关于城市政府机构改革的思考

<正> 党的十四大报告在谈到有关行政管理体制和机构改革问题时明确指出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代比建设的重要条件.”只要人们不是就事论事,而是用联系和发展的观点考察当前面临的行政管理体制和机构改革的问题,就不难发现,这一改革不仅关系到经济体制改革能否深化,而且直接关联着政治体制改革能否推进的问题.我们以为,在这过程中,城市政府机构改革是否得以顺利开展又是一个关键.诚然,在当前,要开展城市政府机构改革,所涉及的问题是多方面的,以我们所见,有以下三方面尤其值得注意:     

政治体制改革与经济体制改革必须同步发展

处理好政治体制改革与经济体制改革的关系，使两者同步发展，这是深入改革的关键。其理由是：社会基本矛盾运动，规定政治体制改革和经济体制改革互为前提，必须同步发展；改革是一个系统的工程，决定经济体制改革和政治体制改革密不可分，必须同步发展；从改革的实践看，政治体制改革势在必行。     

我国政府改革的特性分析

与西方发达国家的政府改革相比,我国政府改革有其特殊性。从历史背景看,我国长期封建专制政府的行政文化影响深远;从社会背景看,政府改革的直接对象是计划经济基础上的全能政府;从政治体制看,政府改革应处理好特定的党政关系问题;从内部矛盾看,政府既是改革最强大的推动力,又是改革最难于克服的阻力。认清这些特性,从我国具体的国情出发,采取符合实际的改革措施,才能推进改革深入发展。     

论中国政治体制改革的前提性认知

面对中国经济基础的重大变化以及严峻的社会问题和经济问题，中国的政治体制需要改革，以适应社会的发展，中国共产党及广大人民群众都希望通过政治体制改革来促进社会更好、更快发展。中国共产党的十八大报告用专门章节阐述了政治体制改革，通过十八大报告以及实际情况来看，政治体制无论如何改革，我们都需要对改革有自己的前提性认知，并牢记着中华民族伟大复兴这一重任，只有理解了这些，政治体制改革才能很好的实践下去，社会才能实现更好、更快发展。     

论新形势下我国政治体制改革的原则

政治体制改革的研究一直是理论界热议的焦点。当前中国的政治体制改革正处于全球化和社会转型这一特殊的历史背景下，为此，必须认清这一特殊的世情和国情对中国政治体制改革所产生的巨大影响，在马克思主义思想的指导下，不断推进政治体制改革的理论研究。     

经济分析法学的形成及原因探析

经济分析法学自20世纪60年代在美国产生以来，不仅已发展成当今美国最主要的法学流派，而且正在成为一种全球性的法律思潮。它经历了产生、成熟和发展三个阶段。其产生和发展有着特定的社会历史背景和深刻的思想理论渊源，同时，也是学科发展和司法实践直接推动的产物。经济分析法学已经形成了自己独立的品格。它对中国的法学研究和司法实践将产生或正在产生重大而深远的影响。     

地方政府机构现状及改革迭陷困境的原因分析

“机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系”。这是江泽民总书记在十五大报告中就我国各级政府机构存在的问题所作的总的概括性分析，为我们深刻认识总结和克服地方政府机构所存在的问题提供了科学准备的依据。...     

也谈干部选拔任用的“程序公正”问题

前不久，我国司法理论界针对目前我国司法领域存在的群众反映最强烈的司法不公、司法腐败问题，提出要从解决“程序公正”问题入手的新概念。这一新概念的提出，不仅切中了当前我国司法领域问题的实质和要害，不啻是一次司法理论上的革命，将对我国司法体制的改革产生深远影响。由此而想到我们的干部选拔任用制度中（这里的“干部”概念不包括公务员）如能科学引入和建立“程序公正”机制，则会使我们目前的干部人事管理水平大大上一个台阶，从而使我们的政治体制改革更加适应经济、社会体制方面的各项改革，更重要的是使我们的干部人事管理…     

中国特色的政党制度与国家政权关系的思考

政党─国家关系是政党政治的一个基本问题,也是所有社会主义国家一直没有很好解决的问题。在中国,党与国家政权的关系同样是一个最基本、最重要的政治关系,直接决定中国政治体制的总体格局,是中国政治体制的核心问题。从政治学和法学的视角,分析中国政党─国家关系模式的现状,对中国政党─国家关系模式的未来提出粗浅的思考。     

司法成本的分类研究

司法成本是司法制度改革中不可忽视的一个重要元素，它直接关系到司法制度的有效运行，即司法效益问题。研究司法成本的分类及探讨各类成本在司法制度运行中的相互关系及运行规律，可以推导出一些在节约司法成本和优化司法成本配置中应遵循的原则。     

基层的司法现状与司法改革

随着公民法律素质的不断提高,基层产生大量的权利保障和法律服务需求,招商引资、土地承包经营、土地征用补偿安置、基础设施建设、社会保障等新问题以及婚姻、抚养、赡养、人身伤害、债务等传统纠纷,都涉及到公民的权利保障问题,直接影响到公民的切身利益,此时为公民提供及时而优质的司法救济和司法裁判显得非常关键。基层司法的基本使命在于服务百姓,满足其权利界定和保护需求,因此基层司法改革在司法改革中起着非常重要的作用。本文主要就当前基层司法改革的现状、存在难点问题和需要实现的目标等作简要评析,希望能借此为推进基层司法改革尽绵薄之力。     

西方国家政府机构改革的研究及启示

政府机构改革是行政体制改革的一部分 ,而行政体制改革又是政治体制改革的一部分。政府机构改革是政治体制改革和行政体制改革的载体 ,是经济体制改革和政治体制改革的结合部 ,是政府与市场的连接点。所以政府机构改革是一个国家政治体制、经济体制改革取得成功的关键 ,也是一国政府能力大小的显性表现。如何建立运转协调、廉洁高效的政府机构是各个国家追求的目标。文章以美国、日本、英国政府机构改革为切入点 ,探讨政府机构改革的一般规律 ,以益于我国政府机构改革     

我国选举制度存在的几个问题及其对策

改革开放近三十年来,中国的经济取得了巨大进步,政治体制也逐步完善.政治体制改革的核心就是实行政治民主化,要达到这一目标,最为直接和有效的措施就是进行选举制度改革.选举制度改革有助于进一步推动我国的民主化进程.     

在规范与非规范之间寻找平衡——人民法庭职权优化之进路

作为基层人民法院的派出机构，人民法院是我国重要的司法机构，其职权配置的效率直接关系着我国司法职权之优化配置。以十七大以来司法改革理论为背景，从典型的案例观察入手，以内在的视角对人民法庭的职权运行模式进行分析，并通过个案形式对“纠纷解决”模式的原因展开探析，结合当前我国司法改革的导向，提出优化人民法庭职权配置的建议。     

试论参政党文化建设

参政党文化建设是参政党建设的核心，文化建设直接关系到参政党精神的塑造和参政党作用的发挥，直接关系到参政党参政能力和水平的提高，直接关系到我国多党合作政治体制的巩固与发展。本文针对当前参政党文化建设中存在的问题，提出了相应的意见和建议。     

从机构改革谈理论研究

机构改革是当前经济体制改革的关键,也是当前政治体制改革的关键。经济体制改革的目标是发展社会主义市场经济。没有政府机构职能的转变和政府机关结构的调整,向市场经济的转变是难以迈开大步的。所以十四大报告说:“这是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题。”政治体制改革的目标是发展社会主义民主政治。这里包含多方面的内容,而政府机构的改革,应该说是当前最现实、最需要的方面。所以十四大报告说:“机构改革,     

关于加强弱势群体法律保护的思考

当前，社会转型时期的弱势群体问题突出，直接影响到社会稳定、经济发展和社会公正，特别是在伴随改革和经济转型产生的大量的社会性弱势群体，他们存在着自身难以克服的困难。在依法治国进程中，必须通过法律手段解决弱势群体问题，重点是通过立法加强社会保障和创造公平竞争环境，克服司法冷漠和歧视，加强以维权为重点的法制宣传教育。     

当前经济改革与发展中需要研究的新问题

当前经济改革与发展中需要研究的新问题在社会主义条件下搞市场经济，这本身就是一个前无古人的巨大而复杂的新课题。随着一系列重大的改革措施的推出，一些亟待研究和解决的新情况、新问题陆续提到我们面前。经济发展中的难点和热点问题，就是改革的重，或。当前经济改革...     

知识经济与领导方式、方法创新

领导方式、领导方法问题,不仅是工作方法问题,也是思想方法和世界观问题,是对待人民群众的立场和态度问题。它直接关系着社会主义现代化事业的进程。江泽民同志强调指出:“面对新形势新任务,如何进一步改进领导方式和领导方法,实现领导方式和领导方法创新,是当前我们党的建设、也是我们的政治体制改革面临的一个重大课题。”     

法国党政关系模式浅议

法国偏政府主导型的党政关系,在其政府人事任命和政策创制过程中得到体现。这种关系模式的成型主要是法兰西第五共和国政治制度安排的结果,对法国政治产生了诸多影响。当前我国进行党的执政能力建设,尽管我国政治体制与法国有着本质的差别,法国党政关系模式仍对我国党政关系构建有所启示。