征收、拆迁与公证

近日，北京大学五位教授上书全国人大，要求废止或修改《城市房屋拆迁管理条例》，国务院法制办则称将出台全新的《征收与拆迁补偿条例》，届时，旧条例自然废止。本文结合公证实务工作．对在旧条例背景下公证介入城市房屋拆迁工作的立场、角度、类型、效果，进行简单的叙述和评价．并重点对在新条例出台后，     

公证机构有必要实行“规模管理，分散执业”

《公证法》出台后，公证机构如何设置和布局是《公证法》进一步落实的关键问题。关于公证机构的设置，笔者想谈谈自己的看法。 公证机构的设置涉及到方方面面的利益，除了公证机构和公证员的收益问题外，还有司法行政监管部门的利益及管理权力等问题。     

新事评点

湖北省:出台全国首部“土壤污染防治”地方性法规2月1日,在湖北省十二届人大四次会议第四次全体会议上,《湖北省土壤污染防治条例》获表决通过,2016年10月1日起施行。这意味着,我国首部土壤污染防治方面的地方性法规正式出台。该条例是湖北省在2014年     

公证法律援助制度研究

一、公证法律援助制度的初步建立1997年5月20日司法部发布《关于开展法律援助工作的通知》．通知上第一次明确了公证法律援助，将公证处作为提供法律援助的机构之一．“律师事务所、公证处、基层法律服务机构在本地区法律援助中心的统一协调下．实施法律援助”．并且明确了“公证证明”是法律援助的主要形式之一。2001年1月8日，云南省人民政府公布《云南省法律援助办法》，办法提到法律服务机构包括公证处，法律援助人员包括公证员．法律援助形式包含公证证明。2003年7月16日国务院公布的《法律援助条例》对我国法律援助的性质、任务、组织机构、范围、程序、实施和法律责任等基本问题进行了全面、具体的规定。《法律援助条例》的实施使得全国的法律援助工作进入了法制化、规范化的新阶段。但是该条例是以律师为出发点起草的．例如．第10条“公民对下列需要代理的事项．因经济困难没有委托代理人的．     

陕西省司法厅：改革创新 勇创一流

2008年以来，我省司法工作按照“改革创新、勇创一流”工作理念，围绕中心、服务大局，深入推进三项重点工作，成立了“陕西省重点建设项目法律服务团”和律师为省人大代表、省政协委员担任法律顾问，建立了“百家律所、千名岗位”高校毕业生就业见习基地，组织开展了“扩公证、防矛盾、讲廉洁、促和谐”和干公证事、做公正人等活动，出台了《陕西省司法鉴定管理条例》等，使我省司法工作走在了全国的前列。     

短信和网络保全证据公证的申请主体

一、保全证据公证的概念 保全证据公证成为公证业务新的增长点，并具有巨大的开拓空间．这已成为业内的共识。笔者认为．“保全证据公证”有广义和狭义的概念。从“公证”的字面意思来看，“公”原本指的是国家权力效力，而“证”就是“证据”、“证明”。《中华人民共和国公证法》第11条规定的十一类公证事项，     

论公开证明

《中华人民共和国公证暂行条例》（以下简称“条例”）第23条规定“公证人员对本公证处所办理的公证事务，应当保守秘密。”这一规定在传统公证理论上称为“保密原则”。     

制定《公证法》应保留公证管辖的规定

国务院 1 982年 4月 1 3日发布的《中华人民共和国公证暂行条例》(以下简称《条例》)已暂行了 1 8年 ,其间我国已从计划经济转变为市场经济 ,社会生活的各个领域发生了重大变化 ,显然《条例》已远远不能适应形势发展的需要 ,尽快出台《公证法》已是大势所趋。公证管辖的存废是理论界争论较大的一个问题。有的学者主张公证机关之间开展业务不应界定管辖权 ,笔者认为不妥 ,《公证法》仍然要保留公证管辖的规定。　　一、对废除公证管辖规定理由的剖析(一 )党的十四届三中全会把公证机构、律师事务所、仲裁机构等均界定为市场中介组织。各公证…     

浅谈《公证法》对公证之“公”的内涵诠释

《公证法》的出台，改写了传统公证的历史，使得公证原本应有的“公”含义似乎弱化了，因此，有必要重新透视和分析公证之“公”内涵。     

公证法定与自愿原则的再思考

随着公证立法的日趋临近，法定公证或称作必须公证原则应否在将出台的《公证法》中加以确立，成为业内人士十分关注的问题。那么，法定与自愿相结合到底应否成为公证活动的原则？《公证暂行条例》是否真正确定了自愿公证的原则？如此等等，是本文所要探讨的问题。一、法定...     

事前预防与事后追究,孰重孰轻?我国应建立必须公证制度

随着中国加入WTO。我国的公证业务必定会在日常的经济生产、生活中占有越来越大的比重。但我国在公证制度方面的立法却严重滞后，在全国范围内统一适用的公证法规只有1982年颁布的《公证暂行条例》。目前指导各地公证实践的也都是各地方出台的公证条例。所以，建立统一的公证法典已成为势在必行的大事。     

论必须公证

必须公证是公证活动中的一项重要制度。当前，必须公证制度是否应当确立在将要出台的《公证法》之中，已是公证立法中的一个重大问题，在此．笔者就必须公证的概念、确立必须公证的必要性及必须公证范围，谈点粗浅认识。 一、我国必须公证的概念界定 要在立法上确立必须公证制度，理论上首先需要解决的一个问题是：如何正确界定必须公证概念。对这一问题、到目前为止．我国公证法学者大体有三种观点：（１）生效要件说。持这种观点认为．必须公证是指“法律、法规规定对一些重要的民事行为必须公证，否则不发生法律效力……”①。（２）成立…     

工资立法:为何一波三折

酝酿多年、草案多次修改，却在似是而非的猜测中不断延期出台——作为我国目前级别最高的关于劳动考薪酬保护的法律，《工资条例》（以下简称《条例》）备受期待，但其制定之路却一波三折。一部维护劳动者权益的法律如此“难产”。到底“卡”在哪里？“《条例》的制定遇到了一些绕不开的‘障碍’，需要视各方博弈、利益平衡的结果方能诞生。”     

“公证谈话记录”的制作与效用

法办理公证过程中，制作《公证谈话记录》是一个必经程序。实践证明，一份好的《公证谈话记录》不仅对公证事项的内涵与外延起到拾遗补缺的作用，而且还会在当事人日后反悔或有关部门对公证书质疑的情况下起辅助证明的作用。因此，从某种意义上讲，公证员制作的《公证谈话记录》是仅次于公证书的“第二公证材料”，所以也有人形象地把《公证谈话记录》喻为“亚公证书”或“准公证书”。     

向文明公证处迈进

一、以提高法人和公民和公民的法律意识为目标，积极做好公证法律法规的宣传咨询工作 重点宣传《中华人民共和国公证暂行条例》和《宁夏回族自治区公证条例》，宣传《司法部公证程序规则》。在学习、宣传、咨询活动中，我们采取５个步骤：一是面向广大公民群众印发《条例》宣传单，附以公证小常识；二是面向法人实体、社会经济组织和民事法律关系的当事人印发规范的《法规选编》、《公证规章选编》。《宁夏回族自治区公证法规文件选编》《宁夏回族自治区公证处简介》等宣传材料；三是尽可能面向社会设立咨询点，业务部；四是利用大众传媒撰…     

经公证的债权文书的强制执行

《中华人民共和国公证暂行条例》第２４条以及《上海市公证条例》第３０条明文规定：“公证机构对符合条件的债权文书进行公证后，依当事人的申请具有强制执行效力。”即此时的公证债权文书相当于１份生效的法院文书，它把法院本应审查的程度降到了最低。现笔者拟从经公证的债权文书和法院生效文书的区别、担保合同是否属于债权文书以及主合同与从合同间的相互效力关系３方面进行阐述。一、强制执行的债权文书的认定根据最新的《最高人民法院、司法部关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》（以下简称《联合通知》…     

“良性违规”与改革风险(上)——论我国公证改革的两个重大问题

自１９８４年１０月司法部出台《关于加强和改革公证工作的意见》①以来，新时期的公证改革工作已经经历了１７年的风风雨雨。在取得显著成绩的同时，我们也应当看到在改革过程中还存在着一些问题，值得深入研究。党的十五届六中全会决定指出“学习和研究问题，鼓励敞开思想，各抒己见，用摆事实、讲道理的方法开展讨论②。”有鉴于此，笔者将自己的一些不成熟想法写成书面意见，供同志们参考。一、改革进程中的“良性违规”问题（一）“违规”的主要表现。１９８２年４月１３日国务院颁布了《中华人民共和国公证暂行条例》（以下简称《公证…     

关于公证立法的思考（上）

公证制度自１９５１年起直至１９８２年经历了辉煌、沉落和恢复的过程。１９８２年国务院颁发了《中华人民共和国公证暂行条件》（以下简称《公证管行条例》）,使公证重又走上正常发展的轨道。 （一）《公证暂行条例》的实施及影响。１９８２年由国务院颁布的《公证暂行条例》（以下简称《条例》）为新中国公证工作的发展奠定了基础。在这部公证法规中确立了一个 “以处为本”的公证制度：国家以规章的形式将公证证明权赋予了一个组织──公证处;公证的一切活动都是由公证处来进行的。在这种指导思想下,全国公证机构按行政区划的设置逐步…     

维护公证公信力

诚实信用,是以商业习惯的形式存在于市场经济活动中商人之间的道德准则。公证作为国家司法制度不可或缺的组成部分,行使着国家公共的证明权力,同时也承载着国家至高的公共权威和信誉。因此,公证从来就是“诚信”的象征,“公证员是诚信的天使”,公证具有天然的公信力。公证在我国建立的诚信制度中应起到其应有的作用,建立公证的诚信制度,是确保公证作为“诚信使者”的必要条件。然而,作为“诚信使者”的公证,自身还在某些方面存在着一定的缺陷。如何维护公证的公信力,就成了公证在当前必须尽快解决的难题。《公证法》亟待出台法律的保障,是建…     

彭家别墅遭遇司法强拆

2011年1月，征收条例（《国有土地上房屋征收与补偿条例》）颁布实施，拆迁条例（《城市房屋拆迁管理条例》）作废，全国范围的“拆迁新政”由此开始施行。新政最为引人注目之处，就是将强拆的权力从行政部门剥离，而统统给予了法院。