试论公安交通管理的精确管理

精确管理的内核是依法管理,它以科学技术为支撑,体现了现代警务发展趋向.精确管理是科学管理的外延扩大和内涵延伸,是实现管理从粗放型向集约型转变的重要途径.实现精确管理对推动公安交管工作机制创新具有引擎作用和拉动效应.     

信息主导公安交通管理的实践与思考

公安交通管理部门树立和落实科学发展观,必须坚持科技强警战略,积极运用现代科学技术,创新管理手段和管理方式,以信息主导公安交通管理的理念,全力推进公安交通管理现代化建设,努力实现公安交通管理从粗放型向集约型、劳动密集型向科技密集型的转变。     

信息化视角下现场取证规范管理研究

侦查能力的提高有赖于现场取证的规范管理,证据的规范管理及合理运用是高质量的现场取证的应有之义。现场取证人员的感觉器官和思维器官是立体地反映思维对象的整体,现场取证立体思维形式包括概念群、判断群、推理群和理论群,决定了在信息化的条件下现场取证是立体的侦查行为。现场取证规范管理是动态化的系统工程,在处理证据的各个阶段都必须建立证据的监管链条或控制体系。现场取证主体的主观性行为会影响取证人员对现场的感知、观察和解释,因而可将现场取证规范分为目标性规范和操作性规范。现场取证的管理体系包括信息管理、人力资源管理、技术和装备管理等具体内容。     

浅谈公安交通管理执法法律效果与社会效果的和谐统一

公安交通管理执法法律效果与社会效果的和谐统一,是根据社会主义法治理念的要求而提出的。《道路交通安全法》充分体现交通管理执法的法律效果与社会效果的和谐统一。然而,在公安交通管理执法实践中要做到法律效果与社会效果和谐统一,面临诸多的问题和矛盾困惑。要实现公安交通管理执法法律效果与社会效果的和谐统一,公安机关应从加强公安交通管理研究、加强道路交通规划研究、加强交通安全法制宣传教育、提高公安交通管理部门及其交通警察执法为民理念和执法素质四个方面加强工作。     

中国非刑罚处罚观念的理论辨析

在中国目前的法律状况下，非刑罚处罚观念不断得到理解与关注，认知非刑罚处罚观念具有的理论内核对于这一论题的推广具有基础性的作用。本文从不同角度对其进行了理论辨析，以期在刑法理论中发挥应有的作用。     

非刑罚处罚司法适用情况调查与法理研究

非刑罚处罚措施在实践中极少被适用。由于我国《刑法》第37条规定的非刑罚处罚方法并不丰富,"犯罪情节轻微不需要判处刑罚"、"可以根据案件的不同情况"等条件设置缺乏量化内容,导致非刑罚处罚的标准非常模糊。检察机关是非刑罚处罚刑事适用的当然主体。非刑罚处罚适用条件包括犯罪情节轻微性、刑罚处罚豁免性、非刑罚处罚必要性等三方面内容。非刑罚处罚适用范围应按照合法性原则界定,只有刑法规定应当或者可以免除刑罚的情形,才能予以适用。     

交通管理中公安部门非现场执法问题研究

非现场执法是指公安交通管理部门根据交通技术监控记录资料对交通违法行为进行查处的一种执法手段,其执法程序目前尚不够规范。交通管理部门应从人性化角度出发,提高公安非现场执法的技术水平,将告知程序落到实处,努力实现法律的价值追求。     

加快公安交通管理的现代化建设

随着我国城市机动化进程的加快和各种管理技术手段的不断革新,加快公安交通的现代化管理进程尤为必要。交通管理是以保证正常交通秩序为目标的,应同时开展交通管理设施现代化建设、交通管理技术现代化建设和交通管理队伍现代化建设,从而达到三者的和谐统一,相辅相成。一、交通管理设施现代化建设在交通管理设施现代化建设方面,我们应当构建智能化交通管理系统。现代化的城市交通智能化管理系统,是一个包含多项子系统的复杂系统。各项子系统包括计算机网络、交通指挥中心系统、交通监控系统、交通信息管理系统等,其中每一个子系统中又都包含…     

交通警察非现场执法存在的问题及优化路径

交通警察非现场执法是一种有效的交通管理方式,具有区别于一般现场行政执法的特点。当前,我国非现场执法合法构成要件存在执法主体缺乏合法资格、违法行为人和被处罚人不一致、不能充分保障违法行为人陈述申辩权等问题,其依赖的执法取证设备也存在部分设备设置不合理、不能精确识别实际驾驶人等问题。解决上述问题,应当严格遵循交通警察非现场执法的合法构成要件,完善监控设备的设置,健全专门的交通警察非现场执法制度,确保非现场执法方式效能的有效发挥,以充分保障当事人的合法权益,提高公安机关的执法公信力。     

提高政府行政效率的实践与探索

世纪之交 ,新的形势、新的任务 ,对政府工作提出了更高要求。如何提高行政效率 ,已成为各级政府注重探讨的重要课题。近年来 ,荆门市政府在努力提高行政效率上进行了一些探索和实践 ,有力推动了全市国民经济和社会事业的发展。其主要作法是 :一、实行政府工作目标管理 ,以重点工作的突破推动全局实行政府工作目标管理 ,是提高行政效率的重要途径。 1 997年以来 ,荆门市政府先后在全市试行了经济效益目标考核办法、领导干部工作目标管理责任制 ,积累了一些经验。 2 0 0 0年 ,市政府结合贯彻落实国务院提出的“管理年”要求 ,又决定在市政府和…     

道路交通处罚依据存在的问题评析

对违反道路交通管理行为实施处罚，是公安机关及其公安交通管理部门一项重要的勤务内容，处罚是否合法合理，直接关系到行政相对人的合法权益，直接影响公安机关的执法形象和警民关系。针对现行的交通违法处罚法律依据中有关处罚种类及设定、违法行为定性和量罚、处罚程序等方面存在的问题，建议有权机关通过制定规范性文件加以解决和完善。     

治安管理处罚中存在的主要问题及对策

治安管理处罚是公安机关依据治安管理法律、法规对违反治安管理，尚不够刑事处罚的行为所实施的行政处罚。其属于国家行政处罚的范畴。《行政处罚法》和《治安管理处罚条例》对公安机关实施治安管理处罚的主体、处罚的种类、处罚的程序、处罚的权限和执行等问题都作了明确而具体的法律规定。但是，在公安实践中仍有部分民警行政执法素质不高，影响治安管理处罚的效果，导致违法处罚现象的发生，严重影响了公安机关行政执法水平。目前，公安机关在治安管理处罚中存在以下主要问题：一、超越权限实施治安管理处罚在治安管理处罚过程中，有的公…     

治安管理当场处罚中存在的问题、原因及其对策

目前,治安管理当场处罚的法律依据主要是<治安管理处罚条例>,由于该条例对当场处罚的适用范围、处罚地点、没收处罚、处罚权限、文书制作等方面都存在不合理、不明确和不科学的问题,同时又和<行政处罚法>存在不一致的地方.故易造成基层公安机关在执法时的无所适从,甚至执法混乱.因此必须:一、尽快制定<治安管理当场处罚实施细则>和相应的管理规定.二、加强对当场处罚案件的检查、监督,建立有效的制约机制.三、强化办案民警的法律培训,着力提高办案民警的执法水平.     

党校现场教学有效机制研究——基于过程管理的视角

现场教学作为创新干部教育培训的重要举措,在取得明显成效的同时,实践中因尚未建立起有效教学机制,导致教学力量发挥不足而影响着教学效果的充分发挥。为进一步提升现场教学的质量和水平,笔者以过程管理的视角分析当前现场教学存在的问题及原因,对现场教学策划设计、组织实施及评价反馈三阶段中各教育要素的规定性进行架构,以期探寻现场教学的有效机制。     

高速公路非现场执法取证的现状及发展方向探析

非现场执法在高速公路交通管理中显示出强大的优势。作为一种新型的执法模式，非现场执法取证在应用和推广过程中也逐步暴露出一些问题。深化和完善非现场执法取证工作，一要完善法律规范，为非现场执法取证工作提供有力的法律支撑；二要理顺工作关系，建立法制、科技、交管“三位一体”的非现场执法取证工作协调机制；三要加大科技投入，研发和推广具有高科技含量、贴近实战需求的动态取证装备；四要突出管理重点，实现非现场执法取证由量到质的转变；五要加强学习培训，提高非现场执法取证队伍的整体素质。     

浅议交通管理非现场执法中的“记分”问题

"累积记分制度"与"非现场执法模式"是我国目前道路交通管理中的两项重要制度。记分并非行政处罚,而是行政许可的后续监管措施,具有人身性和附属性的特点。本文认为车主对机动车负有谨慎管理义务,可以通过承担交通违法"替代责任"来变相承担"未尽管理义务"责任,但前提必须是财产性责任。以推定方式确定车主为实际违法者既无法律依据,也无事实根据,更不符合举证规则,建议通过对汽车违规单独记分的方式来解决这一问题。     

充分体现“以人为本”执法理念——上海市交巡警总队长王济民谈入世后公安交通管理对策

去年12月11日，中国终于迈入了WTO的门槛，成为世界贸易组织中正式一员。日前，记者就入世对本市公安交通管理工作的影响及其对策采访了上海市交巡警总队王济民总队长。王总表示，入世后的公安交通管理必须以江总书记“三个代表”为指导，以公安交通管理工作“三个服务”为方向，坚持与时俱进、积极有效地改革，调整现行的公安交通管理政策、法规与职能，使之逐步与WTO所通行的运行规则相融合。     

现场痕迹物证的保真管理

目前 ,现场痕迹物证的保护主要存在两方面的问题 :一、痕迹物证未能得到正确的保管。二、尽管痕迹物证得到了很好的保管 ,但是拿不出充分的依据证明。由此可能在法庭审理时受到对方质疑 ,甚而使有效的物证不予采纳。因此 ,应在以下几方面的工作中加强规范和要求 :一、规范现场痕迹物证提取记录的方法和内容。二、建立系统的现场痕迹物证管理登记制度。三、建立现场痕迹物证保管室     

对完善交通管理非现场执法模式的思考

公安交管部门推行的非现场执法管理模式,充分运用"电子警察"、测速仪、数码照相机和摄像机等电子监控设备记录交通违法资料,有效提高了对交通违法行为的查处力度.针对当前非现场执法模式中存在的薄弱环节,应通过采取加强立法保障,规范工作制度,提高接受处理率,开辟新的数据采集途径等措施来加以完善.