宽严相济刑事政策视角下的社区矫正工作探讨

我国社区矫正要体现宽严相济的时代内涵，做到宽严并举。社区矫正贯彻宽严相济刑事政策有其必然性。为更好地贯彻宽严相济的刑事政策，需借鉴国外一些做法，并同时需转变观念，提高公众对社区矫正的认知度；立法改革，增加适用类型，放宽适用条件；健全执行程序；健全服务帮助和惩罚措施；完善奖惩机制。     

监狱政策执行的影响因素

影响监狱政策执行的因素主要有：监狱政策本身是否合理；监狱政策资源是否充裕；监狱政策对象的态度；监狱政策执行机构的效能；社会环境的制约。一项政策能否得到有效推行，政策本身是否科学合理，是一个重要条件。政策的执行需要借助财物资源、人力资源、信息资源、权威资源。政策能否落实，不是政策制定者一厢情愿的事，还要取决于接受者的态度。政策的高效运行还要依靠完善的组织机构和高素质的执行人员。社会大环境从许多方面制约监狱政策的执行。     

刑事政策视野中我国自由刑的改革

教育、改善犯罪人，是现代刑事政策赋予自由刑的中心使命。自由刑在完成该使命方面存在局限，主要表现为：报应要求与矫正目的的冲突；矫正受到刑种及刑期的制约和限制；监狱也是一所犯罪学校；矫正目的的实现受国家财政投入的限制；监狱的低效。建议根据刑事政策发展的趋势，从立法、司法、执行三方面着手改革我国自由刑。     

八二宪法修改原因分析

八二宪法自颁布实施二十多年来，历经四次修改逐步完善。本文指出其修改原因有四：马克思主义认识论是我国宪法修改的哲学依据；经济发展和社会结构的变动是宪法修改的现实基础；建设法治国家是宪法修改的直接动因；党的政策调整是宪法修改的催化剂。     

法制与政策动向

全国人大常委会通过积极应对气候变化决议草案；美国提出2011年科学技术优先领域；日本全面放宽产业技术创新联盟政策。     

犯罪预防的刑事政策与社会政策简

不能正确认识犯罪原因就不可能有效地进行犯罪预防。犯罪心理研究揭示：少数具有重复犯罪倾向的犯罪人制造了多数的刑事案件，对于这部分人，刑事政策不仅具有处罚功能，还可以使用其隔离功能；相反，对于源于一种危险心结而犯罪的人，刑事政策并不具预防的优势，其犯罪预防重在社会政策的制定与调整，即教育、救济与调解。     

我国农村教育政策30年的演进与变迁

改革开放30年来，我国农村教育的发展与农村教育政策的调整与变革相联系。30年农村教育政策的演进与变迁大体经历了三个阶段，有其自身的演进路向和变迁途径。1978—1984年，农村教育的政策重心是：恢复教学秩序，普及小学教育，改善教育结构的单一化和发展农民教育；1985--2002年，农村教育以改革基础教育的管理体制，有步骤地实施九年制义务教育和加强改革农村教育结构为重要政策指向；2003年以来，在落实科学发展观和建设社会主义新农村的背景中，农村教育政策有着新的调整与变革。30年农村教育发展的实践，既彰显着教育政策的积极功能与成效，也留下了值得反思的政策问题。     

少数民族刑事政策的内涵及适用——以甘南藏族自治州犯罪现状为视角

甘南藏族自治州作为一个藏族聚居的民族自治地方，该地区的刑事犯罪案件具有明显的地域特点和民族特色：传统的自然犯比重大；盗抢牲畜犯罪一直较为突出；命案大多发生在牧区，突发性强；刑事案件法外调解普遍存在。因此，为了妥善、及时地处理该地区的犯罪案件，维护当地社会的和谐、稳定，应当结合藏民族的特殊性，对“两少一宽”的刑事政策予以解读和贯彻。     

“风险社会”中社会风险的刑事政策应对

中国已经进入“风险社会”。社会风险的形成原因大致包括：政治信任消解积聚的社会风险、政府执政偏向积聚的社会风险、司法不公积聚的 社会风险、贫富差距积聚的社会风险和文化价值取向不明积聚的社会风险。与此对应的刑事政策包括：实现刑事政策的重点转移，加强犯罪预防；管住权力，严防腐败；严格执法，及时、全面、公正惩治经济犯罪；防微杜渐，彻底铲除黑社会犯罪势力；重建信心、重塑信念、重拾信仰，引导社会成员精神向上。     

【政策法规】

劳动合同法有了更具操作性的实施条例；发展循环经济将有法可依；食品质量免检制度寿终正寝；证券交易印花税改为单边征收；证监会拟对上市公司回购股份放松管制     

声音

12省区市取消农业和非农业二元户口划分；中央严控党政机关办公楼建设；全面清理“红头文件”；中央审核上海规划；从事影视歌唱等文化职业将需持证上岗     

政策法规

人大常委会首次审议就业促进法草案；国务院关注北京房地产；医药价格将严加规范；国家安监总局：严查隐瞒事故背后的腐败行为；     

中国刑事处罚改革及其构想

本文从评析外国刑事处罚新动向入手，从刑罚方法与非刑罚方法两个方面探讨了中国刑事处罚存在的主要问题及其改革与完善出路、笔者认为，中国刑罚改革应当重点注意以下几点：最小限度保留生命刑，增加绝对无期徒刑；合并拘役与有期徒刑，增加有期徒刑长度；吸收国外社会服务刑经验，革新管制刑；将罚金升格为主刑，完善没收刑；将剥夺政治权利改为资格刑，并进一步充实其内容。此外，文章还分析了中国现存的非刑罚方法，并提出了单独进行保安处分立法的建言。     

张卫平：法院体制改革应解决的深层次问题

由于种种原因，我国现行的刑事政策仍然存在着许多问题，主要表现在以下几个方面：（1）刑事政策制定的科学化程度不高。我国刑事政策的制定大多受到政治运动的影响，刑事政策的政治色彩浓于犯罪与刑罚的自身规律；（2）个别刑事政策如“严打”，过分追求短期轰动效应，忽视长期治理；（3）刑事政策与刑事法律不分，刑事政策取代刑事法律；     

政策法规

国务院：提高大排量汽车消费税；中纪委给国企老总戴上“紧箍咒”；工商总局划定反垄断执法范围；金融机构高管董事持股上限拟定5％；三部门建立处理非法转播奥运赛事快速反应机制。     

政策法规

最高法出台司法解释规范审理公司解散清算案件；因震灾受损企业和个人可减征所得税；劳务派遣单位不得招用非全日制用工劳动者；工商总局减免灾区生活必需品“两费”；刑法新增背信罪剑指内幕交易等罪     

政策法规

外管局：批准京沪个人外汇兑换试点；火电企业上网电价每度涨两分；刑法修正案严惩“老鼠仓”；循环经济促进法获表决通过；中国名牌、世界名牌评选有新规     

铜陵县：调研惠民政策落实情况

本刊讯 日前，铜陵县人大常委会组织部分人大代表，对全县民政各项惠民政策落实情况进行了调研。就如何做好下一步工作，调研组提出4条建议：统一思想认识，增强做好惠民政策落实的责任感和使命感；加大宣传力度，让人民群众知晓各项惠民政策，关心和支持民生工程；加快惠民政策落实进度，做到公平公正，真正把好事做好：加强惠民政策落实情况的督查、检查、考核力度，强化资金管理，做到信息共享，建立长效监管机制。     

声音

国务院力推强制采购制度；非公经济可参与军工建设五大领域；最高法院首次统一制定司法解释立项计划；印刷复制业要率先建准入退出制；中国食品召回制度正在议定……     

再论地役权的从属性

地役权具有从属性，且为固有属性，而非立法政策“强加”的；地役权规范为强制性规范，在建筑物、土地所有权转让的场合，当事人不得约定地役权继续保留在地役权人之手；数个地役权并存于同一宗供役地的场合，先设立且已登记的地役权的效力优先；先设立却无登记的地役权，不能对抗后设立但已登记的地役权；至于先设立却无登记的地役权与后设立亦未登记的地役权之间的效力关系，应按照四项规则处理。