地方医改序曲怎样奏响 建立新医疗保险制度系列报道

走出“纸上方案”到１９９９年底,全国２４个省份完成了医改总体规划的设计,８８个统筹地区的实施方案已经省政府审批。在对前期的制度准备工作满意之余,人们仍然记忆犹新的是,１９９８年底一些城市刮起的“突击看病取药”风。这股风的形成,缘于民间片面理解医改目的而造成的不安心理：“国家不再管咱看病,全得自己掏口袋！”有关部门通过媒体一再作解释、声明,这股风才逐渐消逝。 尽管１９９９年底这股风在少数城市又有所抬头,但一年的时间已让绝大多数人归于平静。不过,值得剖析的是,这种平静并非是详尽了解和正确理解医改政策…     

建立新医疗保险制度系列报道 富裕地区基本医疗保险为何难推开

自1998年12月国务院下发《匡务院关于建立城镇职工医疗保险制度的决定》后,广东在全省范围内部署了职工医疗保险制度改革工作并决定在1999年内基本建立职工基本医疗保险制度。不料在推进中遇到意想不到的问题,致使新医疗保险实施方案至今未能出台。在广东省,出现了这样一个令人难解的现象,越是富裕地区,基本医疗保险越难推开。据了解,广东省的深圳、珠海佛山、中山、东莞等地,在“两江”医改试点后,1997年就启动了社会医疗保险制度。目前看来,只有深圳、珠海进行得较为顺利,佛山、中山、东莞只是外来工大病保险推开得较好,而城镇…     

建立新医疗保险制度系列报道 欠发达地区探索“广覆盖”

在建立基本医疗保险制度中实现“厂覆盖”,是经济欠发达地区城镇职工最期盼的。陕西省的咸阳、铜川两市是1996年4月确定的全国医改扩大试点城市,在试点过程中对经济欠发达地区实行医改作了积极探索。根据国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度决定的新精神和陕西省城镇职工医疗保险制度改革规划,两市在对原方案修改完善后,继续在陕西省先走一步,新的医改方案从今年1月起试运行,4月1日起正式实施。位于陕西省关中平原腹地的咸阳市,共有各类企业4578户,职工48万人。在被确定为试点城币后,该市借鉴“两江”经验,采取“三段直通式”…     

建立农村医疗保险制度构想

一、建立农村医疗保险制度的意义１．确立社会主义市场经济体制和稳定发展农村经济需要建立农村医疗保险制度。农业、农村和农民问题,始终是我国经济发展、社会进步和现代化建设的根本问题。《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》明确指出：“没有农村的稳定...     

在新的医疗保险制度下看病就医──上海: 平稳实施新医保制度

记得１９９８年底国务院刚刚下发《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》时．全国很多城市都出现了人们有病没病排队“抢购”各种医疗服务的现象。的确．几十年的公费医疗、劳保医疗制度，已经使传统计划经济体制下“有工作的人”早没了看病自己掏钱的习惯．仿佛生着病死都应该是国家和企业的责任，并坚信这就是社会主义的优越性。虽然从上个世纪８０年代开始整个社会进入全面改革的时代．后来又明确改革的目标是要从计划经济转向社会主义市场经济．公费医疗和劳保医疗制度在改革中也发生了很大变化，特别是劳保医疗．在很多企业实际上已经名存实亡．职工攒着一摞摞无处报销的就医单据，嘴上“骂”着；心里却依然怀着一个信念，相信只要企业效益好了，自己这份应该享受的福利就一定能兑现。因为作为一种制度，并没有“废除”。 然而．预料中的事情终于发生了。建立社会医疗保险制度使公费医疗、劳保医疗走向了真正的末路。在以个人分担医疗费用为重要原则的医保制度下，“我们还看得起病吗？”一时间，人们像失去了某种庇护，陷入深深的不安中。 两年过去后的今天，新的医疗保险制度已经在全国几百个城市初步建立并付诸实施，覆盖人群达４０００ ＄万。尽管在新旧制度的交替过程中，新制度所涉及的     

绵阳科学城──中国工程物理研究院

十年前,一座现代化的科学城在大西南的四川省绵阳市拔地而起。地处深山的中国工程物理研究院整体搬进了科学城,在这里继续为发展我国国防科技事业,增强我国的综合国力奉献力量。为了打破核大国的垄继,1958年10月,担负着神圣历史使命的中国工程物理研究院（又称九院）诞生了。一批著名科学家和千千万万无名英雄一起,白手起家,凭着对祖国的热爱和对事业的执著,攻克了一个又一个难题,建立了一个个里程碑：1964年10月16日,罗布泊深处戈壁滩上百业铁塔上一声巨响,告诉世界我们掌握了原子弹原理;1966年10月27日,中国自行研制的导弹运…     

关于建立和完善城镇职工基本医疗保险制度的思考

城镇职工基本医疗保险制度作为社会保障体系的重要组成部分,是社会主义市场经济体制的一项基础性建设。《国务院关于城镇职工基本医疗保险制度的决定》的颁布执行,使我国在建立医疗保险制度的道路上迈出了具有历史意义的一步。在实践中我们应该放眼长远、立足当前、科学部署,采取有效措施,加速城镇职工基本医疗保险制度的建立。     

联邦德国改革医疗保险制度

波恩专电 联邦德国主管卫生改革的联邦劳动部长布吕姆最近在议会辩论卫生改革法草案时说,现在是“最后一分钟拯救医疗保险制度”。他道出了联邦德国卫生改革的必要性和紧迫性。 近30年来,联邦德国医疗卫生开支扶摇直上,卫生事业入不敷出,不得不通过提高保险费率来维持。即使这样,有些年份还是出现了巨额赤字。医疗费用来自有90％以上居民参加的、按工资收入一定百分比交纳的保险费。1960年到1987年,医疗费用增长了     

竞争的主动权靠自己把握──第一军医大学南方医院迎接医改新挑战

还在新一轮医疗改革的前三年,军字第一号的第一军医大学南方医院就以强烈的币场忧患意识,着眼医疗难题练内功,围绕病人需求做文章,逐步为自身营造了勃勃生机。如今,这所医院的医疗业务用房面积增加了一倍,现代化医疗设备总量翻了一番,科研论文数量连年居全国医院前列,医疗收入每年以20％递增。许多到南方医院参观的同行惊叹：这里已经为新一轮医疗竞争赢得7三年的主动权。没有医疗技术实力就会一步落后处处被动南方医院是踏着改革开放的鼓点发展起来的一所大型教学医院。它的被誉为军中特区的全军第一个涉外医疗中心--惠侨科,…     

加紧实施新的医疗保险制度

年初《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》颁布至今,各省、自治区、直辖市周密部署了本地区的医疗保险制度改革工作,绝大多数统筹地区拟定并即将出台建立新的基本医疗保险制度实施方案;10多个城市已按新的基本医疗保险制度运行,基本实现新旧制度的平稳过渡。与国务院《决定》相配套的6个医改文件也陆续出台。目前,相互衔接的医改配套政策基本出齐。6个配套文件,是落实国务院《决定》的具体政策体现,形成了“三二一”的基本医疗保险管理的体系：与基本医疗保险水平相适应,对基本医疗保险实行药品目录、诊疗项目、医疗服…     

擂响企业制度创新的战鼓──建立现代企业制度大思路

擂响企业制度创新的战鼓──建立现代企业制度大思路白永秀，任保平建立现代企业制度，标志着我国国有企业改革由放权让利的外围改革进入了制度创新的内部改革的新阶段。理论界对此讨论热烈，有不少好的见解。一、关于现代企业制度的提法和表述吴敬琏同志认为．现代企业制...     

日本:加紧改革医疗保险制度

日本政府正紧锣密鼓地进行医疗保险制度改革。日前，记者就此走访了主管制定日本医疗保险政策的厚生省保险局。该局计划政策处副处长大西友宏说：“在日本，医疗保险是一种强制性的保险制度，几乎所有的日本人都加入了不同形式的医疗保险。”日本现行的医疗保险制度，分为...     

产权社会化──建立现代企业制度的产权基础

产权社会化──建立现代企业制度的产权基础冷国庆产权变革已经成为国有企业经营机制转换过程中，无法回避和绕开的一个核心问题。一、对国有企业产权结构的分析与传统的高度集中的计划经济体制相配合，我国从５０年代中期起，逐步建立起了生产资料由国家高度集中和垄断的...     

医改新方案也应开放

媒体披露,截止4月4日,不到10天,公开征求意见的《就业促进法》(草案)已经收到建议4千余条,群众的关注点,从就业歧视的种种形式到职业培训,无所不包,真可谓“心明眼亮,算无遗策”。     

建立崭新制度 促进企业发展──深房集团建立现代企业制度的探讨

现代企业制度是现代企业管理、经营、发展的崭新制度，也是我国企业当前和今后一个时期改革的重点和根本方向。近年来，随着我国改革深化，市场经济发展，现代企业制度逐步在特区试行、开花、结果。1994年7月，深圳市在部分市属企业实行现代企业制度试点工作，深房集团被列为首批28家试点单位之一。十个月来，集团公司就建立现代企业制度作了多方面尝试，并取得一定成效。本文现结合集团公司实际，就建立现代企业制度的理论和实践进行一些粗浅探讨，供大家参考。（－）抓住机遇促进发展深圳经济特区房地产（集团）股份有限公司（简称深房集…     

建立科学的干部选拔任用制度──秦皇岛市深化干部制度改革综述

建立科学的干部选拔任用制度秦皇岛市深化干部制度改革综述谌曙光秦皇岛市委围绕建设两个文明强市的目标，探索干部制度改革的新途径，努力营造优秀人才脱颖而出的环境和机制，为实现新时期宏伟目标提供组织保证，已取得初步成效。在１９９７年省委、省政府组织的实绩考核...     

建立补充医疗保险 完善多层保障体系

建立完善的社会保障体系,对于改革、发展和稳定具有十分重要的意义。2001年下半年开始,武汉市在初步建立养老保险、失业保险、城镇居民最低生活保障制度的基础上,为推进和完善城镇职工医疗保险制度,按照“低水平、广覆盖、多层次、保基本”的改革思路,积极稳妥地进行基本医疗保险及其配套制度的改革,并遵循“以大额医疗保险、企业补充医疗保险、公务员医疗补助为补充,以社会基本医疗救助为底线”的原则,加强了多层次医疗保     

职工医疗保险制度改革酝酿全面启动

新一届政府提出的“五项改革”之一———职工医疗制度改革正在酝酿全面启动。全国城镇职工医疗保险制度改革工作会议将于近期内召开，有关会议筹备与改革新方案出台工作进入“最后冲刺”阶段。此前，新组建的国家劳动和社会保障部医疗保险司已正式运行。据悉，根据党中央...     

政策已配套 好戏刚开头──城镇职工基本医疗保险制度进入全面组织实施阶段

国务院于１９９８年底作出《关于 建立城镇职工基本医疗保险 制度的决定》以来,短短两年间,全国医疗保险制度改革取得突破性进展,建立城镇职工基本医疗保险制度工作正在全面组织实施。医保改革政策全面出台三成城市稳步启动 为了解决过去公费、劳保医疗制度存在的医药费增长过快、相当部分职工基本医疗需求得不到保障等弊端,从制度上建立城镇职工基本医疗保障机制,国务院将医疗保险制度改革列入本届政府的五项重点改革任务之一,１９９８年底召开全国城镇职工医疗保险制度改革工作会议,并下发了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的…