简论农村警务战略的实施

实施农村警务战略是公安机关贯彻落实党的十六届六中全会精神、构建社会主义和谐社会的重要内容,是不断推进新农村建设的重要手段,也是深化“三基”工程建设、夯实公安基层基础的重要举措。公安机关要紧紧围绕“两个最大限度”,不断完善农村警务机制和保障机制,为新农村建设创造一个和谐稳定的社会环境。     

对农村警务建设的探索与思考

农村警务建设要借鉴社区警务精髓,从警务观念、组织、机制、考核四方面着手改革,即一要树立“社会”治安理念,实现观念上的转变,把握好农村警务建设的思想基础;二要注重资源整合,实现形式上的创新,把握好农村警务建设的组织基础;三要理顺警务机制,实现打防关系的调整,把握好农村整务建设的运行基础;四要完善评估体系,实现考核上的突破,把握好农村警务建设的导向。     

论“枫桥经验”与社区警务创新发展

从实践层面看,“枫桥经验”的基本内涵及其具体做法,与英、美等西方国家的社区警务不谋而合、各具特色。“枫桥经验”具有社区警务的典型性、特色性、原创性、先进性,是中国特色社区警务的典型代表。是社区警务的“东方模式”。构建社会主义和谐社会、农村新一轮改革发展、学习实践科学发展观、社会治安阶段性特征、警务变革发展趋势等,对社区警务建设提出了新要求。要坚持并发展“枫桥经验”,把群众的呼声作为第一信号,以构建和谐警民关系为支撑,以情报信息为引领,以推进城乡警务一体化为重点,以构建和谐社区为目标。以提高社区民警的素质和能力为保障,主动顺应警务变革的新潮流,不断推动社区警务的创新发展。     

论社区和农村警务工作对城市社区和社会主义新农村建设的作用

实施社区和农村警务战略,是在新形势下坚持党的群众路线,做好群众工作和加强基层政权建设的战略举措,是积极创建和谐平安社会环境的重要途径。公安机关要把社区和农村警务作为"三基"工程建设的重要抓手和载体,围绕党政工程、全警战略、群众路线"三大格局"抓推进,确保社区和农村警务建设扎实开展,保障和服务城市社区与社会主义新农村建设。     

警务共同体的构建及其基层治理价值研究——以永春县“村干部兼职辅警”为范例

面对愈发复杂的社会环境,现代警务机制应调整以满足当前社会治理需求,构建警务共同体适应基层治理的要求。以永春县为蓝本的基层推行“村干部兼职辅警”,形成了独特的共生性基层警务共同体,其所凸显的应坚持“党建为统领”的政治灵魂,完善组织保障体系;坚持“矛盾不上交”的和谐理念、健全运行机制体制;坚持“平安不出事”的主责主业、提升智慧警务应用水平;坚持“服务不缺位”的根本宗旨、提高人民群众满意率,可型构现代警务共同体建设规程中的主要内容。     

论创建社会主义新农村良好社会治安环境

社会主义新农村建设的基本内涵表明,“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,既是新农村建设的理想,也是新农村建设的实践,既是目标与过程的统一,又是理想与现实的结合。切实加强新农村建设中的治安防范与控制工作,创建良好的农村社会治安环境,对于促进农村地区的和谐稳定,具有极其重要的现实意义。围绕新农村建设的基本内涵,创建社会主义新农村良好社会治安环境的原则,一要坚持依法治乡(村);二要坚持统筹推进;三要坚持做强主力;四要坚持城乡互动。在新农村建设中创造良好社会治安环境,一要全面规划农村平安建设进程;二要全面推广落实新时期“枫桥经验”;三要全面开展农村突出治安问题整治;四要全面构筑农村地区动态治安防控体系;五要全面变革农村警务运行机制。     

推动公安工作科学发展的路径探求——“警务广场”的实践与思考

为探求推动公安工作科学发展的路径问题．湖州公安机关在组织开展深入学习实践科学发展观活动中,创设了“警务广场”,制定了“警务广场”行动计划,开展了广场警务活动。“警务广场”的基本内涵主要体现在构建民意导向警务模式、推进警务民主化、营造警务共同体等方面。公民社会的快速成长,社会主义民主政治进程的加快推进,社会建设和管理的繁重任务,警民关系的深刻变化,这些都是实施“警务广场”行动的时代背景。推进“警务广场”行动,一要坚持以人为本,确立民意导向警务新理念;二要拓宽和畅通民意诉求渠道,搭建警民沟通大平台;三要强化民意研判和回应,开展惠民警务大行动;四要构建和谐警民关系,夯实公安工作大基础;五要营造警务共同体。促进社会大和谐。     

大力实施社区单元警务改革 扎实推进平安和谐示范区建设

社区单元警务是落实和深化社区警务战略的最好模式之一。江苏省宿迁市公安部门在推行社区单元警务的过程中，主要抓了“三个规范”，破解了“三个难题”，即规范社区单元警务运行模式，盘活社区警务资源，破解警力下沉难题；规范社区单元警务民警职责，实行责任共担，破解打防脱节难题；规范社区单元勤务运行机制，依托社区组织抓治安，破解单打独斗难题。     

我国警务改革的逻辑与向度——以2003年以来地方警务改革为样本的分析

针对公安警务体制、机制存在的诸多问题,2003年以来我国多地公安机关积极推行警务改革并形成了压缩层级型、流程再造型和创新理念型三种改革模式。但是,在多重因素的共同作用下,改革举措大多以失败告终。在现有警务时空背景下,应坚持把内部结构调整和业务绩效提升作为警务改革的基本选择逻辑,同时充分关照、协调处理内部与外部、效率与效果两对矛盾,坚持“小步快跑式”的渐进型改革,在改革制度的细节设计上坚持法制原则和吻合警务时空原则,把以接处警运行机制改革为抓手实现警务扁平化、以能力培养与工作机制创新为导向推进社区警务、以专业化与社会化共进实现警务集约等作为警务改革基本向度。     

新时期农村警务探索

农村经济建设的发展对农村警务方式提出了新的要求,本文就开展“警民共建文明村”活动,试图对新时期的农村警务加以探讨。     

农村警务改革的新模式——对罗田县公安局“流动警务”的调查与思考

“流动警务”是湖北省罗田县公安局推出的一个以警力前置、流动办公、主动服务、积极治安为基本特征的农村警务改革新模式。“流动警务”是一种诚信警务、便民警务、阳光警务、质量警务。罗田县公安局以“流动警务”为切入点,强化了全心全意为人民服务的宗旨观念,锻造了公安队伍,维护了社会治安,开辟了一条“素质建警”和“高效治安”的新途径,实现了公安效益与社会效益的双赢。     

在“三基”工程建设中搭建三个平台 实施两大战略

“三基”建设工作部署以来,河北省承德市公安局双滦分局党委高度重视,组织开展了广泛深入的调研活动,结合工作实际,精心谋划,科学决策,出台了《关于加强“三基”建设的决定》。并积极争取党委政府支持,内部挖潜,加大投入,为“三基”建设的高起点和健康深入开展搭建了三个平台,探索并积极实践“轮训轮值,战训合一”、“业务骨干培养使用”两大战略,有力地推动了全局“三基”工程建设向纵深发展。一、以信息主导警务,搭建基础工作信息化平台双滦分局坚持信息主导警务理念,以信息主导决策、引领实战、指导防范,不断提升预警能力、精确打击能力…     

群体性事件处置中“慎用警力”原则研究

在处置群体性事件中,必须讲究政策、讲究策略、讲究方法,坚持“三个慎用”原则。其中,“慎用警力”原则主要适用于非警务活动。非警务活动是公安部的通知通告中出现的非正式用语。当前,我国一些地方公安机关非警务活动所占时间比例已经超越了正常的警务工作时间。应当严禁公安机关违反规定从事非警务活动。进一步规范各类非警务活动。非警务活动的形成渊源有两个：服务型警务和地方政府利益。“镇用警力”原则的具体表现为合理用警、规范用警。     

坚持和发展“构桥经验”全面实施农村社区警务战略-武义县农村警务改革的实践与探索

随着改革开放的深入,农村社会治安发生了巨大变化,农村治安被动反应型警务运作机制已愈来愈不适应形势发展的需要.进行农村警务改革,要坚持和发展"枫桥经验",推行以维护农村地区稳定为出发点,以完善农村综治网络为主要环节,以密切群众为工作主线,以联动互助为必要条件,以奖惩考核机制为重要保障的农村警务工作战略,把公安工作扎根于农村基层,变被动反应型警务为主动防范型警务.     

隹进城乡警务一体化建设路径探究——以丽水市莲都区为例

城乡警务一体化是由城乡一体化思想派生出来的一种公安工作新理念．是一定区域内把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体统筹谋划，实现城乡在警力资源配置上的合理对等、警务效能上的优势互补，从而促进整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。推进城乡警务一体化建设，一是坚持因地制宜强主体——打破警力不足束缚；二是坚持群众路线不可丢——情报触角向农村延伸：三是坚持科技成果同分享——公共资源合理分布；四是坚持管理服务人性化——边缘群体换一种角度管理；五是坚持城乡警务“一盘棋”——勤务机制联动互补。     

浅谈当前社区警务运行机制存在的问题与对策

社区警务工作是21世纪警务发展战略的一项重要内容,是当前警务改革工作的重点和公安工作新的增长点,是公安机关控制和驾驭社会治安的最佳工作平台,是公安机关控制和驾驭社会治安,动员全社会力量进行综合治理最直接、最有效的阵地,是实行社会治安综合治理的根本性战略。因此,各级公安机关都把社区警务发展列为当前公安机关贯彻公安部“基层基础建设年”的重要任务,坚持固本强基,面向基层,从政策、体制、机制上、待遇、经费、装备等多个方面拓展思路,创新社区警务运行新机制。如“一村一警”警务模式、以“民警姓名”命名的警务模式“,一沉一…     

欧美情报导向警务研究

情报导向警务的概念老五论:被动反应警务论、主动先发警务论、社区导向警务论、问题导向警务论,市场机制导向警务论。新三论:情报导向警务论、危机警务论,以及反恐导向警务论。情报导向警务是新警务改革的“领头雁”,其英文有三种表述:其一为intelligence-led policing,直译为“情报引导警务”;其二为intelligence-driven policing,直译为“情报驱导警务”;其三为intelligence poli-cing,直译为“情报警务”。战略层次的情报导向警务;情报导向警务在工作中的具体操作———艾克勒姆五步分解法。欧美情报导向警务主要是战术层面的一种思维模式与工作计划模式。     

浙江省公安机关有效推进全警苦练基本功的实践与思考

浙江省公安机关把深化大练兵苦练基本功作为“三基”工程建设的重要组成部分,坚持抓领导、领导抓,抓警种、警种抓,抓重点、重点抓,抓基层、基层抓,基层基础建设取得了明显实效。如何进一步深化大练兵苦练基本功,一要进一步提高思想认识,加强对“三基”工程建设与深化大练兵苦练基本功的领导;二要牢固树立情报信息主导警务理念,以推进信息化建设和应用为载体,深化大练兵苦练基本功工作;三要实施与社区警务战略相适应的大练兵活动,逐步建立与新型社区管理体制、新农村建设相适应的和谐社区与农村警务机制;四要推进警务机制改革,提高对当前社会治安的防控能力,深化大练兵苦练基本功;五要坚持不懈地深化大练兵苦练基本功,着力提高基层民警的行政执法水平和做群众工作的能力;六要进一步把深化大练兵苦练基本功与推进当前各项公安工作紧密结合起来,切实做到相互促进、相互提高。     

警力下沉 警务前移 警民合作——海盐县公安局农村社区警务工作侧记

近年来,海盐县公安局积极参与社会主义新农村建设。在工作中,他们勇于创新,探索建立了“驻村联户、邻里守望、警务联勤”等模式,构建起与新农村建设相适应的农村警务机制,使农村社会治安工作取得新的突破。一、“驻村联户”,探索农村社区警务新载体该局立足辖区基层基础工作现状和治安特点,借鉴“枫桥经验”,探索建立了“驻村联户”新模式,将派出所的日常工作与社区警务活动有机结合起来,想方设法让民警进村庄,直接面对群众、服务群众。“驻村联户”,即社区民警围绕“重点人、重点事、重点物”的收集排查,每月安排不少于3天的时间驻村工作,…     

全面推进公安基础信息化工作的实践与思考——以台州市公安局为例

以信息化主导现代警务是当今世界警务改革的主要方向,更是今后一段时期我国警务改革的目标,而基础信息化的成败,事关公安事业能否可持续发展。针对基础信息化进程中存在的问题,台州市公安局提出以公安信息最初入口和最终出口的基层“三所三队”建立信息中心的工作思路,在实践中取得了明显成效。公安机关做好基础信息化工作,必须坚持以人为本,切实提高民警信息意识;必须坚持求真务实,将能否服务实战作为判断成功与否的第一标准;必须坚持科学发展,在长效机制建设方面狠下功夫。