提高单产是发展粮食生产的战略选择──湖南株洲吨粮市建设的启示

提高单产是发展粮食生产的战略选择──湖南株洲吨粮市建设的启示陈登高当前，我国社会经济发展面临的一个重大问题，就是人曰增加、耕地减少引起农产品特别是粮食需求压力的不断增大。因而，如何确保粮食有效供给，成为了一个事关全局的大问题。湖南省株洲市成为吨粮市的...     

统筹解决农民工问题的重庆实践

如何在一个二元结构特征十分突出，集大城市、大农村于一体的地方推进城乡协调发展？重庆市从统筹解决农民工问题着手，为情况相似的地方提供了一个可资借鉴的样本。     

人大代表可否随着行政区划变动进行“划转”

2008年，H省C市将一个县的4个镇成建制地划人一个市辖区，并将这四个镇所选的54名县人大代表“确认”为区人大代表。对这种做法，有的同志提出这样一个问题：代表所属的行政区划变动，代表资格是否有效，代表是否可以得到“确认”和“划转”。笔者就这一问题谈些看法。     

21篇市人大代表专题调研报告“出炉”

563位市人大代表参与，21篇内容翔实、针对性强的调研报告，为今年市人大代表专题调研活动划上了一个句号。今年的专题调研从5月至7月横跨3个月，重点围绕全市“四个确保”的总体目标任务以及人民群众普遍关注的热点难点问题进行。市人大常委会副主任陈豪指出，市人大代表专题调研经过三年的实践探索，已成为常委会代表工作的重要组成部分，     

让创新举措“落地生根”

针对长期以来困扰本市集成电路设计企业增值税资金占用问题，会同海关、市商务委、市经信委等部门研究，采用了加工贸易保税的解决方案；针对国有创业投资企业股权退出程序复杂、周期较长等问题，会同委内相关处室以及国资委研究制定了本市国有创业投资企业股权按约定退出的有关管理办法；针对国有企业因缺乏激励机制，创新活力不足问题，会同市国资委研究制定了激励办法……诸如此类，多项促进新兴产业发展的创新政策举措，都与一个坚强的团队息息相关。它就是上海市发展改革委高技术产业处党支部。     

农业法制建设与农村经济发展

重庆是一个大城市与大农村兼有的直辖市，农村人口占全市人口的63％，高于全国的平均水平；全市绝大部分区县(自治县、市)的经济以农业为主，农业和农村经济与全市的经济社会发展的关联度极大，“三农”问题始终是我们重庆改革、发展的重要问题，农业法制建设也成为全市法制建设的重要组成部分。     

正视就业

人们惯把安居乐业、国泰民安作为盛世象征，并视为政府治理国家、治理社会的主要政绩。近些年来，上海的就业与再就业问题一直是社会关注的热点。市十二届人大二次会议还就此问题进行了专题审议。就业乃民生之本。一个人一旦失去工作，生存就受到威胁；一个家庭一旦有人     

商丘市在《河南政报》宣传发行工作中加强督查狠抓落实

商丘市在《河南政报》的宣传发行工作中，推广永城、夏邑等县（市）的经验，狠抓督促检查。市政府秘书长、办公室主任付元清在各县（市、区）政府和市政府各部门办公室主任会议上要求加强宣传发动，学习先进县（市）的经验，力争使《河南政报》的宣传发行工作再上一个新台阶。市政府副秘书长焦裕锋亲自带领办公室的同志深入县（市）和基层单位，督促检查《河南政报》宣传发行进度，帮助解决宣传发行工作中的问题。市政府办公室确定专人，分包县（市、区），促进度，抓落实。各县（市、区）也积极行动，下发了文件，召开了会议，指定专门科室…     

我国镇级市试点改革问题探索

镇级市是我国在“十二五”时期提出的一种新的行政区划的规划。所谓“镇级市”，并不是指镇的行政级别的提高．而是一种强镇扩权的运动，即赋予一些经济实力较强的镇更多的自主性．在这些镇由镇级政府承担起县级管理的能力，解决责大权小的问题．推动城镇向城市转型。它通过县级政府的权力下放，由镇级政府直接建设、管理和经营超大经济强镇，促进强镇经济发展模式的创新。镇级市是一个提高城镇化水平的新概念，一个促进城乡一体化发展的新探索。一个将经济发达镇建设成为“小城市”的新尝试。“镇级市”，本质上是农村城市化的一种有效推进方式，核心是以一个城市的标准来建设和管理一个镇，要害在于给哪些强镇扩权。推动其新型城市化进程。     

跟踪监督呵护食品安全

2009年初春,劣质奶粉、苏丹红鸭蛋等接二连三的食品安全问题搅动着市场,搅动着人心。抚顺市民通过市人大代表向抚顺市人大常委会提出了一个又一个有关食品安全的问题。抚顺市人大常委会及时召开主任会议认真研究,明确提出要重拳出击,追踪监督,查找隐患，解决问题，绝不能让抚顺成为不安全食品流入的“洼地”。     

一县“四市”

地名背后往往有着故事，从中反映这个地方的历史和风貌。 我多次走访过永定。每次前来屡会听到当地朋友说，不要小看永定只是一个县，它却管辖了4个市。当然说这种话一般在茶余饭后的闲谈中，不是在正经的场合，只能算是诙谐的调侃。所谓管辖的“四市”，为坎市、抚市、峰市、列市。显然那不是指我们当前行政区划所设置的地辖市、省辖市或直辖市的概念，坎市、抚市、峰市为镇，列市连镇都排不上，是岐岭乡的一处村落。     

促进就业立法：让更多人实现就业

今后促进就业将有法可依，近日，市十二届人大常委会第17次会议初审了《上海市促进就业若干规定(草案)》。通过地方性法规的制定，将构建一个由市场机制、经济手段和法律手段多管齐下解决就业问题的促进就业长效机制。     

专业化养蚕可以使农民走上致富路——重庆市蚕桑生产发展调研报告

市政府办公厅、市外经贸委对我市蚕桑生产进行调研，写出了《专业化养蚕可以使农民走上致富路》的调研报告。市委、市政府领导同志对调研报告作了重要批示。本刊全文刊发调研报告和领导同志批示，以起到对比借鉴作用，进一步推动蚕桑生产的健康发展。 中共重庆市委书记黄镇东批示：这篇调研报告深入生动、说服力强。用数据，也是事实说明只有专业化养蚕才能使农民致富。如何使这个道理让农民接受，区县、乡镇和农村的干部要做大量的工作。此外还有一个市场问题要高度重视。 重庆市人民政府副市长陈光国批示：请市农业产业化办研阅。 重庆市人民政府副市长吴家农批示：这是一个比较深入的调研报告，对我市蚕桑生产存在的问题作了分析，并提出了积极的建议。 重庆市人民政府副市长童小平批示：这是一篇理论与实践结合较好的调研报告，方向性、实践性可取。唯有一个比较难的问题，那就是如何规避市场风险问题还需研究。政府引导农民养蚕，市场出了问题，农民不会找市场，会找政府。     

拓宽流通渠道 抓好边贸市场

拓宽流通渠道抓好边贸市场赵令煌对于贫困山区县来说，经济要发展，农民要致富，一个很重要的问题是帮助农民解除农副产品卖难的困惑，根本出路在于发展培育市场，逐步形成农副产品集散地，从而幅射四方，打破封闭式的小农经济格局，加强周边县、市的贸易往来。这是发展市...     

增强责任意识 提高履职能力

人大作为国家权力机关，它的权力是国家的根本大法——宪法赋予的，人大权力的依法行使，体现的是大民的意志，代表的是老百姓的根本利益。遵义市撤地设市以来，历届人大及其常委会为推进遵义的民主法制建设做了大量工作，付出了艰辛的劳动。特别是在市二届人大任期内，工作成效明显，为坚持和完善人民代表大会制度，加强民主法制建设，推进依法治市，做了大量艰苦细致的工作，为新一届人大常委会的工作奠定了扎实的基础。在新的形势下，创新和做好人大工作，有一个人大工作的角色定位问题，人大在依法实施对全市经济社会发展的重大问题，尤其是涉及人民群众切身利益、社会普遍关注的热点和难点问题进行监督的前提下，应当明确国家事务管理者的角色定位，把工作的重心放到监督上来。用法律赋予的职权来推动解决社会问题，特别是涉及老百姓生活的重大民生问题，诸如发展与环境的保护问题、殡葬改革问题、企业改制、社会低保以及农村群众生产生活、教育收费、看病难和看病贵等突出问题，就要通过加大法律监督和工作监督的力度，推动问题的解决。     

因地制宜 尝试物业管理模式多样化

市人大代表朱志荣：物业管理行业是一个典型的劳动密集型、技术含量不高且低利润的行业。受行业特点所限制，物业管理难成了近年来一个老生常谈的问题。究竞为何难、难在哪？这有体制上的原因．有法律法规不够完善的原因，也有政府监管方面的原因。     

市场失灵、倾斜性政策与生产和人口在大城市的过度集中

由于农民工工资与城市生活成本的无关性、农民工和应届大学毕业生对城市病的不敏感性、以及大城市居民中劳动人口很大的迁移成本等市场失灵问题的存在，大城市工人丧失了向厂商索取较高名义工资以补偿其较高生活成本的能力，大城市工人较高的生活成本很难实现向厂商的传导和转嫁。此时，厂商享受着大城市较高的聚集经济带来的高效率，却不用对工人较高生活成本进行补偿。这种市场失灵，是生产与人口在大城市过度集中问题产生的市场内生性原因，而政府对大城市的倾斜性投资政策，可以加重过度集中问题。     

发挥县级人大国家权力机关作用亟待解决的几个问题

发挥县级人大国家权力机关作用亟待解决的几个问题□闫迪民（一）重视县（市）人大常委会干部配备要形成梯次结构干部的梯次结构，是县（市）人大常委会工作连续性的一个重要保证。多年来，一些地方把人大常委会看作是安排一线干部的退水渠，无形中把人大常委会机关看成了...     

大城市不稳定性的现状、问题及对策

大城市不稳定性的现状、问题及对策徐卫亚，陈丹妮（葛洲坝水电工程学院）随着现代城市化进程的加快，人口密度急剧膨胀，施工扰动越益剧烈，大城市面临着环境质量恶化、资源储量匮乏的困境。大城市不稳定性已越来越成为急待解决的重大问题之一。一、大城市不稳定性研究的...     

诸暨市质量强市办、市质监局采取多项措施 推进质量强市 推动科学发展

诸暨市作为质量强省4个省级试点县市之一，把推进质量强市工作摆上战略位置，通过构建一个工作格局，实施一个工作载体，创新六大工作机制，率先启动并深入推进质量强市工作，进一步增强经济社会发展竞争力，推动了科学发展、促进社会和谐稳定。