乡镇服务型政府构建中的农民参与:困境与进路

传统的政府及公共服务供给方式已经难以满足人们的需求,服务型政府构建成为我国新时期政府行政体制改革的目标。在我国对农村的一系列改革取得一定成效的基础上,乡镇政府逐渐向服务型政府转变,在这个过程中,农民的参与问题备受关注。目前我国农民参与还存在一些困境,如农村经济的落后、传统观念的误解、体制的缺失等,基于此,提出相应的对策建议如下:完善农民有序参与的制度体系;推进地方财政体制改革;加快农村的经济发展,加强参与型政治文化建设;完善乡镇服务型政府的服务理念,创新运行机制;构建以公共服务为取向的政绩考核机制;大力推进新媒体服务发展。     

中部地区农民政治参与问题研究——基于河北省安新县A村的实地调研

农民的政治参与状况直接影响和制约着政治文明的进程。河北安新县A村农民政治参与案例表明,在中国欠发达地区的农村,农村公民的政治参与具有主动性组织化程度较低、政治参与程度和水平较低、政治参与非制度化可能性仍存在的特征。健全中部地区农民政治参与的对策,应当从加强农民政治参与制度建设,加强农村社会主义政治文化建设,发展农村经济,提高农民社会地位,早日建立农民利益的政治表达组织等方面入手。     

农村群体性事件与基层政府应对能力建设

有效应对新时期农村群体性事件,维护社会的和谐与稳定,是各级政府尤其是基层政府面临的紧迫任务和现实难题.提高基层政府应对群体性事件的预防与治理能力的现实选择在于:构建服务型基层政府,加快政府提供公共服务的能力建设;优化公共治理结构,构建基层政府与群众合作共治机制;构建政府主导的维权机构,引导农民在互助合作的基础上形成各类自愿合作组织;推进基层民主和村民自治制度的建设,促进基层治理由管制型、参与型模式向具有中国特色的村民自治模式转变;加快建立与完善群体性事件治理的联动机制,构建跨区域的府际合作治理模式.     

公民非制度化参与:原因、影响及对策

公民非制度化参与的产生同转型期我国社会政治、经济、文化的深刻变革有密切联系,其危害十分严重,必须予以高度关注.规范公民非制度化参与的对策是:以制度创新为动力,加强和完善社会主义民主法制建设,把公民的非制度化参与纳入制度化体系;加强政府官员的政治素质和业务素质,切实防范政策失误;加强参与型政治文化建设,增强公民制度化参与意识和能力;依法坚决打击严重危害政府权威、法律尊严和社会稳定的非制度化参与行为.     

政治韧性、结构优化与能力提升：党加强基层政治建设引领基层治理的发展逻辑

基层政治建设是在坚持和加强党的领导的基础上，建构基层民主政治体系并维持稳定政治秩序的系统行为。在基层治理实践中，加强基层政治建设就是要增强党的领导政治韧性，明确党建构基层治理秩序的政治责任，坚定以人民为中心的政治立场，提高破解基层治理困境的政治优势，夯实基层治理的政治根基；优化基层党政结构，实现党政行为联动、价值同构与责任共担，创新基层治理党政统合机制、基层群众参与机制与公共服务供给机制；提高基层政治能力，引领提升社会再组织化程度，增强基层群众治理主体性，实现基层治理的实质性治理参与，建设基层治理共同体，推动基层治理体系和治理能力现代化。     

论公共安全合作能力建设:缘起、结构和路径

公共安全服务从垄断供给走向合作供给的历史转型需要以合作能力建设为支持以解决"合作规模很大而效果偏低"的问题。但学界有关公共安全合作能力建设的研究较少。基于此,在分析公共安全服务供给演变的历史趋势与转型之困的基础上,以协同合作和能力建设理论为基础,建构了涵盖微观—中观—宏观等三个层次的公共安全合作能力建设体系。其中,个体能力建设处于基础地位,组织能力建设处于中枢地位,环境能力建设起着保障作用。针对我国公共安全多重转型的现状,须以个体能力建设为基础、以组织能力建设为中枢、以环境能力建设为保障来强化三者之间的协同效应。     

西北山区农民政治参与影响因素分析——基于陕西洋县金水镇的调查

政治参与作为政治文化的一个重要组成部分,是衡量一个国家民主建设程度的重要标准,也是民主政治发展的根本动力。在我国,农民的政治参与程度不仅决定了农村政治文化的发展进程,而且对农村的政治稳定和全社会的发展都起着不可忽视的作用。在我国西北地区的山区农村,农民的政治参与意识淡薄,参与渠道单一,政治文化现状令人堪忧。只有大力发展经济、发展文化教育事业、加强民间合作组织和基层民主建设,才能提高农民的政治参与程度,从而促进整个西北地区乃至整个中国政治的现代化发展。     

农村基本公共服务供给中的民主机制研究——以成都市“民生民主双向互动模式”为例

近年来,我国农村基本公共服务面临诸多的困境,成都市在农村公共服务和社会管理改革中,以保障群众主体地位为核心,以基本公共服务均等化为重点,以建立村民议事会制度为突破,不断拓宽民主参与渠道,保障农民群众在村级公共服务和社会管理中享有更多的实际利益和更切实的民主权利。形成了农民群众广泛参与公共服务与社会管理的新格局,提高了村级公共服务和社会管理水平。     

农民政治参与的困境与原因探析

农民政治参与是村民自治的重要内容。现阶段,农民政治参与的深度与广度都有重大突破,呈现良好的发展势头。但仍然存在着参与需求高但渠道单一并存,参与意识高但参与能力低下并存,政治参与冷漠与参与热情并存和宗族势力、贿选和换届不换人等困境,本文从制度、农民自身素质、传统文化及农村社会结构和社会阶层变化等因素出发分析影响农民政治参与的原因。     

社会治理现代化语境中的公众参与决策问题研究

社会治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分,其包括社会治理体系的现代化和社会治理能力的现代化等两方面的内容。公共决策机制是社会治理体系的组成部分,在社会治理现代化的语境下,公众广泛参与公共决策,有助于培养其社会参与意识和能力,塑造公共精神,提高决策质量,实现社会善治的目标。当前,公众参与公共决策面临着文化、制度、技术和体制等多方面的障碍,成为影响治理效果的重要因素。为了消除这些障碍,应该营造参与型政治文化、强化能力培养和技术支持、加强制度建设和创新决策体制。     

“总体布局”视阈下加强农村基层党组织执政能力建设问题探论

农村基层党组织的执政能力是党的执政能力的基础,加强农村基层党组织执政能力建设,是获得农民群众拥护与支持、全面建成小康社会的需要。当前,农村基层党组织必须按照五位一体总体布局的要求切实加强执政能力建设:经济上要组织领导农村经济发展,带领农民致富和实现共富;政治上要加强农村基层民主政治建设;文化上要组织推进农村精神文明建设;社会上要化解农村矛盾,维护社会稳定,构建和谐农村;生态环境上要实现村容整洁,保护和改善农村生态环境。     

社会主义新农村的文化建设

要建设社会主义新农村,必然高度重视农村文化建设,实现农村物质文明和精神文明建设的平衡发展。新农村建设的五大任务中,应当以“乡风文明”作为建设重点,广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民;加强建设农村公共文化体系,提高农村公共服务水平;抓好家庭、社区和乡镇三个层次的载体和作用,推进社会主义新农村的文化建设。     

社会阶层分化下的我国参与型政治文化主体建设

以经济转轨为核心的转型必带来政治的转型和文化的多元发展。市场经济加速了所有制结构的变革,致使产业结构呈现多元的发展趋势,人们的职业结构也随之发生变迁,社会阶层结构发生了重大调整。市场经济滋生多元利益的需求,促使社会阶层分化加剧,这对我国参与型政治文化主体建设产生了双重影响。社会阶层的分化在解构传统意识、拓宽政治参与渠道、推进法制建设等方面为参与型政治文化主体培育了新的土壤,与此同时,社会阶层的分化影响参与型政治文化主体在分层中存在的贫富差距扩大、违背社会公平正义现象中的政治选择。因此,应加强顶层制度设计,采取有效措施,使社会阶层的分化更加合理化,创造出培育参与型政治文化主体的健康的社会环境。     

和谐农村建设中农村思想政治教育工作初探

和谐农村是中国社会和谐的基础。农民是和谐农村建设的主体。促进和谐农村建设必须加强农民思想政治教育工作。现阶段农村思想政治教育工作的现状是:农民民主政治意识淡薄;思想道德行为失范;封建迷信思想抬头。造成这种状况的原因在于农村经济发展缓慢;农民文化素质偏低;思想政治教育的内容与实际脱节;农村思想政治教育工作队伍建设滞后。因此,加强农村思想政治教育工作建设要把经济发展放在首位,为农村思想政治教育建设提供坚实基础;大力发展农村教育,提高农村成员的整体素质;积极进行思想政治教育内容改革,完善思想政治教育载体建设;加强思想政治教育队伍建设,为思想政治教育工作提供人才保证。     

我国农村文化建设中的主体性困境及其化解

农民是农村文化建设的主体,其作用发挥关乎农村文化的繁荣与发展。当前农村文化建设还存在农民主体力量弱化、农民主体地位架空、农民主体能动性的遮蔽化等主体性困境。基于对问题根源的分析,文章指出,通过宣传和教育激发农民文化建设的应有自觉,构建保护和发展农民主体性的文化建设平台,建立和完善科学的农村文化建设绩效考核体系,当是化解这种困境的可行对策。     

从村"两委"换届谈农民政治参与存在的问题与对策——以云南省红河州金平县金河镇五家寨村为例

管理民主是社会主义新农村建设的重要目标,更是推进新农村建设的重要保证.而农民政治参与是实现农村基层管理民主的重要途径.但是,农民政治参与还存在诸如受封建文化影响大、村民选举秩序混乱以及民主监督不力等问题,本文拟从发展农村经济、完善村民自治制度、提高农民文化素质、扩大农民政治参与途径和做好宣传等方面,对解决农民政治参与存在的问题提出相关对策.     

当代中国公民网络政治参与的主体困境探析

当代中国公民网络政治参与的主体主要包括以"新意见阶层"为主体的网民、以网络意见领袖为主体的网络政治精英和以基于共同的兴趣爱好或者共同的利益诉求而结成的网络政治共同体。他们在政治参与的过程中往往面临着参与理念、参与能力和参与方式的困境,参与理念困境表现为民主参与理念与追求利益之争的冲突,参与能力困境表现为实现网络权利与现实数字鸿沟的冲突,而参与方式困境则表现为多元互动方式与"群体极化"行为的冲突。     

西部地区乡镇政府公共服务能力现状调查研究——以昆明市富民县赤鹫乡为个案

乡镇政府公共服务能力的提高对西部地区推进城镇化进程、建设社会主义新农村意义重大。本研究将乡镇政府公共服务能力划分为政策法规执行能力、决策能力、公共需求信息搜集能力和公共服务输出能力四个维度,据此对赤鹫乡政府公共服务能力现状进行描述,探究其原因,并提出加强乡镇政府公共服务能力建设的对策建议。     

列宁的农村建设总体布局思想

列宁高度重视农村建设,其农村建设的总体布局思想主要包括以提高农业生产率为核心的农村经济建设思想,以维护农民民主权利为核心的农村政治建设思想,以及以提高农民文化素质为核心的农村文化建设思想。     

关于当前我国农民政治参与滞后的思考

现阶段我国农民的政治参与不论是在观念上、实践上还是在制度上都存在着滞后性的问题。这有其文化、社会、经济及机制等诸多方面的原因。我们应从加强对农民的政治教育 ,提高农民的主体意识 ,深化改革 ,重视干部队伍建设 ,健全农民政治参与机制等各方面入手 ,以提高农民的参与意识 ,增强农民的政治参与能力。