政府采购:“阳光照射”下的交易

政府基于开展日常政务活动或提供公共服务的需要,从市场上购买货物、工程或服务,在西方国家这叫政府采购。我国在1996年引入了这种制度,但由于政府采购活动缺乏完善的监督制约机制和司法救济途径,出现了一系列亟待解决的问题。浙江金华市一家名不见经传的民营企业在一次政府采购中得知“中标”无望后,以此次政府采购存在“猫儿腻”为由,将农业部下属的两家机构推上了法庭,从而引发了“全国首例政府采购案”。     

阳光下的交易——聚焦政府采购制度改革

政府采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常的政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的形式、方法和程序，购买货物、工程和劳务的活动。     

四川:打造“阳光交易”三大体系

四川省按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,不断强化公共资源"阳光交易"体系建设,近年来在促进公共资源交易公平公正和透明运作方面,取得了良好的政治、经济和社会效果。强化组织领导,构建集中统一的监管体系。一是建立统一监督体制,形成三级联动的组织架构。成立了以省纪委书记为主任,省发改委等20多个相关单位参与的省招标投标监督委员会,统筹协调对公共资源交易活动的监督。     

加强政府采购社会监督——以我国《政府采购法》为背景

社会监督是政府采购监督的方式之一,做好社会监督工作,可以有效的促进我国政府采购事业的发展。为此,本文以我国《政府采购法》为背景,对政府采购社会监督作一简要的探讨,并提出相关建议。     

政府采购走向“阳光”

异邦奇葩,蜜酿中华。在政府采购,这件地道的舶来品,经历一番紧锣密鼓的调研、试点、论证、推广,已在华夏大地落地生根。蓦然回首,应是"神女当惊中国殊"。在金融危机、欧债危机阴霾下,占中国企业总数99%的中小企业发展遭遇新瓶颈。为缓     

《政府采购协定》与中国《政府采购法》

20世纪50年代以后,随着国家公共服务职能的 加强,许多国家的政府及其控制的机构成为重要的产 品和服务采购人,政府采购占据的货物和服务市场份 额不断增加。为消除政府采购政策可能引起的贸易壁 垒,促进政府采购市场的对外开放和扩大国际贸易, 需要一个有约束力的政府间公共采购协议。《政府采 购协定》是由12个缔约方在“乌拉圭回合”期间谈判 达成,该协议于1996年1月1日起生效。     

“阳光交易”降成本

胜利油田物资供应处（以下称供应处）担负着胜利油田的物资采购、供应与管理任务，每年支出采购资金达６０亿元左右。近年来，供应处实行“阳光交易”，３年降低采购成本２．５亿元。其做法有以下几点：实行市场准入制度。供应处建立了全局物资市场供应网络，根据油田物资需求情况，公开入网条件，对符合条件的供应厂商择优颁发入网证，实行动态管理。把入网厂商的情况向用户公开，便于用户查询和接受用户监督。，实行招议标订货。供应处专门成立了招议标办公室，下发了文件，对招议标的范围、计划编制、监督考核等做出了具体规定。在招议标…     

WTO《政府采购协议》与我国政府采购法

政府采购是国际贸易自由化面临的最重要问题之一 ,乌拉圭回合达成的《政府采购协议》 ,是一个没有完全纳入WTO多边规则的复边协定。但在WTO框架内推进政府采购自由化将是今后国际贸易自由化的首要任务。中国虽然已经成为WTO正式成员 ,但是并未签署该协议 ,这并不意味着我国在政府采购制度方面不受到影响。本文介绍、分析了乌拉圭回合谈判中重新修订的《政府采购协议》 ,并提出我国加入WTO后 ,刚刚颁布的《政府采购法》存在的问题及其解决思路。     

《政府采购协定》适用范围的最新修订及其影响

《政府采购协定》的适用范围规定对于确定其对各参加方的涵盖范围以及确保《协定》的实施至关重要.2012年《修订文本》不仅从形式上整合重排了原《协定》的适用范围规定,使相关条款之间的内在逻辑更为合理,还对适用范围条款的实质内容作了多方改进.具体改进包括新增“涵盖采购”及其他定义、完善附录一清单并明确《协定》适用于电子采购、明确规定不适用《协定》的五种具体情形,以及多方改进关于更改《协定》涵盖范围的规定.随着《协定》适用范围修订完成,现有《协定》参加方扩展了其附录一清单.这将增大中国扩展《协定》出价特别是将更多国有企业纳入出价清单的压力,需要积极加以应对.     

阳光下的交易──成都市推行政府采购制度的做法

去年 ４月以来,四川省成都市政府在全市实行政府采购制度,全市对公务用车、办公用房、大宗办公设施、大型会议、计算机及网络建设等７３８２万元的项目进行了政府采购,共节约资金７３０余万元,资金节约率接近１０％。这项措施的实行,对从源头和机制上预防和遏制腐败,推进廉政建设起了非常重要的作用。 加强领导稳步实施 １９９９年４月,市委,市政府成立了以市委常委、常务副市长颜家瑾为组长,财政局、审计局、监察局、机关事务管理局等部门负责人组成的政府采购工作领导小组。各县（区、市）成立了由常务副县（区、市）长负责、有…     

WTO《政府采购协议》与我国《政府采购法》比较研究

政府采购,是指政府或其代理人作为消费者为其自身消费而不是为商业转售所进行的采购行为。作为最重要的市场购销活动,政府采购市场的健康发展在很大程度上能起到鼓励和扶持国内企业的作用,进而促进一国国民经济的迅速增长。正是由于政府采购对国内企业和经济的这种重要影响,导致很多国家长期以来在政府部门和公共机构的采购活动中奉行“优先购买本国产品,排除外国产品进入”的歧视性政策.1947GATT法律体系中,将政府采购行为规定为国民待遇的例外而使得它成为了一种合法的非关税壁垒,最终导致     

WTO《政府采购协议》与我国《政府采购法》之比较

政府采购是指政府或其代理人为自身消费而不是为商业转售目的所进行的采购行为。政府采购不仅在国际市场上具有重要意义,而且在我国也显示出越来越重要的价值。我国已经制定并且通过了政府采购法。同时入世以后,我国就要进行有关接受WTO《政府采购协议》的谈判。所以,本文结合WTO的《政府采购协议》和我国的《政府采购法》,主要从政府采购的原则、政府采购的对象、政府采购的单位、政府采购的组织机构以及如何保护国内产业等五个方面进行比较。从而希望对我国的政府采购法的完善以及我国就接受WTO《政府采购协议》的谈判有所帮助。     

“入世”背景下的知识产权法大修订(之一) 天才之火与利益的薪柴——《专利法》修订纪实

2001年11月11日,中国签署了加入世界贸易组织(WTO)的有关协议。2000年8月至2001年10月,正当中国在“入世”道路上作最后冲刺之时,先后修订了三大知识产权基本法——《专利法》、《商标法》和《著作权法》。这一系列修法行动完成于“入世”前夕,决非历史的巧合。纵观WTO的各项协议,商品贸易规则、服务贸易规则与知识产权保护规则构成了三大基本骨架,其中,与知识产权保护直接对应的是《与贸易有关的知识产权协议》(简称TRIPS)。中国对三大知识产权基本法的全面修订,实际上正是为了回应WTO规则的要求,或者换言之,正是通过这场重大的修法行为,中国的知识产权保护与TRIPS全面接轨,赢得了一张加入WTO所必须的“入场券”。为了让广大读者全面了解《专利法》、《商标法》、《著作权法》的修订情况,本刊特邀长期采访国家立法机关的中央人民广播电台记者阿计撰写了系列立法背景分析报道,从本期起连续三期分别予以刊发。     

《深圳经济特区政府采购条例》评介——兼谈我国政府采购法的制定

１９９８年１０月２７日深圳市人大常委会审议通过的《深圳经济特区政府采购条例》（以下简称《条例》）,是我国第一个规范政府采购行为的地方性法规。它标志着我国的政府采购已开始驶入法制化的轨道。一、制定《条例》的背景所谓政府采购是指一国政府部门及政府机构或其...     

关注《代表法》修订

1953年3月1日,中央人民政府颁布《全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》。这是我国第一部规范选举活动的法律,她催生了我国第一批人大代表。从1953年7月到1954年5月,在全国范围内进行了基层人大代表的选举。据统计,当时全国参加基层选举的人口达5.71434511亿人;参加投票的选民占登记选民总数的85.88%;共选出基层人大代表近570万。这是我国人民代表大会制度成立的奠基性伟大事件,标志着人民依法行使当     

“拜一杜规则”与中国《科技进步法》和《专利法》的修订

如何促进政府投资所生之科研成果尽快向产业界转移,充分实现公共投资的经济和社会价值,一直是各国政府所面临的一个挑战。美国于1980年制定的《拜—杜法案》通过将政府资助所作之发明获得专利的权利划归完成单位,以产权激励的方式刺激此类创新成果的实施,并为此构建了被称为"拜—杜规则"的一整套颇为完备的制度,其实施取得了举世瞩目的效果。中国为提高政府资助科研所获得成果的产业化实施率,借鉴美国经验,在《科技进步法》中引入了"拜—杜规则"的核心内容。但是,仅有科技基本法原则性的规定是不够的,为充分发挥"拜—杜规则"的积极作用,《专利法》或者《专利法实施细则》中有必要充实这一规则的具体制度设计。     

“拜一杜规则”与中国《科技进步法》和《专利法》的修订

如何促进政府投资所生之科研成果尽快向产业界转移,充分实现公共投资的经济和社会价值,一直是各国政府所面临的一个挑战。美国于1980年制定的《拜—杜法案》通过将政府资助所作之发明获得专利的权利划归完成单位,以产权激励的方式刺激此类创新成果的实施,并为此构建了被称为拜—杜规则的一整套颇为完备的制度,其实施取得了举世瞩目的效果。中国为提高政府资助科研所获得成果的产业化实施率,借鉴美国经验,在《科技进步法》中引入了拜—杜规则的核心内容。但是,仅有科技基本法原则性的规定是不够的,为充分发挥拜—杜规则的积极作用,《专利法》或者《专利法实施细则》中有必要充实这一规则的具体制度设计。     

科学民主打造“阳光立法”

日前,立法法修正案草案二审稿提交全国人大常委会审议。这是立法法自2000年颁布施行以来的首次修改。14年来,这部法律有效保障了中国立法的规范化和制度化,它的进一步完善,也将为全面推进依法治国提供更有力保障。党的第十八届四中全会提出,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。立法,是实现这一总目标的第一步。从十八届中全会《决定》中有关人大立法工作的丰富论述,到四中全会对建立完备的社会主义法律规范体系的深刻阐明,一以贯之地集中体现出我们党对立法工作的重视。全面推进依法治国,立法工作应聚焦实践     

坚持依法行政打造“阳光地税”

近年来，湖北省五峰土家族自治县地税局积极推行征管机构扁平化、“两权”运行透明化、监控体系立体化、纳税服务优质化，实行公开行政、透明执法，全力创造“阳光地税”，取得了积极效果，使该局成为全县唯一一家连续五届获得省级文明单位的部门。