略谈我国城市行政管理的改革

我国现行的城市行政管理的层次形成于五十年代,城市行政管理实际上应分为市、区、街三个层次型和市、街两个层次型。市是我国城市地区行政建制的基本单位。我国目前的市几乎都是以某一城市为核心,带有大片农业地区的行政区域。我国市建制的这一变化展示了随着社会经济的发展,城乡分治向新的城乡合治发展的必然趋势。按照城市行政管理的层次不同,市可分为设区的市和不设区的市。市辖区是设区的市下面一级的行政管理层次。我国在城市地区设区一级地     

十二五规划与重庆行政管理体制创新

一、十一五重庆行政管理体制创新的回顾十一五期间,重庆行政管理体制不断创新。设立6大区域性中心城市,发展其余34个区县城市,建设100个中心镇,形成以主城区为依托布局合理的大中小城市网络,实现大城市带大农村。进一步转变政府职能,减少行政审批事项,减少行政事业性收费项目，充分发挥市场配置资源的作用；建立国有资产经营公司，实现政资分开；放权区县，以利统筹城乡和扩大开放。     

市民消费可基本放心——常委会组成人员调研食品安全监督管理情况侧记

食品安全关系到千家万户，在上海这样一个特大型消费城市更是一个涉及面广、环节繁多、情况复杂的问题，考验着相关政府部门的行政能力。市人大也高度关注这一问题，5月17日，市人大常委会部分组成人员视察了位于浦东张江高科技园区内的市食品药品检验所和食品药品包装材料测试所，并听取了市食药监局工作情况汇报。     

我国大城市病及大城市人口规模控制的治本之道——兼谈北京市的人口规模控制

改革开放以来,伴随着经济和城市化的快速发展,我国交通拥堵、环境污染等"大城市病"也愈益严重。治理大城市病、控制大城市人口规模,已成为北京、上海等大城市政府管理者排上行政日程的重要问题。集聚经济的作用,决定了城市化和城市发展的大城市化趋势,但大城市化未必一定会产生"大城市病",完善的市场体制可以使大城市人口规模增长形成自动调节机制。相反,集权体制的存在,则使城市人口规模呈更大(或尽可能大)的倾向;在集权体制下,亦不可能有效地控制大城市人口的迁移增长。治理大城市病、控制大城市人口规模增长不是一个单纯的人口问题,改革集权体制,打破城乡壁垒,这才是治理"大城市病"的治本之道。     

美国胡桃溪市和圣何塞市管理体制的比较及其启示

在城市管理体制方面,美国的每个城市都有其特点,主要的差别和变化表现在其行政管理职务的设置及其与议会的关系上.本文概括介绍了美国城市管理的三种基本体制,对胡桃溪市和圣何塞市两大城市的管理体制进行了比较研究,分析了我国城市管理中存在的问题.     

德兴市实行整合干部教育资源改革

为适应大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，从2005年8月开始，德兴市委市政府对市内干部教育培训资源进行大整合，把中共德兴市委党校、市行政学校、市卫校、省广播电视大学德兴市分校、市教师进修学校和市技校六校进行合并，在市行政中心区征地30亩兴建新党校——德兴市干部（职工）教育培洲中心：     

以新《条例》为准则 加强城市房屋拆迁的规范化、法制化和程序化——合肥市加紧修订《城市房屋拆迁管理办法》

国务院第３０５号《城市房屋拆迁管理条例》于２００１年１１月１日正式实施。这部涉及面广、调整城市房屋拆迁复杂利益关系的行政法规的出台，标志着我国城市房屋拆迁管理工作又迈进了一个崭新的阶段，是我国建设史上的里程碑。新《条例》在总结原《条例》的基础上，及时地对新出现的问题加以调整，规范了拆迁补偿对象、补偿标准和拆迁管理程序，充实完善了法律责任，加大了对违法行为的处罚力度，强化了对拆迁当事人合法权益的保护和对政府行政管理行为的约束，完善调整了城市房屋拆迁关系的一系列行为准则，从而使拆迁管理行为更加顺应市…     

资源依赖型城市发展的公共政策研究——以鄂尔多斯市为例

我国资源依赖型城市众多，尤其以煤炭型城市居首。伴随着城市发展对资源开发程度的进一步加深，由资源问题所引发的一系列社会矛盾不断激化，传统意义上“资源立市”的城市发展模式正处在崩溃的边缘。鄂尔多斯市作为我国中西部地区重要的能源重化工基地，属典型的资源依赖型城市。近年来，鄂尔多斯市依托雄厚的资源优势，高效带动地区经济实现了跨越式发展。但伴随经济的快速增长，也产生了诸如主体资源日益枯竭、生态环境持续恶化、产业结构单一等城市发展问题。为加快实现城市的转型发展，鄂尔多斯市政府应切实加强资源保护力度，着力改善生态环境，加快调整产业结构，高度重视人才发展，积极转变经济增长方式以期打造综合实力较高的现代化资源新城，保障和促进地区经济的长期稳定与繁荣。     

构建行政服务网络优化便民利民服务

近年来，湖北省狠抓行政服务网络平台建设，取得了显著成效。省直具有行政审批职能的部门全部建立了行政服务大厅，95％的市、县建立了行政服务中心。79％的乡镇建立了便民服务厅．60％的村建立了便民服务室，省、市、县、乡、村五级行政服务网络平台体系基本建成，2009年全省五级行政服务网络办理各类行政审批和服务事项787．36万件，受到群众和社会各界的欢迎和好评。     

城市基层行政改革：是街道还是社区？

城市基层行政管理体制经过长期的发展,逐步形成了现在的两级政府三级管理体制,这一体制中,街道办事处作为区(市)政府的派出机关,在城市的基层管理和基层政权建设中发挥着极其重要的作用,承担了司法调解、维护治安、市容卫生等大量工作,成为综合性的基层行政管理机构。     

减少层级与打破矩阵：城镇化进程中城市治理模式新设想

当前城市治理模式呈现出层级较多、矩阵型治理架构以及主要依赖政府管理的特点。层级较多导致治理效率低下、成本过高；矩阵型治理架构造成权责分散、政出多门、体制僵化；主要依赖政府管理导致其它治理主体力量微小、作用难以发挥。这些问题已造成现有城市治理模式日益陷入改革发展僵局，难以改观。随着城镇化进程的加快，亟需探索新的城市治理模式，通过顶层设计建立创新行政管理、降低行政成本的设市设区模式。新的城市治理模式应减少治理层级，将治理架构由矩阵型变为网络型，同时充分发挥其他治理主体的作用。新的城市治理模式，还将以增量带动存量，推动已有城市治理改革。     

大城市人口膨胀之痛——提高大城市治理水平刻不容缓

城市的命运决定国家的命运。大城市的命运更决定国家的命运。这两个命题对于21世纪的中国来说，显得如此庄严。城市是资源的聚集地。现代世界就是借助城市对资源的牵动效应而诞生的。那些充满风险和机遇的大城市充满着相互矛盾的悖论。很多国家的大城市似乎都经历了从诞生到死亡再到新生的轮回。这难道是大城市的宿余？     

“星多月不明,官多不太平”——重调广东行政区划乃大势所趋

任何区划改革,目的都是为了提高行政运作效率,减少行政成本。近年,广东区划设置又成了热门话题。有人提出广州、佛山合并;有人认为,应以城市为中心重新调整广东的行政区划;还说广东要打造九大城市……在2013年1月的广东省人大会议上,有代表提出将珠三角重组为四个市,其中珠海、中山、江门合并为一个市。在3月的全国"两会"上,欧广源代表建议,广东有必要在行政     

坚持科学发展 实现率先转型

阳泉是山西最具代表性的老工业基地、最具代表性的工矿型城市，也是典型的资源型城市，建市六十多年来，为国家经济建设做出了重大贡献。然而，长期以来大规模、群体性和高强度的资源开发，形成了高度依赖资源的经济体系，经济发展与资源环境的矛盾日益尖锐，应变市场的能力十分脆弱。资源型城市经济发展的教训告诉我们，不加快结构调整，不转变发展方式，不实行转型发展，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继，民生改善难以持续。     

国外区域经济发展政策简介

法国：为促进全国经济与城市发展在地区上的平衡，1964年，法国中央政府决定在全国建立8座“平衡大城市”，使它们逐步形成地方行政与经济中心，以扭转地方人口向巴黎过度聚集的趋势。同时，为了削弱中心城区功能过于集中，控制城市规模和改善生活环境，巴黎制定了《巴黎地区整治远景规划》，     

建阳市人大调研行政服务中心工作

本刊讯 7月8日，建阳市人大常委会副主任邹仁满带领部分常委会组成人员，到市行政服务中心开展专题调研。调研组一行察看了市行政服务中心办公环境和办事窗口服务流程，听取了市效能办主任李芳云关于行政服务中心的工作情况汇报，了解中心的运作模式和服务承诺等工作。     

阜康市人大为国资“保驾”

阜康市人大常委会在对市人民政府2008年重点工作督察考核验收中,依法发挥监督职能,有效地规范和加强了行政单位对国有资产的管理,维护了国有资产     

天水市经济社会发展情况

发挥相对区位、加工工业、旅游资源、农林特产、劳动力资源等五大比较优势，突出农业稳市、工业强市、旅游富市三个重点，把天水建设成为生态农业、加工工业、旅游商贸为主的陇东南中心城市。     

浅议市与区的功能定位

城市化是现代经济和社会快速发展的客观要求，是人类文明进步的显著标志，是促进区域经济发展的动力源泉。城市市、区政府职能配置是否合理、运行机制是否顺畅，直接影响城市功能的完善和活力的发挥。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，我国大城市政府的行政管理体系由市政府、市辖区政府以及区政府的派出机关街道办事处组成，即“两级政府三级管理”模式。这种行政管理体系基本适应地方经济和社会的发展，但与职责分明、办事高效、运转灵活、行为规范的现代政府行政管理体系的基本要求，还有相当差距。     

以机关大院整修改造为契机 不断提升集中统一管理水平

建立集中统一的机关事务管理体制，既是合理配置资源、提高管理效率、降低行政成本的迫切需要，也是增强工作的规范性和透明度、集中研究解决机关事务工作中共性问题与建设和谐机关的必然要求。无锡市目前虽然还没有新的行政中心，但我们不搞攀比、不贪大求全，而是因地制宜整修改造市机关大院，努力提升集中统一管理水平。