国家行政机关公文企盼“条例”——公文法规

近20年来,我国法制建设速度之快、效益之大,令世人瞩目.公文法规建设与全社会同步发展,党、政、军各方面公文法规比较健全.但是,三方比较,行政机关公文法规建设相对落后.本文立足一个“法”字,提出公文法规建设、公文法规实施和公文法规意识几个问题,谈谈自己的看法,以促进一个法规硬件的诞生.一、我国公文的法制传统我国有悠久的公文法制传统,对公文文种和公文行文,特别是对臣僚报君的公文(即当今的上行文),各代都有规定,有的还十分严格,稍有差错,轻则丢官,重则杀身灭族.秦代实行一系列重大的社会改革的同时,也对公文进行了改革,统一了公文的程式,皇帝制作的公文,“命”叫“制”,“令” 叫“诏”.汉承秦制,对公文文种作了明确规定,皇帝对臣下有制、诏、敕、册,臣下对皇帝有章、奏、表、议,首创了较成型的公文.同时对公文的撰制也立有章法.例如早在西汉时期,“吏民上书,字谬则劾;是以‘马’宇缺画,石建惧死”,石建写的奏章批下来,看到其中的马字少了一笔,恐惧异常,说要“获谴(责)死矣”.石建固然为文为人过于谨慎,但也见出当时公文法规之严苛.     

加强机关作风建设 提高行政工作效率——龙岗区环保局

为贯彻落实十五届六中全会精神,切实改进机关作风,提高行政效率,龙岗区环保局积极响应区委、区政府关于开展改进机关作风、提高行政效率的号召,以转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风、提高工作效率为核心,增强机关工作人员为人民服务、为基层服务、为企业服务的职业道德意识。主要从以下几方面狠抓落     

读《出师表》浅议公文文风

读《出师表》浅议公文文风白文杰章武三年（公元二二三年），刘备病死，诸葛亮受遗诏辅佐刘备的儿子后主刘禅。刘禅是个昏庸的国君，实际上担负蜀汉政治军事责任的是诸葛亮。建兴五年（公元二二七年），诸葛亮第一次出师伐魏前，给刘禅上了一道表章－《出师表》，告诉刘禅...     

技术理性与行政之恶——读《揭开行政之恶》

行政之恶是普遍存在于各类复杂组织中的社会现象,而现代社会中的技术理性及其文化是诱发行政之恶的重要源头.遵循为邪恶去名、道德的错位、去人性化、肮脏的手、服从的铁律、战略性忽视及“防火墙”的坍塌等逻辑,行政之恶被制造出来,也戴上了厚重的面具.防范和抵制行政之恶,必须明确技术理性的限度,建构社会公共伦理,探索和发展合作治理,强化公共行政的伦理精神等.     

国家间的正义——读《万民法》有感

罗尔斯是著名的政治哲学家和伦理学家,在哲学界享有很高的声誉。曾就读于普林斯顿大学,并获得哲学博士学位,后任教于美国著名学府哈佛大学。一生著述颇丰,代表作有《正义论》、《政治自由主义》,以及《万民法》。《万民法》是由哈佛大学出版社于1999年出版。这个版本的《万民法》收录了"公共理性再探"一文,由此构成了罗尔斯国际政治思想的整体架构,也同时标志着罗尔斯从道德哲学领域迈入了国际政治理论领域。     

行政官僚不可或缺——读《行政官僚与现代社会》引发的思考

官僚制作为一种理性和高效的组织形式,适应了现代工业社会和社会化大分工的需要,实现了从传统权威到法理权威、从传统专制统治到现代法理统治的巨大转变。正如韦伯所预言的那样,官僚制自诞生以来,受到了普遍的推崇,已经逐步发展成为现代社会组织普遍的结构模式和管理模式。同时,它自诞生以来就受到过种种非议,无论是其对整个社会的影响,还是官僚制在实际操作方面的缺陷,人们都对之进行了系统批评。有学者指出,随着新公共管理实践的兴起,     

经典马克思主义国家学说的重大贡献——读列宁的《国家与革命》

正作为列宁主义的代表作,《国家与革命》是一部系统阐述马克思主义国家与革命学说的经典之作。重新学习这部著作对我们深刻领会马克思主义国家学说,划清它在国家问题上与其他错误思潮的界限,具有重要的现实指导意义。01时代背景《国家与革命》是列宁在1917年俄国十月革命爆发前夜,根据当时国际国内无产阶级反对资产阶级斗争的形势而写的。     

读《汉字编码技术的重要突破》有感

本刊第二十期和第二十一期刊登了喻权域、吴会劲写的《汉字编码技术的重大突破》一文后,编辑部收到不少读者来信赞扬这项成就,也有的就汉字编码技术问题提出不同意见。现摘登其中两篇,供读者参考。     

马克思主义国家与民主理论的经典表达——读《国家与革命》

《国家与革命》对马克思主义国家与民主学说作了系统概括和丰富发展,指导了十月革命的实践。作为无产阶级夺取国家政权和社会主义民主政治建设的理论先导,在马克思主义政治学说史上引发了持续的历史论争,在论争中成为马克思主义国家与民主理论的经典表达之作。新时代重温这部经典著作仍然可以给我们诸多启发。     

贯彻高院《解释》是实施《工会法》的重要保障

2003年1月9日最高人民法院审判委员会通过了《关于在民事审判工作中适用〈中华人民共和国工会法〉若干问题的解释》(以下简称《解释》),为在司法工作中贯彻实施《工会法》作出了重要规定,其内容集中于三个问题:一、工会组织的法人资格及其合法权益的司法保护;二、对拖欠工会经费的收缴提供有力的司法保障;三、对工会工作人员的合法权益的保护。这一司法解释的实施是人民法院对工会工作的有力支持。笔者就上述三个问题谈一些个人的粗浅认识。     

提高行政效率的重要途径:改进公文处理工作

公文,是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是传达贯彻党和国家的方针、政策,发布行政法规和规章,施行行政措施,请示和答复问题,指导、布置和商洽工作,报告情况、交流经验的重要工具。公文处理是各级行政机关一项重要的不可或缺的工作和行政行为,是机关之间进行工作联系的纽带与桥梁,是一项复杂的系统工程。公文处理的质量与效率,直接影响着政府职能的转变,影响着国家行政机关的工作     

规范行政许可的行为 保障公民的合法权益——《行政许可法》颁布实施

行政许可是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段,是不可或缺的。在现代社会中,行政许可现象是大量存在的、司空见惯的。那么, 什么是行政许可呢?由于行政许可是一个十分复杂的问题,不同的人对它有不同的理解。通常,人们将行政许可理解为“行政审批”。其实,它与“行政审批”并不完全一样,既有相同点,又有差别,     

提高国家文化软实力的重要意义

提高国家文化软实力,是以胡锦涛同志为核心的党中央新一代领导集体在党的十七大报告中提出的重大文化发展战略.这一战略命题强调了文化在当今世界综合国力竞争中的重要角色,确立了文化在整个国家发展战略中的核心地位.它的提出,对于增强我国的民族凝聚力和创造力,提升我国的国际竞争力、推动我国经济社会的又好又快发展具有重要意义.     

安徽省出台《督查办法》新闻曝光行政违法案一查到底

日前,载有新闻曝光案件追查具体程序和办法的《安徽省行政执法督查办法》正式启动,这是全国第一个对新闻曝光案件的追查作出具体规定的法规。通过舆论监督与政府法制监督的有机结合,健全完善行政执法监督机制。     

工具理性与价值理性的统一——《公文写作与处理》课程改革研究

《公文写作与处理》是一门着重培养受体写作技巧和能力的大学实践应用类课程。当下的课程建设多以工具理性作为行为指向,无论是教学目的的预设、教材的编写、课程的设计还是最后教学评价,无法满足大学人才培养的需求。只有在价值理性统摄下,在教学过程中,真正做到教学目的、教学内容及评价体系工具理性与价值理性的统一,才能使该课程教育走出变相应试教育的思维模式,真正达到大学教育育人与成才的培养目标。     

监督行政机关 依法行使职权——国务院法制办主任杨景宇谈《行政复议法(草案)》

国务院已于１０月下旬将《行政复议法（草案）》提请九届全国人大常委会第五次会议审议。这是继《行政诉讼法》、《行政处罚法》之后我国又一部重要的行政程序法律。这部法律的起草背景如何？指导原则是什么？有哪些重要特点？本刊记者为此采访了国务院法制办公室主任杨景...     

国家治理体系现代化的制度样本——评析《重大行政决策程序暂行条例》

《重大行政决策程序暂行条例》是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的制度样本。它统筹协调处理行政决策所涉及的多种关系,以形成良法善治的制度合力。理论上,它对行政决策范围的界定、重大行政决策的判断标准、公众参与的模式、合法性审查的模式、行政决策的终身责任追究等方面进行了回应或取舍。制度上,它对适用主体、重大决策事项划定方式、创新和拓展公众参与渠道、专家库和专家信用体系建设等问题进行了回应与设计。     

山巨源——读《竹林七贤图》

黄永厚画“竹林七贤”图,觉得最后一个落了单,便又加了一个饶头——吕安。这样,便有了八位。古人重八也重七,故斗有七星、佛有七宝、书称七经,人具七情,连做诗也要七步成章。今人重八,以为谐“发”,“七”则成了倒霉的数字。永厚的意思倒非为了从俗,他不过觉得同是魏晋人物,何必限于七,加一成八,再加一便成九,大可为后续的画留些地步。“竹林七贤”图,说不定会扩展成魏晋人物图。 引起他画魏晋人物的动机是什么?有文可稽:     

高山仰止——读《朱德年谱》

《朱德年谱》已经出版了,它详尽地反映了这位伟人的一生。读毕掩卷,有高山仰止之思。特别是他那注重调查、实事求是、认真探索我国社会主义建设道路的精神,更是令人感佩。 1949年新中国成立之时,朱德已是63岁高龄。戎马一生,为中国人民的解放立下不朽功勋的朱德,从此以很大的精力关注于我国的社会主义建设。他每年都用近1/3的时间到全国各地考察,除西藏、宁夏及尚未解放的台湾省,他跑遍了全国各省、市、自治区。每到一