新公共管理：反思、批判与超越——兼评新公共服务理论

通过采用企业化政府的理念,新公共管理提高了效率,但也导致了公共性、公平、责任、价值诉求等公共管理价值的缺失.通过对新公共管理的反思和批判以及对新公共服务的理论基础、原则和内容的介绍,说明新公共服务在理论基础、价值选择、政府责任、公民精神方面不仅可以弥补和纠正新公共管理的偏颇,并可以替代新公共管理成为公共管理的发展趋势.     

对社会管理创新的几点思考

随着我国社会主义现代化进程的推进,社会结构发生了很大变化,阶层群体冲突增加;社会更加活跃,开放性和流动性问题增多;社会诉求提升,维权意识强烈;社会转型社会价值真空,社会失范引发风险;必须要进行社会管理创新,在指导思想上要切实体现以人为本的执政理念;在政府职能定位上要突出服务;在措施上要更加关注民生;在方法上要完善政策法规,维护社会公平正义;全面提高社会管理整体效能。     

超越"新公共管理"运动的五个理论视角——基于西方"后新公共管理"改革的实践阐释

风靡全球二十余载的新公共管理运动在理论上和实践上逐渐陷入了认同危机.从20世纪90年代中后期开始,英国、美国、澳大利亚、新西兰等改革先锋国家先后启动了"后新公共管理"改革.此轮改革在价值取向、机构设置、权力配置、信息技术和行政文化等五个维度对新公共管理运动进行了扬弃与超越."后新公共管理"改革试图通过价值重构实现从单维价值取舍到多维价值共融;通过机构霞组实现从机构裂化到整体协同;通过权力调适实现从过度分权到适度集权;通过技术再造实现从有限开放到信息共享;通过文化重塑实现从彼此竞争到相互信任.后新公共管理改革已经累积了一系列切实可行的理论模式与实践经验,并逐步成为其他发达国家开启新一轮政府改革的效仿典范.     

农村阶层分化后农民诉求表达的新变化及对策分析

农村阶层分化后农民诉求出现了表达的愿望空前强烈、表达的多样化和复杂化趋势明显、表达的内容层次明显提升、表达得到回应的时间大大缩短等新变化.而目前我国农村的诉求表达机制远远不能适应农村阶层分化后诉求表达的新变化,必须从疏通已有的诉求表达渠道、开通新的诉求表达渠道、减少诉求表达环节、实现诉求表达的规范化和制度化等方面完善诉求表达机制,更好地适应各阶层诉求表达新变化的需要.     

民生的政治属性、价值意蕴与政府责任

民生问题既是当前党和政府的施政重心,也是学界的理论热点。从人类政治生活的基本目的、民生问题的解决始末以及政治系统的良性运转等角度来看,民生在本质上具有政治属性,民生问题也是政治问题。进而,由民生而至民生政治,其价值意蕴凸显发展成果全民共享、人的尊严幸福以及富民利民的政治目标。由此,政府在民生建设中至少要担负四重责任:以均等地提供基本公共服务作为民生建设的基点;以公民的利益诉求作为民生建设的依据;以经济增长方式的转变作为民生建设的推手;以民主建设与民生建设互为杠杆。     

南通市群众事务党员干部代理的实践

创先争优活动中,江苏南通市在总结基层经验基础上,在全市县乡村三级普遍推行群众事务党员干部代理制度,把方便让给人民群众、责任留给党员干部,使党员干部受教育、人民群众得实惠,探索了一条实践基层党组织核心任务和基层党员干部基本职责的有效途径,有效联系和服务了基层群众。基本起源呼应人民群众对党员干部的新期待。一方面,人民群众对民生事务的诉求日益增多,对干部服务质     

新时代中国社会建设新要求CSSCI

党的十九大报告在社会建设的论述上有众多亮点。首先是新的历史方位、主要矛盾的转化、新的战略目标对社会建设提出了新要求;其次是阐发了民生建设的动力、原则、目标及新的部署;再次是提出了社会治理的新方略;最后是强调了来自各社会阶层的建设者在新时代下应有新作为。这些亮点是对社会建设历史规律的科学洞见和把握,对新时代中国社会建设具有重要指导意义。     

着力完善群众诉求表达机制

田作庆等的着力完善群众诉求表达机制一文指出,群众诉求表达,是社会问题的风向标,也是社会管理的动力源;群众诉求表达机制是社会矛盾的平衡器,也是社会和谐的减压阀。完善群众诉求表达机制是构建和谐社会、实现科学发展的重要机制,是加强社会建设的重要手段,是党和政府群众工作的重要载体,是新形势下社会管理创新的重要平台。     

多重转型社会公务员通用能力新增长点探索

对于经济新常态下推进国家治理体系和治理能力现代化来说,确定公务员通用能力新增长点具有重要的现实意义。公务员通用能力受到多方面因素影响,其中最根本的莫过于社会环境的变化和需求,最直接的则是政府职能面临的新任务和新挑战。本文依据社会系统理论的原理,在逻辑分析的基础上,认为宏观时代环境呈现出多重转型的特点,表现在准熟人社会、准信息社会和准合作治理等三个方面。在此基础上,确定多重转型社会公务员通用能力新增长点为示范社会主义核心价值观的能力、信息资源运用和管理能力以及合作网络治理与运营能力。     

新会计准则下公司利润调节空间的变形及应对策略

2006年初,我国孕育3年之久的新会计准则终于破茧而出,并于2007年1月1日起首先在上市公司中推行,随后将逐步推广到所有公司。新准则与国际准则趋同,涵盖各类企业各项经济业务,可独立实施。新准则在旧准则基础上作了重大的调整和补充,填补了我国会计领域中诸多空白。本文系统地探讨了新会计准则下公司利润调节和机会主义盈余管理空间的变化,并针对这些变化,较全面地提出了应对策略。     

创建“三化”职工援助服务体系的实践与思考

工会帮扶工作是社会公共服务体系的重要组成部分,是实行国家帮扶制度、推动保障和改善民生的重要举措,是工会参与社会管理、协助党政做好新形势下职工群众工作、促进构建和谐劳动关系的重要途径。奉贤区总工会深入研究职工利益诉求的新特点,依托区域资源,不断完善并创建了便民化、信息化、社会化职工援助服务体系,丰富了工会帮扶工作的内涵,为实现职工体面劳动、幸福生活贡献智慧和力量。     

日本风险投资的新变化及对我国的启示

为发展新兴产业、实现经济振兴,日本政府在政策制定、资金支持、机构服务、区域支援体系以及完善资本市场等方面进行了全面的制度创新和组织创新,改善了风险企业发展的软硬环境.风险投资也表现出投资进入新的增长周期、资金来源多样化、投资方向进一步向高新技术产业集中、早期投资明显增加、进出渠道畅通等新特征,日本风险投资进入了良性发展轨道.这些重大变化值得正在建设中的中国风险投资市场借鉴.     

社会建设的新要求新思路新举措

胡锦涛同志在党的十八大报告中明确提出,要"在改善民生和创新管理中加强社会建设"。这一提法及报告中的一系列论述,提出了加强社会建设的新要求新思路新举措。第一,加强社会建设,要抓住两个重点。一个是改善民生,一个是社会管理。社会建设的工作任务繁重,但必须抓住重点。我们以前强调要以保障和改善民生为重点,这是正确的。近些年来,我们     

试论民生的政治价值及路径选择

民生是党和政府近年来关注的重要问题,也是近期学术界的热点问题.从民生问题的重要性与迫切性出发可知,民生关系着国家稳定和公民的幸福与发展,更决定着社会公平正义的实现.在新时期,民生这一命题的背景下的责任政治、基本公共服务均等化、国家利益与个人利益的统一又有了新的内涵,这对党和政府也提出了新的要求和挑战.为此,我们要加快问责制度的建设与实践、突出人的全面发展的重要性并且强化国家与公民在民生建设中的互动关系.     

衡水市撤销一批临时性机构

河北省衡水市委、市政府为了消除机构臃肿,提高工作效率,最近大刀阔斧地‘砍’掉了四十九个临时性机构。中央办公厅、河北省委办公厅都肯定了这一做法。 衡水市是一九八二年新设立的城市。建市以来,陆续设立了各种名目的临时机构。这些‘庙’只建不拆,逐年增多,弊端越来越明显。市委、市政府认为,这些名不副实的临时机构不撤销,改变机关作风,提高办事效率就无从谈起。为此,他们把清理和撤销临     

要把民生工程建成法治工程、阳光工程、民主工程

凡是公共资源密集的地方，都会成为腐败活动的目标。随着党和政府一系列惠民、利民举措的出台，民生领域的职务犯罪活动也呈水涨船高之势。民生工程的政治性影响大，发生的腐败案件即使个案案值不高，也会直接侵害基层群众的利益，冲击党群干群关系，甚至危及人们对党和政府的信任。只有把民生工程打造成法治工程、阳光工程、民主工程，才能有效遏制腐败。这是党和政府改善民生的各项举措能否落到实处的关键，也是“十二五”规划顺利实施的重要保障。     

当代中国农民阶级新变化探析

当代中国社会变革、转型,特别是农村经济体制改革所引发的乡村社会变化,推动了农民由传统向现代的分化与转型.这一历史的跨越虽然尚未完成,但有力地促进了当代中国农民阶级发生系列新变化.这些新变化对于推进农业现代化进程,加快社会主义新农村建设以及推进城乡一体化的发展战略均具有积极而深远的影响.因此,从多维视角透视当代中国农民阶级的新变化,具有重大的理论和实践意义.     

行政管理四大变化和五个问题

科学规范的公共行政管理至 今仍是困扰我国经济社会 全面发展的稀缺资源。突出抓好管理，进一步转换职能，转变工作方式和作风，提高服务水平和工作效率，则是正在进行的政府机构改革的题中之义。行政管理体制出现四大变化 党的十一届三中全会以后，特别是在建立社会主义市场经济体制的过程中，党和政府开始逐步解决行政管理体制和机构设置中的弊端，并取得了很大成绩： 其一，完成了由计划经济时期集权式行政管理向市场经济分散。灵活、自主行政管理模式的历史性转变，政府的职能范围、干预经济的方式和程度发生了重大变化。中央政府按照“…     

关于做好企业民生工作的体会与思考

民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。党的十七大把民生问题摆在十分突出的位置,提出了一系列新的惠民政策和措施。如何把党和政府关于以人为本、关注民生、保障民生、改善民生的要求进一步落实到工会工作中去,如何让工会真正成为广大     

公务机构资产管理职能及其定位研究

公务机构资产管理职能定位准确和边界清晰是机关事务管理局高质量管理公务机构国有资产的重要前提。机关事务管理局具有资产管理职能资格要素、能力要素、效力要素,然而理论资格与法定资格均受到不同程度的现实挑战,不可避免地存在法定效力不足,并与其他职能部门有交叉,使得公务机构资产管理职能履行不顺,直接影响了新时代公务机构资产高质量管理的新目标。对此,可以从推进核心职能立法、加强履职基础和履职能力建设、强化行政伦理约束等角度出发,提升公务机构资产管理职能的法定化水平、规范化程度,从而彰显资产管理的高质量要求。