政府如何应对“入世”的挑战(三)

(二)地方政府如何应对“入世“挑战一国政府由中央政府和地方政府构成,地方政府的行为同样被视为一国政府的行为。尽管世界贸易组织的法律体系框架对地方政府的行为并无特别规定,但地方政府仍不能不受制于本国中央政府所参加的国际条约的约束。有鉴于此,“入世“后,我国地方政府必须在其管辖范围内依世界贸易组织法律体系框架中所确立的原则和规则办事,必须协助中央政府履行国际义务。所以,为了应对中国“入世“带来的冲击与挑战,就必须进一步改革和完     

浅谈中国加入WTO后政府职能的转变

中国加入WTO将对现实经济社会产生全面的影响,其中对政府的影响将是最为深刻的。但一个时期以来,人们把关注点放在了加入WTO对中国产业和企业的影响上,并就此进行了分析和研究。进一步研究我们发现,加入WTO不仅给企业带来影响,更重要的是对政府的影响。因为WTO的一整套规则主要是约束政府的,或通过政府来约束企业的。所以说,加入WTO最大的挑战是对政府的挑战,最积极的应对就是加快政府的改革。WTO规则是为各成员方制定的,旨在约束各成员方的行为。它实际上首先是约束各成员方政府的。原因是:一、加入WTO的主体是政府,而不是企业;二…     

试论入世后政府管理的改革与创新

世界贸易组织是一个以强制性的规则为基础的政府间国际组织。WTO规则主要规范的是成员的政府经济管理活动，是约束政府行为的。WTO多边贸易体制不仅把货物贸易领域的法律规则具体化，还把其管辖范围扩大到服务贸易和知识产权、投资活动等广泛领域。因而，有的学者称WTO规则为“国际行政法典”。加入这一国际组织就意味着政府行为(无论是决策，还是决策的执行)要受WTO规则的规范和约束，并通过贸易政策审议机制和争端解决机制接受WTO及其成员的严格监督，因此，加入WTO首先面临挑战的是政府，是对政府管理特别是对政府管理经济方式的挑战，最大的影响是对行政管理体制的影响。     

城市政府应对WTO的必由之路：更新观念 转变职能 规范行政

2001年12月10日,中国正式成为 WTO 的成员。这为我国经济现代化、国际化竖起一座新的里程碑。“入世”首先是政府“入世”。所谓 WTO 规则,即世贸组织制定的国际贸易法律框架,主要是用来规范和约束各成员国政府行为的。所以,WTO 规则亦被称为“国际行政法典”。城市政府如何应对加入WTO 后的新情况、新挑战?从武汉的实际情况出发,唯有继续更     

依法加强监督大力促进WTO主体行为规范化

加入WTO的主体是政府，而不是企业。中国“入世”首先是“政府人世”。因为95％以上的WTO规则是约束政府的，或者是通过政府来约束企业的。所以说，加入WTO最大的挑战是对政府的挑战。这种挑战是全方位、深层次的。表现在如下方面：     

WTO铁规多多地方政府任重道远

WTO作为一个国际贸易组织,它所包含的协定和协议主要是规范成员国之间或其他非国家实体成员(如欧盟、香港)之间的经贸关系,也就是说,WTO的协议属于国际公法的范畴,这些多边贸易规则是约束WTO成员方政府的。为了应对“入世”挑战,履行我国政府作出的承诺,各级地方政府应     

WTO条件下的基层政府建设

WTO是以带有强制性的规则为基础的政府间组织，参加这个组织，意味着政府行为要受WTO规则的规范和约束。从这个意义上说，“入世”就是“政府入世”。在成功加入WTO之后，政府所面临的挑战无疑是最大的，因为中国政府现有的管理体制与WTO规则所要求的体制存在着极大的差距，     

政府如何应对“入世”的挑战(二)

4.政府管理的重点是建立市场经济规则和秩序发达的市场经济一定是市场规则的管理严密,市场经济秩序有序,法治环境完善以及各项政策透明有效的经济,而不是直接干预市场和企业活动。从直接干预和管制转向研究制定和严格执行市场规则、健全法治,是“入世“后政府职能转变面对的一个主要挑战。依靠“入世“后的世界贸易组织规则和外部约束来促进中国市场经济规则和法治环境的建立,其作用是有限的。更重要的还是通过政府的自我改革和调整,完善社会和舆论的监督作用,唤起全民族的觉悟和自觉行动,才可能真正完成这个转变。同     

入世与中国政府行政管理改革

加入ＷＴＯ后我国的经济环境将发生重大变化 ,对政府来说最大的挑战是管理经济的方式、方法有了新的标准和要求。应对“入世”挑战 ,政府管理的改革创新任务非常紧迫。一、坚持依法行政ＷＴＯ成员必须执行世贸组织规则 ,保证其国家的有关法律、法规与ＷＴＯ规则的一致 ,这不仅是应履行的义务 ,也是保证自身发展的必要措施。建立与ＷＴＯ规则对接的政府法律体系 ,是一项首要的任务。首先 ,要清理、修改、废止同ＷＴＯ规则和市场经济要求不符合的法律、法规 ,同时制定与社会主义市场经济和ＷＴＯ有关原则相一致的法律、法规 ,做到废、改、立同…     

党政干部要过好“入世”关

入世为我国加快发展提供了大好机遇，但是机遇不是“天上掉馅饼”，而是蕴含在对挑战的应对之中。WTO既是贸易组织，也是一组贸易规则的集合，加入世贸组织的成员要按照它的规则规范和约束政府行为，保证WTO规则在本国的统一实施。入世后，最大的挑战不是对企业的挑战，而是对政府行政管理和党的领导方式的挑战。应对入世必须转变政府职能，改进管理方法，必须加强党的领导。这就对党政干部的能力和素质提出了新的要求。我们各级党政干部对此必须有一个清醒的认识，要加强学习，更新观念，过好“入世”关。一、要熟悉世贸规则世贸组织为…     

对质诘问权在欧洲人权法院的实践及启示

欧洲人权法院认为,对质诘问的目的是为了保障被告人的防御权以实现公正审判,其基本内涵为刑事被告人在程序中应享有面对面地、全方位地挑战及质问不利证人的适当机会。如果符合义务规则、归责规则、防御规则和补强规则的例外,证人在审判外的证言也可不经法庭质问而被作为裁判的事实依据。欧洲人权法院的观点对我国进一步完善符合国际公约的质问规则具有很大的启发性。     

浅析WTO与我国行政程序制度的改革

WTO是世界上唯一处理国家与国家(或地区)间贸易规则的国际组织，其核心是WTO规则。这种规则的目的是建立一种“非歧视的、自由的、可预见的、更具竞争性的”多边贸易体制。从法律上讲，WTO规则直接约束的对象是政府和政府行为。因此，我们必须认识到：行政法制与WTO存在着非常紧密的关联性。加入WTO，对我国行政法制中的行政程序制度提出了一系列新的要求，     

转变政府职能 应对入世挑战

加入ＷＴＯ就意味着政府行为无论是决策 ,还是决策的执行都要受ＷＴＯ规则的规范和约束 ,并通过贸易政策审议机制和争端解决机制接受ＷＴＯ及其成员的严格监督。一、ＷＴＯ规则对政府管理的客观要求公开透明、依法行政是对入世后政府行为的刚性约束。ＷＴＯ规则要求中国的有关立法和行政管理必须接受ＷＴＯ规则的约束 ,国内的立法和执行必须与ＷＴＯ的规则保持一致 ,过去的有关规定与ＷＴＯ规则不一致的 ,必须进行修改。　　目前 ,我国政府正在加快法律、法规、规章的制定、修改和废止工作。我们要在深入理解和准确把握ＷＴＯ规则和我国对外…     

加入WTO必须恪守承诺

加入WTO标志着我国对外开放进入新阶段,这种开放的主要表现是:我国将遵守和执行国际通行的规则,对国内外企业实行同等的国民待遇,外资企业和产品将比较容易地进入我国,内资企业也将比较容易地进入外国。面对挑战和机遇。我们应当持有的态度是认真恪守承诺,按WTO规则和国际贯例办事,在享有应有权利的同时履行应尽的义务。     

南京市推进服务型政府建设简况

近年来 ,南京市紧紧围绕“富民强市、依法治市、科教兴市、文化南京、特色南京”5大战略和“两个率先”的目标不断优化投资环境 ,切实转变机关职能 ,加快服务型政府建设 ,加快 3个文明建设。一、服务型政府的提出在加入WTO的新形势下 ,地方政府在经济和社会发展中应如何发挥怎样的作用 ,政府应当怎样运用经济调节的工具处理政府与社会方方面面的关系。 2 0 0 0年按照主要领导要求 ,把WTO与政府规则调整作为全市当年的重点课题进行专题研究 ,认为WTO的大多数条款都是约束和规范成员国政府行为的 ,加入WTO后政府将面临严峻的挑战和考验 ,…     

“入世”对政府行政的挑战及其对策

世界贸易组织是当今世界上处理国与国贸易规则的国际组织,其规则的调整对象是世界贸易组织的成员方政府管制贸易的行为,重达13公斤的“条款”除两条是直接针企业的外,其余都是针对政府的。因而,“入世”首先是政府“入世”,最大的挑是对政府的挑战,最积极的应对就是加快政府改革,顺利实现政府的职能转变。但是由于我们的政府体制是在计划经济条件下形成的,其基本架构是适应高度集中的计划经济体制需要的,虽然经过改革,情况有较大变化,但在很多方面还不适应市场经济的要求,特别是不适应“入世”后进一步开放和经济市场化的要求。这种不适应主要表现为: 第一,政府行政思想观念滞后。一是传统计划经济观念根深蒂固,政府主要精力没有集中在加强宏观调控、规范竞争秩序、营造市场环境上,依然在向基层、企业压指标、搞调     

应对加入WTO提高决策艺术

加入世贸组织以来，WTO规则已开始介入我国政治、经济和社会生活的各个方面。与其说WTO规则是对企业、产业的约束和挑战，不如说是对政府职能和领导行为方式的约束和挑战。作为肩负建设具有中国特色社会主义重任的高层次领导主体——厅(局)级公务员，如何在这场变革中，创新观念，强化素质，与时俱进，提高领导艺术，是值得我们研究的一个重要课题。     

加入WTO与政府职能转变

加入世界贸易组织，对于各行各业各领域来说，都会不同程度地面临着挑战，但首当其冲的则是各级政府部门，其中最为直接、最为突出的是对政府管理制度和行为方式的挑战。政府怎样按WTO要求转变职能？如何尽快建立一套与世贸规则相配的法律法规体系？它的角色如何重新定位？它的效率如何提高？这些问题是目前我国各级政府必须尽快解决的问题。一、修定规则，接轨世贸加入WTO后，政府的一项主要职能就是制定和执行好规则，新近公布的《中华人民共和国加入议定书》第二条第三款中，政府承诺：“中国地方各级政府的地方性法规，规章及其它措…     

加入WTO后服务型政府的创建

WTO是以政府为主体的国际组织,其规则主要是针对政府的,是用来规范政府行为的。入世首先是政府入世,因此必须要建立一个服务型政府来面对入世带来的机遇和挑战,最大限度地趋利避害。本文针对入世以来政府管理中存在的弊端,就如何创建服务型政府提出了几点建议。     

WTO对中国政府行政管理体制改革的新挑战

中国加入WTO是机遇与挑战并存。但就挑战而言,对我国企业的挑战是巨大的,而对我国政府的挑战则更大。在WTO协议中约束更多的是政府而非企业。我们应抓紧政府行政管理职能的转变,以迎接国际竞争的挑战。