留守儿童保护视野下未成年人监护权委托法律程序研究北大核心CSSCI

留守儿童的产生绝非工业化和城镇化的必然产物,我国监护法律制度的缺陷难辞其咎,其中未成年人监护权委托程序缺失是问题的关键。监护制度缺位是留守儿童现象产生的重要原因之一,应从立法和司法的角度分析我国主要部门法在未成年人监护制度建设方面存在的短板。我国以未成年人监护权委托程序为主的监护制度建构,至少应包括原则设置、核准程序、前提条件、核准及监督、惩罚救济等几个方面,通过事前预防程序的设置来保证留守儿童始终处于合法、有效、持续不断的监护之中,提高监护法律的作用和效率。从源头上阻止留守儿童数量的继续上升、有效改善监护质量,最终通过立法与司法力量帮助去除这一特殊社会现象。     

留守儿童保护视野下未成年人监护权委托法律程序研究

留守儿童的产生绝非工业化和城镇化的必然产物,我国监护法律制度的缺陷难辞其咎,其中未成年人监护权委托程序缺失是问题的关键。监护制度缺位是留守儿童现象产生的重要原因之一,应从立法和司法的角度分析我国主要部门法在未成年人监护制度建设方面存在的短板。我国以未成年人监护权委托程序为主的监护制度建构,至少应包括原则设置、核准程序、前提条件、核准及监督、惩罚救济等几个方面,通过事前预防程序的设置来保证留守儿童始终处于合法、有效、持续不断的监护之中,提高监护法律的作用和效率。从源头上阻止留守儿童数量的继续上升、有效改善监护质量,最终通过立法与司法力量帮助去除这一特殊社会现象。     

论我国未成年人监护制度的完善——以相关判决为依据的分析

未成年人是国家的希望,民族的未来,未成年监护制度作为保护未成年人权益的重要的法律制度,重要性自是不必言说。但是未成年监护制度存在的问题也是愈发显著,不可忽视。选取有关未成年人监护纠纷的判决书为样本进行实证分析,发现未成年监护制度存在的问题,在法律原有规定的基础上提出完善之建议,以期能为未成年人提供更为全面的保护。     

完善我国未成年人监护制度的思考——以监护的公法化倾向为视角

纵观各国的未成年人监护制度，基本上以私法规定为其中心，但为保障私法规定能够充分实现，越来越多的属于公法性质的条款介入到该领域，使未成年人监护问题在制度上形成了公法化趋势，即在调整未成年人监护制度上带有公法色彩或公法因素，而其本质仍属私法．在此简称为称“未成年人监护制度公法化”。     

画说法律

自己的孩子犯了错，父母可以随意“教训”，这种观点是错误的。《未成年人保护法》规定：父母或者其他监护人禁止对未成年人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃未成年人。法律专家说，在实践中，严重的打骂、体罚及变相体罚、冻饿等均被认定为虐待的主要方式.     

让伤害远离孩子

近来，侵害未成年人的刑事案件频发，如何保护耒成年人成为热点话题。其实，在日常生活中，对孩子们的民事侵权行为并不少见。我国诸多法律、法规都对未成年人做出了特殊保护规定。让孩子远离犯罪分子的伤害固然是首要的，维护他们在日常学习和生活中的合法权益同样重要。     

约束成人十种行为

《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》对成年人的行为作出如下规定:父母不能带孩子进入营业性的歌舞厅等场所,这些场所应设有明显的未成年人禁入标志;任何经营场所不得向未成年人出售烟酒;监护人不得让未满16岁的青少年单独居住;成人不能迫使孩子们离家出走,放弃监护职责;离异的父母任何一方都不得放弃对孩子的教育义务;学校对有不良行为的孩子不得歧视;     

检察机关在防治未成年人犯罪中的功能

当前未成年人犯罪日益增多,造成诸多社会问题,已成为社会不稳定因素之一,需要引起全社会的共同关注。检察机关作为法律监督机关,同时在刑事诉讼中承担着重要职责,充分发挥检察机关在防治未成年人犯罪方面的功用,对于未成年犯罪的防治具有重要意义。检察机关在进行法律监督和刑事诉讼过程中,研究未成年人犯罪的规律、特点和发展趋势,充分发挥检察职能,积极采取应对措施,将对于未成年人犯罪的防治起到重要作用。     

让伤害远离孩子

近来,侵害未成年人的刑事案件频发,如何保护未成年人成为热点话题。其实,在日常生活中,对孩子们的民事侵权行为并不少见。我国诸多法律、法规都对未成年人做出了特殊保护规定。让孩子远离犯罪分子的伤害固然是首要的,维护他们在日常学习和生活中的合法权益同样重要。     

合适成年人到场制度实证研究——基于司法保护的目的考量

2012年刑事诉讼法修改后专章规定了"未成年人刑事案件诉讼程序",并首次明确了合适成年人到场制度。合适成年人到场制度是国家亲权理念和儿童最佳利益原则在刑事诉讼法律制度层面的具体体现,具有监护的本质。修改后刑诉法对此制度的规定较为原则,制度操作层面还有许多并不明确的环节:司法实践中各地合适成年人选任程序不一、具体履职内容不明确、法定代理人不当参与后合适成年人能否补位不明确等,这些问题不利于合适成年人到场制度发挥其保护涉案未成年人诉讼权利、监督办案机关的作用。要采取法定代理人不当参与后应及时选任合适成年人、确保合适成年人同一性、细化合适成年人权利义务、充分发挥值班律师作用等措施,以期更好发挥合适成年人到场制度的作用,更好对涉案未成年人实现司法保护。     

探索建立未成年人社会保护制度

为探索建立未成年人社会保护制度，民政部近日决定开展未成年人社会保护试点工作。将在城乡基层建立社区儿童服务中心，开展流浪乞讨、失学辍学、留守流动、监护缺失等困境儿童的排查摸底和定期走访工作，为有需求的未成年人及其家庭提供临时照料、教育辅导、心理疏导、监护指导、政策咨询等服务。将建立受伤害未成年人发现、报告和响应机制，配合相关部门打击操纵、教唆、利用未成年人违法犯罪行为，协调相关部门对漠视、虐待、     

关于构建未成年人国家监护机制的思考

未成年人违法犯罪增多的趋势给构建和谐社会带来挑战。我国现行监护制度还存在一些不足,如:亲属权的监护缺乏有效监管、对监护人资格的规定不完善、没有设立专门的监护监督机构、监护监督人导致国家作为行政执法主体缺位等,这使得我国现行监护制度难以适应构建和谐社会的要求。笔者认为,要从建立未成年人监护督促机制、未成年人国家代位监护机制和资金保障机制等方面来完善国家监护制度,以弥补家庭监护的不足。     

关于构建未成年人国家监护机制的思考

未成年人违法犯罪增多的趋势给构建和谐社会带来挑战.我国现行监护制度还存在一些不足,如:亲属权的监护缺乏有效监管、对监护人资格的规定不完善、没有设立专门的监护监督机构、监护监督人导致国家作为行政执法主体缺位等,这使得我国现行监护制度难以适应构建和谐社会的要求.笔者认为,要从建立未成年人监护督促机制、未成年人国家代位监护机制和资金保障机制等方面来完善国家监护制度,以弥补家庭监护的不足.     

未成年人保护需要“空间扩容”

按照对未成年人生存空间的判断，我国的未成年人保护法将保护体系划分为家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护，编织了一张未成年人保护网。然而，这部法律实施20多年来，社会环境发生了巨大变化，未成年人的生活和成长空间也发生了重大变化。网络时代和陌生人社会的到来，使未成年人的活动空间大为拓展，也对未成年人保护提出了更高要求。     

拍案惊奇

正专业"撵"人四川宜宾的江奶奶在2013年加入"五老"网吧监督队伍,协助监督检查小区周边网吧,防止未成年人出入。她坚持每天早、中、晚各去一趟网吧,见到未成年人上网就直接"撵"走,寒来暑往,无论刮风下雨,从未间断。江奶奶说,这个工作属于公益服务,作为老党员来说,应该为孩子们的健康成长付出自己的努力,她会为了孩子一直坚持下去。     

预防未成年人犯罪是全社会的共同责任

一九九九年六月，第九届全国人大常委会第十次会议通过《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。这是我国第二部关于未成年人的专门法律。这部法律的颁布和实施，对于保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，有效地减少未成年人犯罪，都具有重要意义。未成年人犯罪问题，历来为国家高度重视，同时也为社会各界所密切关注。我国现阶段未成年人犯罪，除了数量上日益增长和犯罪性质日益严重之外，还表现出如下一些特点：从未成年人的犯罪性质看，呈现出日益暴力化的特点；从作案人员的情况看，存在低龄化的发展趋势，在校学生不断增加；从…     

用法律与关爱托起祖国的朝阳

朝阳区人民检察院在处理未成年人涉罪案件过程中，维护法律原则性的同时融入宽容和关爱，充分保障了涉罪未成年人的合法权益，取得了良好的社会效果。     

未成年人刑罚困境的分析和设想

要破解未成年人刑罚困境,现阶段不能依靠降低刑事责任年龄来解决,而应该从完善未成年人相关法律的角度出发,实行更加有效的事前预防以及更具有惩戒性质的事后惩治。在完善相关法律方面,可将《未成年人保护法》与《预防未成年人犯罪法》合并,作为未成年人保护的统领大纲;另设立《少年司法法》,为少年违法犯罪处理提供可操作性的条文。可通过多部门协调合作加强校园及周边安全防卫,对学生施以切实有效的道德教育促进儿童及青少年的健康成长。通过重兴工读学校、推行社会公共服务令以及加强赔偿责任执法过程的监督使违法犯罪行为付出应有的代价,促进事后惩治起到有效作用。     

未成年人权益保护研究

我国历来高度重视未成年人的保护工作,先后颁布了《未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律,其中《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》是我国制定的保护未成年人的专门性法律。未成年人保护问题一直是社会各界高度关注的问题,我们应共同肩负起保护的责任,保障未成年人健康成长。     

关爱“留守孩子”

新宁县在抓未成年人教育中，关爱农村“留守孩子”，探索出“代管家长制”等管理教育“留守孩子”的成功经验。