充分发挥人大立法主导作用

法律是治国之重器,良法是善治之前提.党的十八届四中全会提出,要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用.新的立法法明确规定,人大及其常委会加强对立法工作的组织协调,发挥在立法工作中的主导作用 今年3月召开的十二届全国人大四次会议上,张德江委员长在作全国人大常委会工作报告时强调,要发挥人大在立法工作中的主导作用.     

发挥人大主导作用 推进科学民主依法立法

党的十八届三中、四中全会明确提出要完善立法体制,健全有立法权的人大主导立法工作的体制、机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。党的十九大报告明确提出:"发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。"新修改的《立法法》明确将"人大加强对立法工作的组织协调,发挥在立法中的主导作用"写入法律条文。党和国家领导人也高度重视发挥人大在立法中的主导作用。2014年9月,习近平总书记在庆祝全国人民代表大会制度成立60周年大会上强调:"要抓住提高立法质量这个关键,深入推进科学立法、民主立法,完善立法体制和程序。     

科学民主打造“阳光立法”

日前,立法法修正案草案二审稿提交全国人大常委会审议。这是立法法自2000年颁布施行以来的首次修改。14年来,这部法律有效保障了中国立法的规范化和制度化,它的进一步完善,也将为全面推进依法治国提供更有力保障。党的第十八届四中全会提出,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。立法,是实现这一总目标的第一步。从十八届中全会《决定》中有关人大立法工作的丰富论述,到四中全会对建立完备的社会主义法律规范体系的深刻阐明,一以贯之地集中体现出我们党对立法工作的重视。全面推进依法治国,立法工作应聚焦实践     

聚焦立法法修改

十二届全国人大常委会立法规划中，立法法的修改被列在第一位。2013年11月2日，在中同法学会立法学研究会年会上，包括来自全国人大、地方人大、政府部门以及学者在内的立法学会的理事们热议立法法的修改。而立法权限的划分是被讨论最多的，很多与会人上认为，这或许正是立法法修改的重点。     

为新征程汇聚澎湃力量 ——从全国人大常委会工作报告感受全过程人民民主生动实践

2021年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,在人民代表大会制度历史上也具有特殊重要意义. 全国人大常委会委员长栗战书向十三届全国人大五次会议报告全国人大常委会工作.加快立法修法步伐、强化监督力度和实效、加强人大常委会自身建设……一年来,全国人大常委会依法履职,担当尽责,不断发展全过程人民民主,以人大工作的实际成效...     

地方立法权如何扩容怎样防止部门利益法制化

位列十二届全国人大常委会立法规划首位的《立法法》修改，进入法律程序，实施14年来，《立法法》修正案草案提请十二届全国人大常委会第十次会议进行首次审议。     

我国《立法法》关于权限规定的缺陷分析

《中华人民共和国立法法》在今年的九届人大三次会议上获得通过。立法法自１９９３年开始起草 ,迄今已有７年。因其涉及一国最重要的国家权力———立法权的规范 ,故被称为小宪法。法学界乃至社会都对立法法的出台寄予厚望 ,期望它能在保障公民权利、规范立法活动、解决不同程度存在的立法无序、立法失范和立法冲突现象等方面有所作为。立法权限的合理配置是立法法所要解决的首要问题。宪法和组织法确立了我国有权立法的主体 ,但未对立法权在这些主体间的分配作出规定 ,为日后立法实践中出现的一些问题埋下了隐患。因此 ,立法法要致力于解决…     

关于立法监督──立法法起草工作研讨会观点综述之二

关于立法监督──立法法起草工作研讨会观点综述之二山野５月中旬，全国人大常委会法制工作委员会和国务院法制局在广东省惠州市联合召开了＂立法法＂起草工作研讨会，部分法律专家、中央有关部门以及一些地方人大和政府法制部门的有关负责同志参加了会议。现将会议对立法...     

健全人大主导立法体制机制研究

人大主导立法,也就是人大作为立法主体,对立法选项、立法过程、立法结果具有完全的实际的决定权.这本来是一个不言而喻的规则.但在长期立法实践中,人大主导的地位和作用没有得到充分重视和落实.完善人大主导的立法体制机制,必须加强党对立法工作的领导,必须完善立项机制、起草机制、调研机制、审议机制、表决机制,深化代表参与立法机制,完善公众参与立法机制,健全专家参与立法机制.同时要加强常委会及专门委员会能力建设,加强常委会立法工作机构和立法队伍建设.     

论我国立法法的缺陷

《中华人民共和国立法法》在2000年的九届人大三次会议上获得通过。立法法所要解决的首要问题是立法权限的合理配置。宪法和组织法确立了我国有权立法的主体,但未对立法权在这些主体间的分配作出规定,因此,立法法要致力于解决实践中存在的立法无序、立法冲突和立法侵权等问题,首先必须解决立法权限配置这一宪法未尽的问题。立法权限配置的基本目标,是有效地保障公民权利,促进人民民主权力的实现,同时,兼顾和提高行政效率。然而,立法法对立法权限配置问题的解决并不尽如人意,作为将在我国的立法权限配置中起到基础性作用的法律,立法法有关权限配置的规定,尚不足以实现上述目标。本文就立法法关于立法权限的规定的缺陷进行分析阐述,并提出相应的完善建议。     

我国的立法预测与社会主义现代化

<正> 胡耀邦同志在中国共产党第十二次代表大会上的报告中强调指出:“今后,我们党要领导人民继续制订和完备各种法律。”五届全国人大五次会议通过的新宪法,标志着我国的立法工作进入了一个崭新的阶段。但是,我国在立法工作方面、需要进行科学的预测,制定全面的规划。只有预测社会发展的趋势和对立法工作的要求,才能加强对立法工作的组织和指导,从而做到全面规划,统筹安排,明确重点,集中力量,有计划、     

浅论地方性立法中的委托立法

2000年3月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国立法法》。该法第五条规定：“立法应当体现人民的意志，保障人民通过多种途径参与立法活动。”但多年来，各级地方性立法机关的立法过程始终是政府部门、人大机关的“专栏”，很少能有来自民间的力量参与。近年来，作为贯彻《中华人民共和国立法法》的重要立法形式，委托立法渐渐进入了人们的视野。     

制定立法法,促进依法治国——在“立法法”起草工作研讨会上的讲话

制定立法法，促进依法治国——在“立法法”起草工作研讨会上的讲话（１９９７年４月９日）全国人大常委会法制工作委员会副主任乔晓阳制定一部规范立法活动的“立法法”，是１９９３年经中央批准的《八届全国人大常委会立法规划》中的一个项目，最近三年全国人大常委会向...     

《立法法》修改：理念原则、机制创新与完善建议

《立法法》再次修改是新时代立法工作的一件大事。经过全国人大常委会两次审议的《立法法(修正草案)》,贯彻落实习近平法治思想和党的二十大报告精神,对标第五次宪法修正案和法治国家建设的立法要求,科学回答了新时代新征程“为什么立”“立什么”和“怎么立”的问题,体现出坚持以习近平法治思想为指导、坚持党对立法工作的全面领导、坚持人民主体地位、坚持倡导和弘扬社会主义核心价值观、坚持改革和立法的辩证统一等理念原则,已经具备了很好的理论与实践基础。但要进一步健全立法体制、完善立法程序、提高立法效能,还需推进夯实优化科学、民主和依法立法,切实发挥人大主导立法的作用,建立高效的立法工作协调机制,建立系统的立法论证咨询机制,建立智能化的立法信息技术支撑体系。在此基础上,贯彻吸收党的二十大报告精神和最新立法成果,完善全国人大及其常委会的专属立法权,完善授权立法制度,确立设区的市的立法主体地位,完善区域协同立法工作机制,完善备案审查衔接联动机制。     

历经二十年：监督法草案三审定型

2006年5月25日，十届全国人大常委会第二十二次会议对监督法草案进行了第三次审议。2002年8月，九届全国人大常委会第二十九次会议对监督法草案进行了初次审议；2004年8月，十届全国人大常委会第十一次会议再次进行了审议；十届全国常委会组成人员普遍认为，立法和监督是宪法赋予人大的两项重要职权，这两项职权的行使。都需要有相应的法律使之规范化、程序化。对立法权的行使，立法法已作了明确规定：对监督权的行使，这些年各级人大常委会进行了积极的探索和实践，积累了有益的经验，但至今还缺乏统一的法律规范。因此，制定监督法对于人大依法履行监督职权，加强监督工作，促进依法行政、公正司法，是完全必要的。     

立法：维护最广大人民的根本利益

"徒法不足以自行,徒善不足以为政".全面建立市场经济体制,实行依法治国,建设社会主义法治国家,没有一个完整的法律体系是不可思议的.自从党中央依法治国理论的提出,我国的立法工作全面提速,以适应不断发展的社会政治、经济、文化以及人们日常生活的需要.陕西省九届人大及其常委会以邓小平理论为指导,全面贯彻"三个代表"重要思想,坚持立法的基本原则,依法履行法规案统一审议职责,认真实施九届人大及其常委会确定的立法规划、计划,与时俱进,开拓创新.根据宪法、立法法赋予地方的立法权,结合本省的具体情况,立足西部大开发,与时俱进,着眼未来,前瞻与稳定兼备,科学与实用并举.五年来,陕西省人大及其常委会审议通过地方性法规85件,其中制定46件、修改14件、废止4件、批准21件,圆满完成了本届人大立法规划确定的工作任务.     

完善我国立法授权制度探析

随着《立法法》修改列入十二届全国人大常委会五年立法规划,如何完善立法授权制度已成为法学界密切关注事项。鉴于现行立法授权制度存在着规范内容不周延甚至前后矛盾、仅对授权主体与多元被授权主体作出残缺不全的规范、绝对法律保留事项范围过窄等问题,修改《立法法》有关立法授权内容时,需要从改变分散规范模式为单独设章的集中规范模式、全面系统地规范各种立法授权主体和多元被授权主体、进一步扩大绝对法律保留事项范围等方面作出完善。     

开展立法法研究──在立法法起草工作研讨会上的讲话

开展立法法研究─－在立法法起草工作研讨会上的讲话乔晓阳同志们：经中共中央批准的《八届全国人大常委会立法规划》，已将＂立法法＂列入规划，并决定该法由全国人大常委会法制工作委员会负责起草，计划在１９９５年底提请全国人大常委会审议。立法法是关于我国立法体制...     

县乡人大换届选举三题

严谨法定程序 2015年6月,党中央对加强县乡人大工作和建设提出了一系列要求.这是新形势下党中央加强人大工作,特别是县乡人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措. 2015年8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了全国人大常委会关于修改地方组织法、选举法、代表法的决定.     

发挥人大主导作用提高地方立法质量 ——宝鸡市十五届人大及其常委会立法工作综述

立法权是人大及其常委会的一项重要职权.宝鸡市十五届人大常委会成立以来,始终坚持党对立法工作的领导,不断健全完善党领导立法机制,充分发挥人大立法主导作用,紧紧围绕全市改革发展大局和民生需求,主动顺应新形势新任务,不断提高立法质量,累计完成地方立法项目5件,为推动宝鸡高质量发展提供了法治保障.