经济发展模式减弱了地区内贸易和投资的动力。东盟只有通过利益协调、制度完善和发展模式转型“三管齐下”,才有可能保持自身在东亚一体化中的主导作用。     

全国部分沿海城市基层党建工作研讨会概述

由中央党校理论部与中共福州市委联合主办的“全国部分沿海城市基层党建工作第二届研讨会”,于1993年5月3日至8日在福州市召开。与会同志围绕加快改革开放和建设社会主义市场经济条件下沿海地区基层党建工作出现的新情况、新问题展开了深入     

以柔克刚制服邪教元凶

１９８３年冬季的一天,我们一行四人由许昌地区公安处刘科长带队到鲁山县公安局看守所,准备提审既是河南又是鲁山“呼喊派”的首要头目王××。目的是想搞清“呼喊派”在河南的活动情况。鲁山是“呼喊派”活动较为猖獗的地方,在全国都出了名。第二天,我们分头阅卷。刘科长...     

实施“六大”战略 打造魅力都匀

在上个世纪末的1998年,中共都匀市委、都匀市人民政府创造性地运用“资本置换”思路,成功地破解了西部欠发达地区加快发展与资金瓶颈的矛盾有力地促进了全市经济社会事业的快速发展,成功举办了“第六届中国摄影艺术节”、两届“都匀国际摄影博览会”、两届“西部猛牛挑战赛暨民族民间技艺大赛”、三届“西部茶都茶文化节”、五届“剑江旅游欢乐节”等大型活动,相继荣获“中国优秀旅游城市”、“全国科技进步先进市”、“全国卫生城市”、“全国体育先进市”、“贵州省经济强县(市)”、“贵州省园林城市”、“贵州省文化先进市”等一系列荣誉…     

我国古代的官吏回避制度

<正> 在我国漫长的封建社会中,历代封建统治者为了维护其统治地位,抑制官吏们结党营私,清除腐败,逐步建立了官吏任用回避制度。一、地区回避制度。我国封建社会许多王朝都主张“易地做官”。广泛流传的“千里做官”一语,就是实行回避制度的真实写照。汉代的“三互法”就是禁止婚姻之家及两州人相互为官的单行行政法规。《后汉书·蔡邕传》写道:“朝议以州郡相党,人情比周,乃制婚姻之家及两州人士不得相对监临,至是复有三互法。”在隋以前的八百年间,县的副长官县丞和负责治安的县尉,一直都是由本地人担任,只有首都附近地区兼用外地人。到隋代则规定:“尽用他郡人”。这是地区回避制度的开始。唐高宗时,始诏不许百姓任本贯州县官及本贯州邻县