新时代基层纪检监察实践: 困局与优化路径 ——以S省J县为例

推进新时代纪检监察工作是全面从严治党的客观要求,也是新时代政治文明建设的内在逻辑.通过对S省J县纪检监察工作的调研分析发现:尽管基层县级纪检监察体制改革后纪检和监察实现协同,纪检监察的整体效能实现跃升,但是仍然在体制机制、人员配备、能力建设、监督效能等方面隐匿着诸多问题,因此,应该推进制度建构、队伍建设、能力养成和监督强化.研究县级纪检监察实践的现状,剖析隐匿的问题并提出优化策略,有助于回应基层纪检监察体制改革的实践性疑问,同时也有利于提升新时代基层纪检监察实践效能.     

河北县级保密行政管理部门机构队伍建设调查报告

<正>县级保密行政管理部门是最基层的保密行政管理主体,在全国保密行政管理体系中占有重要的基础地位。2014年,河北省保密局组织人员历时数月,对全省县级保密行政管理部门机构队伍建设情况进行了深入的走访调研,探寻长期制约县级保密工作发展的深层次、根本性问题,以期推动全省保密事业全面、协调、可持续发展。河北省委、省政府十分重视县级保密行政管理部门机构队伍建设。早在1997年,经省委、省政府主要领导     

县级领导要提高理论思维水平

党的十六届四中全会号召全党,要努力提高理论思维和战略思维的水平。县级领导处于工作的前沿,担负着十分繁重的任务,其理论思维水平的高低,直接关系到工作的得失成败。尤其在当前全面推进小康建设,构建和谐社会的新阶段,努力提高县级领导理论思维的水平,这对于提高执政能力,做好各方面的工作关系极大。 县级处于基层,对上而言无疑属于微观。但微观和宏观又是相对的,若从一个县的内部来看,县级领导既要对全县的重大问题进行决策,同时又要身先士卒,亲临实际。因而,县级又具有微观和宏观的双重特点。对县级领导来讲,不论是结合实际贯彻落实上级的各项方针政策,确立工作思路,制定发展计划;也不论是抓好思路和计划的落实,积极主动地研究新情况、解决新问题,以及总结工作,提炼经验,这一切都与是否懂得和自觉地运用理论思维去分析和处理问题,指导工作关系极大。可是,有的却不以为然。他们     

网络时代背景下县级党校党建工作的信息化发展

作为最基层的党建单位,县级党校担负着推动基层党组织建设和县域经济发展的重要任务。在网络技术飞速发展的今天,通讯技术、互联网技术和数据库技术在不断进步,这给县级党校党建工作信息化建设带来了良好的发展机遇,但是与此同时,由于重视程度的不够以及人才缺乏等原因,县级党校党建信息化工作也面临着一定的困难和挑战。通过分析网络时代背景下,县级党校党建工作信息化发展的重要性、党建信息化建设的内容和任务,探讨了目前县级党校党建信息化工作存在的问题,进而提出提高党建工作信息化程度的策略和建议,希望能够对基层党建工作起到一定的启发和促进工作。     

应重视农村基层政权行政能力弱化问题

加强党的执政能力建设是党建工作的一个重要内容.在农村基层,党的执政能力往往直接体现在基层党政机构的行政能力上.近年来,由于受农村精英流失、基层政府财政匮乏等因素的影响,农村地区特别是经济落后地区一些党政机构在履行职责和开展工作中往往感到力所不能及,存在着基层政权行政能力弱化的趋势,必须引起足够重视.     

县级政府机构改革的路径选择——基于富阳"专委会"制度的分析

县级政府作为功能相对完备的最基层政府，肩负着管理基层社会的繁重任务。近年来，由于内外部环境的变化，县级政府的行政能力面临着越来越严峻的挑战。全国新一轮政府机构改革已在进行中，县级政府机构改革是其中的重要组成部分，而富阳“专委会”制度恰恰符合了新一轮“大部制”改革的基本理念，对县级政府机构改革具有重要的参考价值。因此，对“专委会”制度进行剖析，并进一步研究其发展完善的路径，其意义是十分深远的。     

对行政效能监察的思考

省纪委在２００２年的工作安排中提出，要围绕省委、省政府的重大举措，认真开展行政效能监察。尉健行同志４月１１日至１８日在福建省考察工作时指出，行政监察的主要手段是执法监察，它包括廉政监察和效能监察两个方面。各级纪检监察机关要适应改革发展新形势的需要，进一步发挥行政监察职能，在坚持以廉政监察为重点的同时，又要运用效能监察的手段，促进勤政建设，并注意从中发现和处理各种违法违纪问题。这对于我们搞好行政效能监察具有重要的指导意义。———开展行政效能监察，是行政监察工作的内在规律和市场经济的外在环境的双重要…     

加强行政效能建设之我见

推进行政效能建设是新时期新阶段政府转变职能,适应新形势和新任务的迫切要求。加强行政效能监察,是推进行政效能建设的重要途径,是监察机关监督工作的重要内容。一、依法行使监察权,积极查处监察对象的违法行为监察监督的特点在于,监督者没有具体的管理任务,它的任务就是监督,因而地位超脱,比较公正而且专业性强,可以运用行政机关内部层级节制的原则,迅速完成监察监督任务,因而比较有效。此外,监察机关还是接受人民群众检举、控告和行政工作人员申诉的机构,这就使监察机关具有惩戒和保护行政工作人员的双重任务。依法行使监察权能保证行政…     

加强农村廉政教育 严防基层干部违纪——武乡县推进农村廉政宣传教育活动纪实

近年来,武乡县纪委结合加强基层机关行政效能建设,在全县农村基层组织开展了形式多样、内容丰富的廉政教育活动,加强了基层干部的廉政意识,有效地预防了农村党员干部的腐败现象发生。2009年,该县蟠龙镇庄底村被中纪委确定为全国50个基层党务公开联系点之一,为全省唯一的村级联系点。该县在农村宣传教育工作中创新工作思路,扎实开展工作,取得良好成效,先后得     

强县扩权促进区域中心城市发展的思考

强县扩权顺应了市场经济和行政体制改革的发展趋势,具有其内在合理性。在强县扩权的过程中,区域中心城市和县级之间存在着通过“看不见的手”和“看得见的手”所进行的双重博弈。只有在区域中心城市与县级之间建立一种新型的竞争合作关系,才能构建起市、县共赢的格局,从而促使区域中心城市乃至整个区域经济提升到更高的水平。     

对乡镇行政“一把手”依法行政的理性思考

九届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》明确指出:所有政府机关及其工作人员都必须认真执行国家的法律、法规和政策,依法行政,忠实履行自己的职责。乡镇政府是最基层的国家行政机关,直接面向群众,与省、市、县的行政机关相比,承担的行政管理任务特别具体,大量的法律,包括涉及农村经济、文化、教育、科技的发展,以及和人民群众切身利益有关的许多法律都要靠它去落实。在这里,乡镇行政“一把手”肩负的责任重大、任务繁重。因此,其依法行政水平的高低,不仅在一定程度上影响党和政府在农村的各项工作的贯彻落实,而且直接影响到政府的权威。可以肯定,改革开放以来,随着基层民主建设的切实推进,乡镇行政“一把手”依法行政的意识有所增强,依法行政的水平有所提高,推动了农业和农村经济的发展。但是,我们也应看到基层政府依法行政过程中还存在着不可忽视的问题和倾向,严重制约着乡镇行政“一把手”依法行政工作的有效展开。当前,要着重提高乡镇行政“一把手”依法行政的认识和水平,我认为必须从理论和实践上解决以下几个问题:     

“三项举措”强堡垒

<正>大力加强基层组织阵地建设,在农村牧区党员中开展以"民、法、德、学"为核心内涵的党员理想信念教育,全面落实村级事务民主决策鄂托克前旗不断强化农村牧区基层党建工作,着力完善"三项举措",把农村牧区基层党建工作不断引向深入,落到实处。落实责任,建强阵地,强化保障力度。建立"第一责任人"抓党建工作责任制,签定责任状,量化镇、嘎查村工作任务,并严格考评制度,层层落实,齐抓共管。建立县级领     

从抓行政效能监察入手 推动政府效能建设

政效能监察，是监察机关针对国家行政机关、国家公务员行政管理工作的效率、效果、工作规范情况开展的监督检查。行政监察机关对于提高行政效能的作用无疑是至关重要的，但更为重要的是政府对效能问题的重视与解决。芮城的经验就说明了这一点。芮城县的行政效能监察和效能建设之所以能在一年的时间里取得明显成效，其中重要的一条经验就是县委、县政府和主要领导高度重视效能监察和效能建设，并切实解决相关的问题。因此，我们推广芮城经验，一开始就要起点高，要提高工作层次，即从抓行政效能监察入手推进政府效能建设。行政效能监察工作只…     

风正马蹄疾——芮城县创建“1321”行政效能监察工作机制

城县纪委、监委认真落实从源头上预防和治理腐败问题的要求，坚持与时俱进，开拓创新，结合本县实际，在全县政府机关全方位推行了效能监察工作。他们在开展行政效能监察的实践中，通过不断探索、总结，创建了“１３２１”效能监察工作机制，以此推进行政效能监察工作制度化、规范化，从而确保了此项工作健康有序地开展。一、成立统一的组织机构，建立有效的领导机制根据效能建设与效能监察的主体定位，解决了领导机构问题。即，效能建设的主体是政府及其职能部门，其行政“一把手”是效能建设的第一责任人；效能监察的主体则是各级监察机关…     

精准扶贫中基层行政资源配置存在的问题与破解路径

基层行政资源的合理开发与配置直接影响到精准扶贫的实施成效。当前,基层政府在落实扶贫开发工作中面临权力资源、人力资源、财政资源配置难的局面,进而导致扶贫工作陷入困境。因此,要通过合理划分基层权力资源体系,调动基层行政活力;加强基层人力资源队伍建设,提高扶贫成效;加大基层财政资源投入,保障基层扶贫的经济实力等措施,促进基层行政资源的合理开发,实现基层行政资源的优化配置,进一步提高基层政府的扶贫工作成效。     

论加强行政效能建设的意义、问题及对策

<正>新一轮加强行政效能建设的活动正在神州大地如火如荼地进行着,行政效能建设的主旨是强化对行政主体(行政机关及其工作人员)行为的激励和约束,使其更好地服务行政客体(社会公众)。     

中国农村基层民主:生成、价值与运作——村民自治制度运行的政治社会学思考

基层群众自治是中国民主政治发展的重要的逻辑起点和现实基点。我国农村村民自治制度是一种具有中国特色的基层民主形式,村庄内生和行政外赋是村民自治制度生成的双重逻辑架构。同时,村民自治也是一种有效的基层治理模式,其制度运行历经了政治参与到政府治理再到社区建设的价值嬗变过程。在发展导向上,村民自治制度更加关注民生、彰显民意。因此,要在民主程序的创新实践中提升基层民众的民主能力,培养民众的基本民主素养。作为农村基层民主政治建设基本形式的村民自治,已经催生和引发了一系列积极的社会政治效应,促进了政府与民众之间的良性互动。     

城镇化背景下乡镇干部队伍建设:问题·对策——以广东省湛江市为例

重视基层干部队伍建设是我们党的优良传统和一贯做法。乡镇干部队伍建设对巩固党在农村的执政地位具有重大意义,当前乡镇干部队伍建设存在少数干部不能真正融入,对群众缺乏深厚的感情;搞短期行为,对事业缺乏奋斗的热情;敷衍了事,对工作缺乏执着的激情;往往以镀金为目的,对基层缺乏服务的真情等问题。基于此,要从强化学习培训、提高经济待遇、提高政治待遇、创新行政管理方式、加强考核激励等诸多方面去改进,切实加强乡镇干部队伍建设,以保证农村社会的安稳和国家的长治久安。     

基层司法行政工作问题研究

<正>为进一步推动司法行政工作改革发展,充分发挥基层司法行政工作在服务基层经济发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定、推进基层治理法治化等方面的职能作用,济南市莱芜区委编办对全区司法行政系统现状进行深入调研,找准制约司法行政工作发展的瓶颈问题,为推动新时代全区司法行政工作再上新台阶奠定坚实基础。一、工作成效（一）强化系统观念,聚力一体建设,全面依法治区统筹推进。     

数字引领 分类推进村庄规划和农宅建设

<正>黑龙江省委农村工作会议提出，大力实施乡村建设行动，完善乡村建设规划，深化农村环境整治，加大基础设施建设力度，提升公共服务水平，强化基层治理效能，一体推进农业现代化和农村现代化。乡村建设包括村庄规划建设管理、道路畅通工程、水利工程、能源建设工程、物流设施建设工程、农宅质量安全提升工程等。乡村建设，规划先行。要立足实际，