全过程人民民主视域下的立法协商

立法协商作为我国立法过程的基本程序和重要环节，是中国特色协商民主的特有形式，也是全过程人民民主的具体要求。全过程人民民主的“最广泛”“最真实”“最管用”应通过制定立法规划、提出立法建议、法律草案征求意见过程中的立法协商得以充分展现，通过人民政协、人民团体参与立法协商的形式得以有效彰显。立法协商还需要在加强党的统一领导、发挥人大主导作用、突出人民政协参与优势、推进立法协商制度化规范化等方面加以改革与完善。     

协商民主:中国民主政治的优势

刘远柱的"协商民主:中国民主政治的优势"一文指出,2006年2月,《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出:"人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。"《意见》概括了我国社会主义民主的实践形式,将协商民主作为我国社会主义民主一个重要的实践形式。我们要充分重视协商民主在我国社会主义民主政治中的地位和作用。     

关于加强人民政协协商民主建设的几个问题

我国已经站在新的历史起点,政治上必须紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,深化政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,以满足人民群众不断增长的政治参与要求。人民政协是人民民主的重要形式,必须适应新历史起点的要求,坚持社会主义的根本方向,坚持现代化的鲜明指向,完善有关法律规范,培育协商民主文化,加强人民政协协商民主建设。     

人民政协专门协商机构制度建设的国家治理逻辑

人民政协作为专门协商机构在国家治理体系和治理能力现代化建设中具有重要地位和作用,体现着中国特色社会主义民主政治的优势。国家治理的本质特征、价值理念与运作过程为人民政协专门协商机构制度建设赋予必要前提、基本遵循与现实要求,人民政协专门协商机构制度的功能结构主要包含政治协商、民主监督、决策参与、凝聚共识。基于体系过程与结构功能分析以及主体角色与优势效能分析,人民政协专门协商机构制度建设的关键领域分别是人民政协政治协商更好纳入国家治理决策过程以及人民政协政治协商有效发挥国家治理共识凝聚功能。     

人民政协作为专门协商机构的时代特色与优势

人民政协作为专门协商机构是新时代党和人民赋予人民政协的新方位新使命.基于专门协商机构的制度定位,人民政协协商作为一种全职全程的常态化协商形式,在整个社会主义协商民主体系中占有重要地位,独具特色和优势.人民政协一切工作都基于协商民主而展开,是一种超越自身范围的资政协商,较之于其他的协商形式和渠道,人民政协协商组织性最强、制度化最高、协商主体最为专业.总之,人民政协作为专门协商机构,具有无与伦比的时代意蕴和独特优势,能够有效地将协商民主的制度优势转化为国家治理的效能.     

社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式

正党的十八大报告明确指出:"社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。"把"协商民主制度化"作为中国特色社会主义政治发展的一项基本建设,这是一个重大的理论创新,是当代中国政治生活和政治发展中的一项基本任务。特色鲜明的政治创造协商民主的基本含义是指各协商主体通过充分、民主、平等、真诚的对话、讨论达成一致,共同参与公共决策和国家治理,从而最大程度地缩小政治差     

政治生态视域下我国政协协商民主的创新对策探讨

党的十八大和十八届三中全会作出健全社会主义协商民主制度的战略部署,政协作为我国唯一专事协商的政治机构,在推进社会主义协商民主发展中具有独特优势。然而,目前政协协商民主面临软法制约、主体履职能力不足、界别结构存在弊端等困境。本文从政治生态视角,聚焦政治生态场域性、动态性、程序性与开放性,提出注重处理好界别调整与界别设置、协商主体与协商能力、协商过程与成果转化等四大关系,乃是提升政协协商民主运行机制效能的重要举措。     

多层协商视域下的公民文化素质建设

社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的精髓在于突出作为社会主体的人民对社会公共事务的积极参与,正所谓"商以求同,协以成事"。党的十八大和十八届三中、四中全会强调,要积极推进协商民主广泛多层制度化发展。协商民主不仅要具有"广泛性",更应具有"多层性",即体现在政党协商、人大协商、政府协商、人民团体和社会组织协商以及基层协商等各方面。同时,协商民主制度的确立与切实发展还需要提升公民的主体意识、理性能力等方面基本素质。因此,要推进多层协商民主制度的发展还要加强公民文化素质建设,从而为这一制度的有效运转提供必要的主体支持。     

新视角新观点

<正>社会主义协商民主的本质肖立辉在《中国党政干部论坛》2013年第7期撰文认为,就其内涵及其外延来说,"社会主义协商民主"这一概念需要把握以下五个要点:一是谁来协商,即协商的主体。作为协商民主的主体,人民的广泛性也就意味着协商民主的广泛性,具体来说,包括各政党、各团体、各民族、各阶层、各界别、各群体和各方面人士。二是在哪里协商,即协商的平台和渠道。主要有国家政府机关、政协组织和党派团体等。在我国,国家政权机关包括各级人大,以及由人大选举产生的"一府两院"(政府、法院、检察院)。政协组织包括全国政协、地方各级人民政协以及个别省份在乡镇推行的基层政协组织。三是协商什么,即协商的内容。共同关心和利益相关的问题,主要是经济社会发展中的重大问题,以及涉及群众切身利益的热点、难点问题。议题的选定很重要,不同的参与主体、不同的协商平台,必然会讨论协商不同的议题。四是怎样协商,即协商的程序和规范。这需要人们制定协商程序,对协商     

中国协商民主发展趋势研究

协商民主在我国经历了多年的发展后,已经日趋科学和理性化:参与主体由政治精英趋向于社会各阶层的多元化;参与方式由政治机构的商讨趋向于网络与现实相结合的多样化;参与领域由政治决策的磋商趋向于覆盖社会民生各个方面;参与制度由政治制度趋向于社会生活和管理方面的各项制度.虽然如此,但是人民政协的制度化、程序化、规范化不够;参与民主协商的各主体地位不够平等;协商民主的方式有待进一步完善;协商民主的组织管理模式尚待进一步创新.这些问题较严重地制约着我国协商民主的全面发展.要促进我国协商民主的健康发展,必须建立体系化的协商民主的各项制度,确保各协商民主参与主体的地位平等,扩大和务实协商民主的参与方式和途径,引导协商民主深入社会生活,促进社会发展的协调.只有这样,才能真正发挥社会主义协商民主的作用,提高人民群众参政议政的自觉性和主动性,确保社会和谐稳定地发展.     

协商民主——中国特色社会主义民主重要形式

今年2月,中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》,第一次明确提出:“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。”这充分体现了我们党对中国特色社会主义民主的深刻认识和把握,对于发挥社会主义民主的特点和优势,确保人民当家作主,对于发展社会主义民主政治,构建社会主义和谐社会,具有重大而深远的意义。一、协商民主具有巨大的政治优势民主作为一种国家制度和上层建筑,总是受该国的政治经济状况和历史文化传统等因素的共同作用,反…     

协商民主优化议程设置的内在机理与实践路径

协商民主是推进民主政治建设和丰富公共治理模式的政治实践。以协商民主优化议程设置,有助于构建开放包容的政治决策体系。协商民主与议程设置在提供落地场景与避免隐蔽议程方面功能互补,以维护人民主体地位为共同价值追求,结合形成具备全过程意蕴的政策制定模式。协商民主从宏观制度建设、基层协商民主实践和数字协商民主机制角度推动公共议程转化为政策议程,使广泛讨论的公共议题得到政治过程的回应。确保政策议程与民意表达间的良性互动,需要建立公共理性与修辞叙事相结合的协商机制,营造开放宽容且回应性强的政策制定环境,完善协商民主议程转化的全过程追踪机制。     

发展协商民主与履行参政党职能——学习习近平在人民政协成立65周年大会讲话(二)

<正>"社会主义协商民主,是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势",在庆祝人民政协成立65周年大会上,习近平总书记指出,"中国社会主义协商民主丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的内涵"。这些重要论述为进一步正确认识中国社会主义协商民主的特色和优势,正确认识中国特色社会主义参政党的定位和责任指明了方向。首先,中国社会主义协商民主植根于中华优秀传统文化及近代以来中国政治发展实     

新中国建立以来人民政协性质定位的历史演进

新中国成立70年来,人民政协性质定位的历史演进大致可以分为三个阶段:建国初期从"代行人大职权"到"统一战线组织"的历史转型;新时期"人民政协是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的机构,是人民民主的重要实现形式"三重维度的新拓展;新时代"协商民主重要渠道和专门协商机构"的新定位。其中"专门协商机构"定位赋予人民政协以更专门的政治职责和作用,使国家层面的协商民主形式不仅在政治理论和总体设计上,而且在实践上迈出了一大步。     

人大选举民主与政协协商民主的协同发展

中国先有协商民主,后有选举民主,全国人大召开后,人民政协继续存在,人大选举民主与政协协商民主长期共存、相辅相成、协同发展,从而构成了独具中国特色、中国风格、中国气派的社会主义民主形式。人大选举民主与政协协商民主的协同发展,既能发挥各自优势,又能弥补各自不足。推进人大选举民主与政协协商民主协同发展,能够实现刚性民主与柔性民主的相得益彰,能够实现人民群众根本利益同部分群众特殊利益的完美结合,能够确保人民既有充分投票的权利又有广泛参与的权利,从而真正实现人民民主。     

人大选举民主与政协协商民主的协同发展北大核心CSSCI

中国先有协商民主,后有选举民主,全国人大召开后,人民政协继续存在,人大选举民主与政协协商民主长期共存、相辅相成、协同发展,从而构成了独具中国特色、中国风格、中国气派的社会主义民主形式。人大选举民主与政协协商民主的协同发展,既能发挥各自优势,又能弥补各自不足。推进人大选举民主与政协协商民主协同发展,能够实现刚性民主与柔性民主的相得益彰,能够实现人民群众根本利益同部分群众特殊利益的完美结合,能够确保人民既有充分投票的权利又有广泛参与的权利,从而真正实现人民民主。     

人民政协协商民主探讨

协商民主应具备的规范条件是:协商主体身份地位的平等化,协商主体直接参与的广泛化,协商主体参与程序的制度化,协商内容、形式、过程的公开化.据此分析,人民政协在平等化、广泛化、制度化及公开化方面还存在不足.因此,应以协商民主的规范性条件为指导,逐步实现协商民主的平等参与,逐步实现协商民主的大众参与,逐步实现协商民主的制度化,逐步实现协商民主的公开开放.     

十八大后我国协商民主的发展趋势

十八大首次在党的代表大会报告中作出了“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的论断，并把大力发展协商民主，作为坚持中国特色政治发展道路的一个重要方面，提出“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”，“把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性”等多项要求。十八届三中全会进一步阐明“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”，并在拓宽渠道，完善制度，深化内容，增强实效等方面，对发挥这一优势提出了更具针对性的措施。     

努力推进协商民主科学化建设

正中共十八大报告首次明确提出,要"健全社会主义协商民主制度","完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展"。这对于积极稳妥地推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,进一步完善中国政党制度具有十分重要的意义。深刻理解社会主义协商民主的重要内涵社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,是中国共产党和中国人民对民主形式的伟大创造。协商民主的确立,是对毛泽东协商建国思想与实     

深度契合与有限疏离:人民政协与协商民主的关联性研究

人民政协与协商民主具有深度契合性:协调与宽容的品质、合作与共识的精神、求同与存异的理念.人民政协与协商民主存在有限疏离性:协商主体理性程度不高,协商各方不平等;协商程序规范不健全,协商机构非专门化;协商过程较少公开,协商结果落实有难度.当前,人民政协协商民主的拓展路径是,提高协商各方平等化程度.培养协商主体理性化思维,提升协商程序法制化水平,加强协商机构专门化建设,实现协商结果有效化落实.人民政协协商民主具有中国特色,是国家层面协商民主的经典形式.