城市土地统一供应的方式、效应及改进

当前我国地方政府牢牢掌握城市土地供应的主动权,一切用地经由政府统一供应。地方政府采用招标、拍卖、挂牌三种方式统一供应土地。土地统一供应增强了政府对土地市场的宏观调控能力,增加了政府土地资产收益,为城市建设筹集了大量资金。虽然土地统一供应政策增加了地方财政收入,但地方政府的“土地财政”行为是不可持续的;目前我国的楼市危机在一定程度上冲击了地方财政安全,引致了地方财政危机。土地供应要遵循社会效益优先的原则,以市场需求为导向,科学调控土地供应量,调整土地供应结构,创新土地供应方式。     

论欠发达地区贯彻科学发展观的路径选择

一、发展的阶段性决定了科学发展观实现程度的层次性和梯次推进性。 从经济发展的动力结构、功能结构、空间结构、运行结构、制度结构等方面进行多维视角观察和审视，欠发达地区与发达地区各自具有五大阶段性特征：f1）从经济发展的动力结构看，发达地区正由迈克尔．波特经济发展的四阶段中的投资导向向创新导向加速转变，而欠发达地区尚处于要素导向和要素导向开始向投资导向转变时期。（2）从经济发展的功能结构，发达地区正由中心城市的集聚功能向中心城市的辐射功能加速转变，而欠发达地区尚未处于规划、奠定中心城市基本框架，偏重城市集聚功能阶段。（3）从经济发展的空间结构看，发达地区正由注重中心城区发展向注重郊外和整个城市体系建设加速转变，而欠发达地区尚处于主要关注中心城区发展的阶段。（4）从经济发展的运行结构看，发达地区正由罗斯托的起飞阶段向平滑阶段加速转变，而欠发达地区尚处于起跑和起跑开始向起飞转变阶段。把握欠发达地区的历史起点，清醒认识欠发达地区面临的新课题新矛盾是破题的关键。以贵州毕节为例，早在毕节试验区成立之初，     

解析土地财政

土地财政的实质到底是什么?形成土地财政的内外因是什么?土地财政的走向如何?中国土地协会副理事长黄小虎的文章《解析土地财政》认为,近年饱受诟病的土地财政作为地方政府发展经济的一种工具,其实曾经对中国的工业化、城市化进程发挥过重要的积极作用,但积弊亦深,且已成为今后经济社会可持续发展的障碍。     

城市房地产化与地方政府行为偏差分析

城市房地产化是城市发展严重依附于房地产业,社会资源高度集中于房地产市场的经济社会现象,它是地方政府的城市化冲动、房地产偏好和土地依赖症等行为的必然产物。城市化冲动是政府主导意志的集中体现,房地产偏好是"造城运动"的重要推手,而土地财政依赖症是土地城市化的内在动力。城市房地产化损害了城市可持续发展的产业基础,偏离了城市化的正确轨道,使我国城市化陷入欲速不达的困境。因此,矫正政府行为的偏差势在必行。     

可持续发展理论在城市土地整理中的应用——城市土地的循环整理

近年来,对农村土地整理的实施已经能积累了相当的经验,关于城市土地整理领域的研究也已经取得了长足的发展。与国外相比,我们目前的城市土地整理研究方向仍然主要是如何增加土地利用面积,而在与产权相关的土地制度改革的可行性问题、城市土地整理与生态环境、城市土地整理的法律法规体系建立等如何提高土地内在利用水平方面的研究相对缺乏。其中,城市土地整理与生态环境的变化是城市土地整理研究内容的深入,如何实现城市的可持续发展是近来研究的热点,是全人类共同关注的问题。     

“土地财政”问题的根源何在？

财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为,大家对“土地财政”只看到了一面：卖地;其实还有另一面：招商引资零地价,政府倒贴。城市土地是政府资产,但到底是哪一级政府的资产,并没有清晰的法律规制。     

单宗土地开发建设不得超三年

国土资源部近日发出通知，要求各地进一步加强土地供应调控，采取切实措施，确保用于解决城市低收入家庭住房困难的土地供应。     

观点

城市化需转政府职能 近日，著名学者吴敬琏指出，现在我国城市化提速，各级城市都在建造大马路、大广场、大建筑。但不少地方把各种产业都堆到城市里，搞“造城运动”。不仅土地资源大量浪费，还造就了大量失地农民和未被城市化的“农民工”，城市建设和运营效率低下。吴敬琏认为，为提高我国城市化的效率，应改革地产制度和财政体制，包括改变层级制的城市结构；重新界定政府职能。     

基于治理理念的城市土地经营研究

中国社会转型时期,随着市场经济体制的建立与完善,政府将市场机制逐步引入到城市土地管理中,城市土地管理从资源管理向资产经营转变。城市土地是一种公共资源,将"治理"理念引入城市土地经营过程中,对于实现城市土地与其利益公平、有效配置和永续利用具有重要意义。     

"土地财政"驱动城市化的四大悖论

2000年以后,以土地资本化为主要驱动力的城市化,日益演变成为各级政府的土地财政。一些地方政府不仅越来越依赖出让土地使用权的收入来维持地方财政支     

论我国城市土地的集约利用

随着我国城市化的快速发展,城市土地集约利用问题日益突出,城市用地过度膨胀、城市土地利用结构及布局不合理、城市土地产出率低、土地闲置或低效利用等现象十分严重.本文在论述了城市土地集约利用基本内涵的基础上,对我国城市土地利用的现状、问题进行了分析,并针对这些问题提出了实现城市土地集约利用的对策建议.     

欠发达地区县城建设中公共投入困境及其化解

欠发达地区县城建设中的公共投入问题,应分别从财政体制、土地资源利用、债务融资、建设工程管理机制及政府与市场的投资边界等几个方面进行分析,并采取相应的对策措施予以解决。     

土地财政存在的问题、弊端及改革建议

土地财政在工业化、城市化进程中曾发挥过积极作用,推动了地方经济的发展和基础设施等的建设,但由于土地财政所占政府财政收入的比重过大,以及土地财政金的使用结构和使用效益等方面不尽合理,导致房地产价格过高、产业结构调整产业转型升级困难、加大金融风险、侵害耕地和农民合法权益等问题出现,土地财政缺乏持续性和稳定性。因此应明确土地出让金使用方向,监管土地财政金的分配和使用机制,并逐步形成公开、公平的土地价格市场形成机制,还应该改革政绩考核体系、建立征收土地税的改革试点,建立可持续的地方财政模式。     

论欠发达地区乡镇财政

乡（镇）财政是我国财政体系中最基层的一级财政。自１９８４年建立乡（镇）财政以来，极大地激发了乡（镇）政府理财的积极性，对基层财政的稳固和农村经济发展起了重要作用。但是，随着农村经济的发展变化，欠发达地区乡（镇）财政中的潜在矛盾和问题逐渐显露出来，并且越来越突出。研究和解决欠发达地区的乡（镇）财政问题，已成为农村经济发展和基层政权建设中的一项紧迫任务。一 当前，经济欠发达地区的乡（镇）财政问题较多，主要表现在以下方面： １．收入乏力，支出强劲，导致预算内财力严重不足。以苏北某县为例，１９９９年全县２…     

欠发达地区现代城市社会文化发展问题透视

中国的发展类型属欠发达追赶跨越式。城市化过程的加快,是实现跨越式发展的必然之果。现代城市的社会文化发展是城市发展的灵魂,体现了科学发展观的精神与价值,有利于支撑国家的可持续发展,有助于果断地摒弃短视的政绩意识和政绩举措。在欠发达地区现代城市社会文化的发展中,文化精神的确立是先导,文化事业的发展是基础,文化活动的开展是窗口。生态观、家园观、和谐观是欠发达地区现代城市社会文化发展的重要理念。     

黔江：加快建成渝东南中心城市

黔江作为边远欠发达地区和渝东南地区中心城市，深入学习贯彻党的十八大精神，必须以中心城市建设为统揽，加快推进统筹城乡区域协调发展，力争2016年基本建成渝东南地区中心城市。     

经营城市应重点解决的几个问题

经营城市是实现城市化的重要手段,要搞好经营城市工作,当前应进一步提高认识,明确思路,突出重点,抓住关键,提高经营城市的综合效益;以高起点、高品位规划,增强城市吸引力;构建土地的科学开发机制,实现土地资源向土地资本转变;引进竞争机制,坚持有形资产和无形资产按市场化经营;改革完善城市投融资体制,实现资金向资本转变。     

城市土地储备制度运作中存在的问题及对策

建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新,其基本思路是由城市政府的委托机构,如土地储备中心通过征用、收购、置换、转制和到期回收等方式将土地使用者手中分散的土地集中起来,进行土地整理和开发,在完成一系列前期开发整理工作后,变成可建设的"熟地",再根据城市总体规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划及城市经济发展的客观需要,通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场,以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度.土地储备机构作为调控土地市场的有力工具,已在全国各地纷纷建立.实践证明,城市土地储备制度的建立是城市土地市场运作模式的重大改革,对于提高政府对土地市场的调控能力、集约利用土地、促进城市建设和经济发展具有积极作用.但是,城市土地储备机制的建立属系统创新工程,且涉及面广,相关的法律、法规还不完善,其运作中遇到一些亟待解决的问题,本文试图对这些问题进行探讨,并提出相关建议.     

产业集群化与欠发达县域经济跨越式发展——兼论辽宁欠发达县域地区发展路径

缩小县域地区发展差距，加快欠发达地区县域经济发展是我国区域发展的重中之重。要发挥欠发达县域地区土地资源优势，构建特色产业园区；发挥欠发达县域地区劳动力资源优势，大力发展中小企业（民营企业），加快市场化进程；发挥欠发达县域地区丰富的资源优势，以工业理念发展农业，把自然资源优势转化为区域经济优势；发挥政府服务功能优势，建立多层次的帮扶体系。     

保护农民土地财产权的关键

邓聿文在1月2日的《华商报》上撰文指出：过去30余年中国城镇化取得巨大成就的同时，政府通过廉价征收农民土地，改变其用途，占有土地增值后的大部分收益，并用这些收益中的一部分，改善城市基础设施建设，扩张城市规模，甚至解决政府的财政亏空。在这一过程中，农民所得甚少，大概是土地增值收益的5％-10％。长此下去，会带来一系列严重后果。在很多地方此种城镇化模式已成了一种根深蒂固的路径依赖，但现在到了必须改变的历史关口。