新监狱体制下劳动改造职能的价值实现问题

劳动改造是改造罪犯的三大重要手段之一，具有鲜明的中国特色，在监狱工作中已经并将继续发挥不可替代的作用。在市场经济条件下，如何发挥劳动改造职能，监狱学理论界与实践工作者从不同角度发表各自的观点和看法，有些理论表述与观点有待探讨。为更好体现劳动改造职能的价值，需加快监狱企业的专门立法，设立罪犯劳动改造管理机构；合理定位罪犯劳动的矫正功能，实行罪犯劳动的货币工资制度。     

新中国监狱性质职能的历史演变及科学定位

监狱性质和职能由主观意志和客观要求相结合而定位。由于特殊的历史背景和主、客观因素，我国监狱的性质和职能的定位经历了曲折发展的过程。《监狱法》的颁布实施，使监狱性质由异化到纯化。我国监狱是人民民主专政的工具，是对罪犯实施惩罚的刑罚执行机关，是对罪犯实施改造和矫正的机构。国家赋予监狱的职能应是准确执行刑罚、对罪犯实施惩罚、对罪犯实施改造和矫正。     

监狱职能单一化的探讨

监狱职能单一化是指监狱以改造罪犯为惟一职能，而生产经营、行政管理、后勤供应等工作都是为实现这一职能服务的，在监狱工作中处于从属地位，不应冲淡改造罪犯的主题。改革开放二十多年后，随着我国各方面事业的发展，已经具有了推进监狱职能单一化的条件。在发扬民主、实行法治的大背景下，我国依法治监工作取得了巨大成效，建设现代化文明监狱工作得到了较大的发展，颁布了各种法律和行政法规，已经初步实现了行刑规范化。监狱人民警察的素质有了较大的提高，监狱内部的专业化分工已经有了许多成功的实践。     

“首要标准”下监狱人民警察职能定位思考

当前，监狱警察职能定位存在偏差。监狱法是界定监狱警察职能的法律依据，“首要标准”与监狱体制改革提供了现实基础，监狱警察职能应当定位为执法核心职能和矫正独立职能，而不应承担保障服务职能。“首要标准”下监狱警察职能定位的科学实施与推广：建立标准的警察岗位技术规范；改革传统的公务员制度；构建新型专业分类体系；建立合理的警察配置模式；建设专业的教育培训机制。     

监狱体制改革中有关问题的研究

我国监狱体制改革既要遵循国际惯例，又不能脱离中国国情。本文针对监狱体制改革试点中出现的监狱企业的定位、监狱与企业分离的内容、分离后监狱与企业的分工与协作、分离后企业的分类改革和管理、企业生产效益的分配等五个难点问题，从理论与实践的结合点上提出解决的思路和途径。     

监狱依法履行惩罚职能的思考

监狱是我国刑罚执行机关,依法履行"惩罚和改造罪犯"的本质职能.在全面依法治国的新形势下,如何依法实施惩罚职能,是当前监狱面临的一个重大现实课题.文章有针对性地通过分析当前监狱惩罚职能特点、问题和原因,结合实际提出了形成政策与法律合力、监狱与社会合力、体制与机制合力、民警与罪犯合力,确保监狱惩罚职能依法实施的对策与建议.     

新世纪监狱职能专一性之我见

监狱现行管理体制造成了实际警力不足、教育改造不力、改造质量下降等弊端。新的历史时期，必须实现监狱职能单一性，改变财政拨款和监狱企业创收并存的的旧体制，使国家对监狱的财政保障真正到位，让监狱改造罪犯的职能得到更好的实现。     

人性化：改造罪犯的全新维度

改造罪犯人性化的实践，迫切需要理论给予必要和确实的回应。其实，人性化是马克思主义的重要维度。监狱改造罪犯正是对罪犯人格的确认、对罪犯合理需要的满足、对罪犯权利的尊重。监狱改造罪犯的模式是：源于报应，表于惩罚，载于改造，止于自由。人性化，是改造罪犯的全新维度，监狱要重写人性化。与之相适应，应大力推进监狱职能单一化、监狱制度法治化、监狱警察现代化。     

关于完善监狱经费保障体制的思考

监狱经费是行刑制度得以存在与发展的物质基础，没有它，刑罚执行无异于纸上谈兵。监狱履行职能所需经费由国家保障，古今中外，概莫能外。多年以来，我国监狱经费保障不到位，一直是困扰和制约监狱发展的最主要的因素之一，由此造成的问题，给国家法治形象带来了许多负面影响。完善监狱经费保障体制，是事关监狱工作发展的基础性、根本性问题，对推进我国监狱体制改革，理顺监狱、企业、社区之间的关系，纯化监狱职能，提高改造质量，具有重要意义。     

监狱“硬环境”的分析与思考

监狱硬环境是监狱为行使其法定职能而建设的人为的空间环境，是监狱的重要基本设施。监狱硬环境应当充分考虑和反映行刑理念与治狱思想，增强人文精神和科学性。目前，应转变思想观念，通过加大财政投入、完善监狱投资机制、发展监狱建设新理念、建筑具有个性的监狱形象文化、重视监狱硬环境建设的理论与实践研究等措施，建立改造环境和惩罚环境的“联系平台”，使环境效益和罪犯改造效益和谐统一，进而达到提高罪犯改造质量的目的，更好地为行刑与矫正罪犯服务，创建现代化文明监狱。     

云南省第二监狱管教适度分离工作的实践与思考

为适应新时期监狱工作发展的需要，进一步提高狱政管理和教育改造在改造罪犯过程中的作用，纯化监狱职能，云南省第二监狱于2007年9月提出“管教职能适度分离”的监狱工作新模式。新模式要求准确把握管理、教育、劳动三者实施分离的“程度”，走专业化、科学化、规范化、特色化的道路，按照适度分离的基本原则，在监区基层一线建立工作机构，完善协调机制，形成高效率的有机联系体系，切实有效地提高罪犯改造工作质量，推动监狱工作迈上一个新台阶。     

试论监狱体制改革与监企分开

监狱是国家的刑罚执行机关，其根本（或日本质）职能是对罪犯实施惩罚与改造，但目前监狱的根本职能被扭曲、弱化和异化。监狱生产不再是劳动改造罪犯的手段，而成为摘创收、发工资的谋生手段。面对这种形势，白上至下进行了多次体制改革，但收效甚微。究其原因，关键在于走监企分开的路子是错误的。把监狱生产作为实体的企业推向市场，赢利赚钱不可能使监狱彻底摆脱困境，反而会使监狱职能异化。监狱体制改革必须走政府财政的路子，由政府保障监狱的全额经费，这样才能保障监狱生产正确定位、监狱职能尽快复位，监管改造质量的大大提高。     

充分发挥职能作用 为平安监狱而服务

监狱是国家机器的重要组成部分,是国家的刑罚执行机关,担负着惩罚和改造罪犯的重要职能,监狱的安全对社会秩序的维护和国家的稳定作用巨大,本文从多个方面就平安监狱的建设方面提出了一些个人见解。     

监狱体制改革背景下的监狱生产职能定位探析

监狱生产是罪犯改造工作的重要组成部分,其主要任务是为罪犯劳动改造提供必要充足的劳动岗位。监狱生产的定位就是要解决好监狱生产与罪犯改造工作的匹配问题。自2003年监狱体制改革在14个省市区分批试点以来,经过7年多来的改革攻坚,试点省份监企改革工作取得了突破性进展,但随着改革的逐步深入,监企分开后监狱生产定位不准的问题也日益暴露出来,这影响了改革的视野,因此进一步研究监狱生产的定位问题,对全面推进下一步的监狱体制改革工作具有十分重要的意义。     

监企分离的理论分析及其模式构想

监狱与企业分离是我国监狱工作改革的基本方向和发展的必然要求,尤其是随着财政保障的到位和依法治国、依法治监要求的提高,必然要加快监狱的职能归位和企业的职能强化,实现职能的专业化、专门化,目标的单一化、集中化。因此,监狱系统要依据理论,明确定位,立足现实,着眼未来,积极推进监企分离的实践,探索有效的分离模式,确保监狱集中履行基本职能,同时企业又能取得较好的经济效益。这是当前亟待研究的战略性课题。本文拟就监企分离的理论分析及其模式构想作些探讨。     

论我国监狱生产的实践过渡

组织罪犯生产劳动是我国监狱改造罪犯的重要手段，但由于历史的原因，同时又成了维持监狱生存和发展所需经费的重要来源。在实行监狱职能单一化，彻底切断监狱生产与经费保障联系的过程中，监狱必须结合实际，通过调整投资结构、产品结构和罪犯劳动组织形式，一方面，以适应强化监狱职能需要，充分发挥劳动在改造罪犯中的手段作用；另一方面，以大力挖掘监狱生产潜力，充分发挥监狱生产对监狱经费的补充作用。     

前科消灭制度探析

刑释解教人员重新违法犯罪率是衡量监管工作的首要标准,随着监狱社会职能的扩张,应重视监狱改造职能及质量。前科消灭制度在价值取向上与监狱改造职能相契合,旨在于延伸监狱改造职能,帮助释放人员重新社会化,并弥补了前科报告制度的某些缺陷。在监狱拓宽改造的社会化职能同时,要树立监狱有所作为的积极思想,要充分发挥监狱作为刑罚执行机关在前科消灭制度构建中的作用,并从实体和程序方面加以制度构建。     

我国监狱经费保障与收支两条线改革的思路

国家对监狱实行经费保障与监狱实行收支两条线是世界上许多国家通行的做法。实行对监狱经费保障与收支两条线是我国新时期监狱工作改革的内容之一。通过监狱经费保障和收支两条线的全面实施，使监狱改造罪犯的职能得到充分的发挥，实现提高改造质量的要求。     

以“三个代表”的要求指导监狱工作发展

监狱改造工作是我国刑事司法工作的重要一环，在维护人民的根本利益，稳定社会方面起着重要的作用。因此，监狱改造工作必须努力实践“三个代表”，用代表先进生产力的发展要求来衡量监狱改造工作，以代表先进文化的前进方向来指导监狱改造工作，从代表广大人民的根本利益来做好监狱改造工作。     

当代监狱的功能与价值研究

随着社会分工的日益细化，监狱的功能定位与价值内涵也在不断变化。监狱的功能和价值受一定时期社会生产力发展水平和生产方式、刑罚思想以及国情的影响。准确定位当代监狱的功能与价值，有利于充分发挥监狱的职能，有效地惩罚和改造罪犯，对构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。