地方政府改革中县级行政体制创新与模式转型

当前县级行政管理体制改革和创新面临的主要问题是,理论研究层面欠缺,目标模式选择不确定,现有的行政体制存在制约,政府职能转变不到位.县级行政体制改革创新的目标导向,应是坚持正确的改革方向,确立科学合理的价值理念,采取切实可行的改革和创新措施.其基本路径是以改革为突破口,进行权力结构的调整与革新,调整和完善垂直管理体制,进一步理顺和明确"条"与"块"的权责关系,改革和完善现行的财政管理体制,实现事权与财权相统一,科学界定新形势下县级政府的职能,合理核定县级行政单位的机构设置,探索大部制改革之路.     

制约与主动建构:地方政府行政逻辑的“善治”之道——以义乌案例分析为视角

实现现代化,乃中华民族百多年来不懈探索追求的目标,但只是及至改革开放后的当下中国,社会转型中的现代性特质才得以渐趋明朗。然而,有着迥异于西方发达国家社会背景的中国,具体的现代化路径必然有其自身的独特性。文章以义乌为分析范例,通过对这里地方政府行政逻辑逐渐趋向善治的嬗变为描述依据,试图揭示在我国现实的政治经济体制框架下,地方政府是如何在制约与主动建构之间逐渐走向现代性的制度均衡。作为其中的核心议题,则重在关注地方政府与民间经济力量之间共容利益机制的形成及其对建构治理型政府不可小觑的积极影响。     

对地方政府行政管理创新的几点思考

在经济全球化、中国即将加入WTO和实施西部大开发战略的大背景下 ,现行的地方行政管理也面临着前所未有的机遇与挑战。其中首当其冲的是政府管理体制。我们只有顺应潮流 ,争取主动 ,加大地方政府行政管理创新、构建新型地方行政管理体系的力度 ,才能为我们更好地参与WTO多边贸易活动 ,在经济全球化和参与国际竞争和分工中趋利避害 ,发展自己。     

地方政府奢侈行政现象探析

地方政府的各种奢侈浪费现象以及由此而形成的奢侈行政之风已成为备受人们关注的焦点问题.地方政府奢侈行政现象具有行为方式的"常规性"、行为表现的"炫耀性"和行为性质的"灰色性"等特征,其发展必将导致行政成本急剧上升、政府形象和公信力严重受损、行政效能明显降低及社会肌体被侵蚀腐化等危害.因此,积极培育节约型行政文化、深化财政预算管理体制改革、完善行政法规体系、健全行政绩效考核制度及行政问责制、推进政务信息公开等成为遏制奢侈行政现象的必然选择.     

全面提高地方政府建设和谐社会的行政能力

加强行政能力建设,提高地方政府建设和谐社会的行政能力和管理水平,是把和谐社会建设落到实处的关键,为此,需要做好八个方面的工作。     

地方政府行政成本控制合理化探讨

当前,我国地方政府行政成本控制中存在的问题主要表现为支出偏高,地方政府行政成本占财政支出比重过大,开支不透明,成本数据不全面。其原因有:没有健全的绩效评估制度,缺乏完善的政府会计核算系统和预算管理机制,地方政府机构臃肿,行政效率低下,行政监督机制不健全,交易成本上升。控制地方政府的行政成本,强化官员的成本意识,建立全面系统的绩效评估制度;建立政府会计制度;合理确定地方政府规模和管理半径,构建"有限政府";建设政府信息化平台,以节约行政成本开支;建立独立而有效的监督机制,以监督行政资源的使用;建立地方间良性的竞争与合作关系,以降低行政交易成本。     

试析地方政府行政服务机构的组织边界和行政权力

本文围绕地方政府行政服务机构的建设和运行,需要遵循什么原则、又有哪些行之有效的具体措施,其适度的规模应该是怎样的,在其发展阶段应该注意什么问题,未来的走向又如何等问题进行深入分析,探讨地方政府行政服务机构的组织边界和行政权力范围,笔者提出从静态层面,主要就“管理部门职能”、“行政文化塑造”、“电子政务建设”、“行政成本控制”等四个方面提出了消除负面影响的对策和意见;并针对该类机构的建设规模的“适度”问题,提出了一个动态建设模型。     

"面子经济"与地方政府行政成本控制的困境

构建节约型政府重在行政成本控制,当前,一地方政府在公共建设与公务消费中受"面子经济"影响,铺张浪费严重,奢侈之风盛行,使行政成本控制面临困境,而消除困境的有效路径就是:强化节俭意识,完善公共财政预算编制,建立多元化的公共财政监督机制,将行政成本纳入地方官员的政绩考核等.     

我国地方政府行政管理模式的建构

随着我国市场经济体制的建立 ,传统计划经济时代建立的地方政府行政模式的陈旧、不适应以及低效等弊端日益凸现 ,直接阻碍了改革的深入和经济及社会的发展。因此 ,我们必须根据我国市场经济的要求和传统行政文化的影响 ,建立新时期具有中国特色的操作性很强的地方政府行政管理的崭新模式 ,以适应新时期我国社会稳定和经济持续、快速发展的需要。     

论地方行政领导的品牌政府创建

高效行政、创建品牌政府是各级地方行政领导追求的目标.通过论述品牌政府的构成要件及其创建来为地方行政领导实现高效行政提供一个新模式.品牌政府由现代化的"品牌班子",宽松、融洽、进取的内部工作机制,高度发达的物质文明和精神文明,优质高效的服务,良好的社会形象等要件构成.创建品牌政府的关键在于行政领导"品牌班子"的建设、品牌意识的确立及其战略方法选择.     

地方政府行政成本规模及其增长测度的指标设计

对一级政府行政成本状况进行考察时,必须从广义的角度、联系当地财政收支的特点和社会经济现状及其地域地貌和人口分布特点等进行研究,更要从其相对规模、专业结构和专业效益等角度去分析,而且绝对不能绕过对预算外行政成本的考察。而考察的目的,是希望寻找到切合现实情况的行政成本的“最适合”总量规模,“最恰当”的支出结构以及最大化的专业效益。     

转型期中国保险业发展中的地方政府行为分析

中国渐进式市场化改革过程中地方政府角色和职能的转变,使其应成为当地保险业发展的主导力量。但中国保险发展实践中地方政府仅产生一定间接影响作用的行为特征阻碍了当地保险业发展。这主要源于"二重制度结构"下的政府供给主导型保险业发展模式及"总-分公司"的保险经营管理体制。因此,应成立地方性保险公司、给各地保险主体更多的经营自主权、逐步建立总-子公司的组织模式以充分发挥地方政府在保险业发展中的作用。     

以程序规范权力推动湖南省地方政府行政改革

通过实证研究分析湖南省行政程序政策制定路径与实施效果,发现其基本模式是政治动员,通过政治动员推动政策制定与政策实施;《湖南省行政程序规定》的作用是通过规范行政程序推动当地政府行政管理体制改革,是一种新的行政改革路径和改革模式。该政策的实施正向效果非常明显,值得肯定。通过政治动员模式制定和执行政策有许多优势,但也容易政随人走,如何使以程序规范权力的立法精神及推动行政管理体制改革的路径较少依赖脱离政治家而得以持续,需要进行更高层面的立法支持,进行地方人大立法甚至全国性立法十分必要。     

北京市村民自治地方性法规建设平议

北京市村民自治的地方性法规体系建设取得了很大成就，但也存在一些不足之处。对此，应该采取以下改进措施：丰富有关村民自治的地方法规类型；提高法规制定主体的层次，增强地方法规的权威性；未制定地方执法性规定的各区县，应该尽快制定适应于本地方的执法性规定；增强地方立法的可操作性，完善细化关键性的程序；完善处罚内容，明确责任主体，加大处罚力度。     

转型时期地方政府决策行为分析

转型时期,地方政府的决策行为在不同领域具有不同特点,影响因素主要来自职能与角色定位、法律与政策、利益与官员素质、任期与资历、信息与监督等方面,为此,必须通过界定地方政府的决策权力边界,规范决策程序,公开决策过程,加强决策监督,让地方政府在决策时正确地做事,做正确的事。     

Voluntary Narrative Disclosures by Local Governments: A Comparative Analysis of the Textual Complexity of Mayoral and Chairpersons' Letters in Annual Reports

Research on local government annual reports has been limited, particularly in relation to report narratives. This study aims to determine whether characteristics of narratives vary between the reports of local governments and listed companies. After considering the nature of the potential report audiences it was predicted that, if writers consider their audience, local government report narratives would be easier to read, less likely to be obfuscated, and use fewer passive sentences than those in corporate reports. The results suggest that mayoral letters exhibit higher reading ease and are less likely to be obfuscated than their corporate counterparts but they are also shorter and contain more passive constructions, making conclusions about readability and understandability ambiguous. This research acquaints readers with important aspects to consider when preparing or evaluating narrative reports.     

An Evaluation of Local Government Websites in New Zealand

Abstract

The study assesses the effectiveness of New Zealand local government Websites in providing equitable and appropriate access to government information. All local government Websites that could be identified were evaluated using 37 criteria, and visitors to approximately half of these sites were surveyed to determine their perceptions of the effectiveness of the sites. Results show that although there is a good range of information provided on the better sites, some smaller regional or district councils sites provide little in the way of basic information to their citizens. The study also found a limited range of transactional services available on New Zealand local government Websites, and a widespread lack of disabled-enabled access to sites, along with poor provision for user privacy and security. User comments focused on the need for more information and more up-to-date information to be provided, and better search facilities on sites. Although over 90% of users approached a particular site seeking specific information, less than half were able to find the information they sought. Significant indigenous and ethnic minority groups were underrepresented among users. The study concludes that there is room for considerable improvement in the use of the Web as a primary communication and transaction channel within the context of the government's vision for extending e-government in New Zealand to local government and Other agencies.     

地方政府治理创新视角下的中国东西部发展差距分析

我国东西部地区发展差距的拉大是一个历史演化的过程,这可从多重视角进行归因,但制度与治理差异才是地区发展差距产生的根源所在。本文在我国东西部地区地方政府治理创新演变的视角下,运用实证、案例、文献等研究方法,对比分析了我国东西部地方政府治理创新实践及其发展历程,从中透视了地方政府治理创新在地区经济发展变迁中所扮演的重要角色。文章的结论是,西部地区要实现跨越式发展就必须在地方政府治理创新上寻找突破口,优先在西部地区构建公共管理体系则是一条新的战略途径。     

全球金融危机下的中国经济走势分析

自美国次贷危机爆发以来,美国经济放缓,全球经济也受到波及.随着像雷曼兄弟等华尔街几大投行的相继破产,全球股市持续震荡下挫,次贷危机愈演愈烈,并演化成全球金融危机.面对当前纷繁复杂的国内外经济形势,分析了次贷危机及其根源、连锁反应及各国的应对策略,在此基础上,着重分析了本次金融危机对中国经济的影响,并提出了促进中国经济发展的对策.     

我国基本公共服务供给中的中央与地方事权关系探析

我国基本公共服务供给中的中央与地方事权关系存在事权范围不清晰、事权与财权不匹配、事权划分缺乏法律依据、中央事权与支出责任不足等问题。明确基本公共服务属性,科学界定央地事权范围;理顺各层次政府间关系,实现财权与事权相匹配;建立健全相关法律法规,促进中央与地方事权与责任划分法治化;规范和完善转移支付制度,增强地方基本公共服务供给能力,是构建科学合理的中央与地方事权关系,充分调动并激发双方积极性的基本路径选择。