论西部农村公共安全管理组织的无缝隙再造

无缝隙政府理论为西部农村公共安全管理组织的再造提供了一条思路.实现西部农村公共安全管理组织的无缝隙再造,应从楚立综合性公共安全管理部门、构建分权化的公共安全管理决策与执行体制和构建公共安全信息网络入手.     

大力发展非营利组织 推进政府管理创新

当前政府的一个重要任务是推进政府管理创新。要推进政府管理创新,必须深化政府机构改革。我国已经确立以“小政府、大社会”为政府机构改革的基本取向,但是没有“大社会”是实现不了“小政府”的,大力发展非营利组织是一条培育和发展“大社会”的重要途径。非营利组织因其自身的特点和优势对深化政府机构改革具有重大意义,因而对推进政府管理创新也具有重大的意义,应从各方面创造条件大力发展非营利组织。     

大数据时代“数字政府”的系统建构——基于IGR法则的讨论

随着大数据时代的到来,“基于数据的治理”与“针对数据的治理”成为国家治理的重要使命,“数字政府”的系统建构有利于推进数据资源的整合利用,提高决策的科学性和有效性。鉴于信息流动遵循与电流在电力系统网路中高度相似的科学规律,国家治理信息网络与全国电力系统网络都是高度混沌的网络结构,本研究借鉴电力系统在“稳控”领域采用的基本法则——“欧姆定律”,推导出关于国家治理信息网络稳控的IGR法则,以便进行数字政府的统筹设计与风险防控。研究认为,国家治理信息网络的建构应着重从“国家治理体系现代化”“国家治理能力现代化”“政府行政治理制度”“治理大数据规制”等四个着力点入手;通过国家治理信息网络的科学搭建与稳定运行,促进我国各级政府转型升级为“数字政府”,形成可持续发展、可无限更新的治理能力,以政府的数字化促进治理的智慧化,提升“国家治理商数”。     

电子政务与政府管理创新

政府管理创新研究是现代行政管理与公共管理领域的前沿性理论问题之一,也是当代政府改革迫切需要解决的重大实践难题之一。以电子政务为标志的现代信息网络技术的开发与应用,为现代行政管理与公共管理领域寻求理论突破及探索政府改革途径开辟了全新的数字化空间。现代信息网络技术和政府管理的相互交叉发展,使当代政府管理绩效、成本、效能、回应力及分权等许多重要方面迸发出引人注目的社会效益和经济价值,为政府管理创新研究提供了重要启示。可以预计,这一研究成果的深入发展和应用,必将有力地推动我国“进一步转变政府职能,改进管理方式,…     

论民族自治地方政府信息化的基本特征及其内在互动关系

民族自治地方政府信息化是信息时代背景下信息网络技术介入民族自治地方政府管理活动后出现的一种政府管理现象.由于民族自治地方政府管理的特殊性,民族自治地方政府信息化与一般意义上的政府信息化相比,具有政治性、技术性和民族性等三个基本特征,并且三者之间形成了深刻的互动关系,在民族自治地方政府信息化的具体实践中三者缺一不可.     

推进行政体制改革,建设公共服务型政府

现在确实需要考虑行政管理体制改革的总体研究和战略。在当前的背景下,行政管理体制改革应该研究解决以下6个方面的问题:(1)提高政府管理的国际竞争力和公共服务能力;(2)合理确定市场经济条件下政府职能结构;(3)科学设计政府的组织结构;(4)转变政府的治理方式;(5)转变政府管理方式;(6)提高政府的组织效率和治理能力。推进行政管理体制改革的总体思路和战略可以归纳为“:一个中心,四大战略”。“一个中心”,就是以公共服务型政府建设为中心“,四大战略”,是指服务型职能建构、服务导向组织建构、协同治理模式建构和绩效导向管理建构。首先是…     

我国社会组织管理体制改革的目标及路径探析

经济转轨、社会转型赋予社会组织以重要的社会管理和服务职责,但社会组织的社会管理和服务的能力却相当薄弱。在分析我国现行社会组织管理的体制性缺陷和机制性缺陷的基础上,探讨了我国社会组织管理体制改革的目标构成和政府主导的渐进式的社会组织管理体制改革路径。     

非营利组织的发展背景、缺陷和政策建议

在多元化的公共管理主体中，非营利组织是重要的管理主体之一。但是非营利组织在发展过程中存在着缺陷和负面的影响。如非营利组织的独立性受到挑战、在弥补“政府失灵”和“市场失灵”方面显得力不从心、税收优惠产生负面影响等。需要加强非营利组织自身建设、理顺政府与非营利组织关系、规范税收制度、加强政府的推动作用，以及采取拓展非营利组织的财政来源等对策。     

政府信息安全组织体系研究

信息安全组织体系是信息安全保障体系的重要组成部分,其建设是信息安全基础设施建设的内容之一。文章运用组织理论与信息安全管理理论,从宏观角度研究政府信息安全组织体系及其建设问题;主要探讨政府信息安全组织体系的含义与重要性,分析我国政府信息安全组织体系的现状及问题,并适当借鉴国外政府信息安全组织体系的建设经验,提出完善我国政府信息安全组织体系的相应对策。     

面向信息时代的政府治理

信息网络技术革命正在改变科层制生存环境,信息传递模式的转变冲击着科层制层级控制,资源与技术基础的变 化冲击着科层制权力基础,信息网络的功能特性冲击着科层制政务活动方式。建立在信息网络基础上的电子政府,是对传 统科层制政府组织的再造和重塑,体现回应与责任、顾客与服务、参与与民主、创新与绩效的价值取向。     

政府改革与"非政府领域"的成长

政府改革的成功和政府治理问题的解决都需要多元因素的支持 ,“非政府领域”的成长是其中重要的支持因素之一。“非政府领域”包括非政府组织 (NGO)、家庭及社会中介组织、企业及市场中介组织等 ;特别是其中作为战后大规模兴起的组织类型的非政府组织 (NGO) ,它对政府改革和政府治理的重要性不但体现在它本身作为公共组织的一种类型所具有的公共管理属性上 ,而且更体现在政府组织和“非政府领域”之间应建立一种良性互动的机制上     

政府文化与公务员心理契约：置于统一分析框架的尝试

心理契约是个体人格的组织化，政府文化是政府的人格化；公务员心理契约的“个性”与政府文化的“共性”的互动关系是推动政府管理绩效提升的原动力。尝试将二者内在机理、耦合向度置于统一的分析框架内研究，进一步明确政府文化与公务员心理契约构建的互动新维，改善政府管理绩效。     

我市新型农村合作医疗制度实施的现状与对策

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持，农民自愿参加。个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2003年以来，我市“新农合”试点工作进展顺利．规范管理和运行机制初步形成，基金运转安全，制度运行平稳．农村居民医疗服务利用率明显改善，医药负担有所减轻，在一定程度上缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题。     

浅谈突发事件管理中的政府公共关系

本文在探讨“突发事件管理”与“政府公共关系”涵义的基础上，明确了突发事件管理过程中政府公共关系的作用，即有利于增强突发事件管理的透明度和民主性；有利于使政府在危机事件管理过程中处于主动地位；有利于控制事态发展，加强国际合作，树立政府良好的国际形象。并从机构、制度、人员和观念四兮方面提出突发事件管理中的政府公共关系机制完善的构想。     

创新社会组织参与社会管理的模式研究

现阶段，我国政府在进行社会管理中居于主导地位。而社会组织在社会管理中发挥的作用却很有限。创新社会组织参与社会管理的模式，主要是要规范政府的行为，打造“服务型政府”把一部分的权力下放，根据具体涉及的领域。分别采取重点幂同的管理模式。     

职能特征视角下“混编混岗”的配置样态、效果与省思——基于广东D市的多案例研究北大核心CSSCISSCI

“人少事多”的矛盾普遍存在于基层治理过程中,经验研究发现基层政府通过编内与编外人员的混合使用,形成了“混编混岗”的新形态。基于服务性与行政性二维职能特征的视角,结合广东省D市下辖若干镇政府的多案例为研究对象,辩证解读基层政府混编混岗的运行模式可以发现,编外人员与编内人员共同完成组织任务,通过“补充公共服务力量”“行政岗位与业务替代”和“灵活调动和统筹使用”的途径再造了基层政府的灵活性。与此同时,“混编混岗”隐含了正式制度与非正式规则的张力,面临“非规则化”“低专业性”以及“不平衡性”的困境,亟需规范化引导以及制度化管理,避免陷入“规模之累”。     

电子政府与电子政务

在政府信息化过程中,出现最高的两个概念是“电子政务”与“电子政府”,二者总是相伴相拥,然而,二者又不能相互替代。电子政府,是现有的政府机构在开展电子政务的过程中,对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后所重新构造成的新的政府管理形态;而电子政务,则是从政府业务角度上讲的,是政府机构应用电子信息化和网络通讯手段,将管理与服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化,突破时间、空间和部门分隔的限制,全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。     

县级政府机构编制及人员规模影响因素调查——以A省为例

县级政府人员包括编制人员和编外人员(临聘人员)两部分,其中编制人员是县级政府人员规模的主体。改革开放以来,全国各地按照中央要求,多次推进机构改革,严格压缩县级政府机构规模,有序稳步推进机构编制工作。但我国县级政府人员规模配置的标准基本上还是维持十多年前机构改革时的标准,绝大部分单位的编制没有进行调整,已经不适应地方经济社会发展需求。人口数量、地域面积、经济发展等是影响机关人员规模的主要因素;行政管理体制及管理方式手段、社会管理复杂程度、社会组织发展程度、市场经济发展及开放程度、政府人员的素质能力和结构及工作作风等也是影响机关人员规模的重要因素。     

从政府目标管理走向绩效战略——以美国战略规划与绩效评价体系为例

以政府目标管理为研究起点,从理论层面探究绩效管理与战略管理在政府运行中的导入机制,并提出“绩效战略”这一理念是现实之需.美国《政府绩效与成果法案》以对“战略规划”和“绩效评价”的规定为主要内容,超越了传统政府绩效评价体制,是战略管理与绩效管理理念的双重体现.以这一法案为依据的联邦政府战略规划和绩效评价体系实质上是绩效战略实践的典范,对我国政府管理重大的启示意义在于:一是以目标管理为基础,推进绩效战略;二是加快绩效战略法制化;三是推进政府部门绩效预算改革.     

建设服务型政府的理念和走向

一、服务型政府:政治还是治政?对于“私人领域”的管理可以称作“社会治理”或“治理社会”,属于“政治”的范畴。“公共领域”的管理主要被界定为“政府治理”或“治理政府”,属于“治政”的范畴。前者强调的是“治民”,后者强调的“治官”;前者的目的是要规范公民行为和社会组织行为,保障公民权益,防止暴民政治;后者是要规范政府(包括官员)行为,限制公共权力,防止暴政统治。从政府改革的角度看,服务型政府意味着政治观念的根本转变:从以统治百姓为核心的政治观念转向以服务百姓为核心的治政观念。前者重在“治民”,限制百姓;而后者重在“…